建筑工程合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制研究

華忠

(中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心，江蘇無錫 214182)

我國對(duì)建筑工程有著明確的合同規(guī)定，即建筑工程合同，其存在不僅有利于建筑工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度的有效控制，而是有利于穩(wěn)定建筑市場(chǎng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化和世界一體化進(jìn)程的加快，在建筑工程中必然會(huì)出現(xiàn)一系列的利益問題，為了有效避免經(jīng)濟(jì)糾紛，進(jìn)而保證建筑工程的施工質(zhì)量，獲得最大程度上的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，就需要對(duì)建筑工程的合同進(jìn)行有效的管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。

一、建筑工程合同管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的必要性

筆者結(jié)合自身的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，在當(dāng)前加強(qiáng)建筑工程合同管理和風(fēng)險(xiǎn)控制有其必要性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，現(xiàn)實(shí)情況決定了我們必須盡快加強(qiáng)建筑工程的合同管理水平，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步深化在給建筑企業(yè)帶來巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也帶來了一些負(fù)面影響，使得建筑工程的管理人員片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了最為根本的合同管理，使得在遇到風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力；其次，合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，由于建筑工程需要投入大量資金，因此就需要具有法律效力的合同來保證施工雙方的利益，進(jìn)而推動(dòng)建筑工程的順利進(jìn)行；第三，有效的合同還能有效解決合同糾紛，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、目前在建筑工程合同管理和風(fēng)險(xiǎn)控制方面存在的問題

（一）建筑工程合同管理方面存在的問題

科學(xué)的合同管理是建筑工程順利實(shí)施的重要組成部分，隨著我國經(jīng)濟(jì)的全面深化，建筑工程也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化進(jìn)行了相應(yīng)的變革。合同管理有利于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù)和公平、公開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制的形成，還能夠有效控制工程造價(jià)。即便如此，部分建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)仍然未能充分意識(shí)到合同管理的重要性，使得合同管理存在諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，合同簽訂的方式不規(guī)范，建筑企業(yè)雙方由于缺乏基本的合同常識(shí)，在簽訂合同的時(shí)候未采用規(guī)范的合同格式，雙方的責(zé)任也未明確；其次，沒有將建筑工程的合同管理和工程的招投標(biāo)工作有機(jī)的結(jié)合起來，造成了工作中的過于技術(shù)化；第三，建筑工程合同管理的效果并不理想，這在一定程度上是由于以上兩點(diǎn)原因決定的，從而不能使合同管理真正落實(shí)，繼而造成建筑工程質(zhì)量的下滑。

（二）建筑工程合同管理中風(fēng)險(xiǎn)控制存在的問題

正是由于建筑工程在合同管理上存在諸多問題，導(dǎo)致了合同管理在實(shí)施的過程中具有較高的風(fēng)險(xiǎn)。工程合同管理的長期性、多樣性和復(fù)雜性使得合同管理的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，是商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，由于合同管理的不完善和不正規(guī)，使得在建筑工程施工過程中會(huì)出現(xiàn)業(yè)主拖欠付款的不良現(xiàn)象，從而不利于建筑工程的資金回收，不利于建筑工程的順利開展；其次，是特殊風(fēng)險(xiǎn)，這是由于建筑工程項(xiàng)目的多樣性和復(fù)雜性所決定的；其三，是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，這里的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是指整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的問題，主要體現(xiàn)在地方保護(hù)主義和不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的存在；第四，是自然風(fēng)險(xiǎn)，主要是指建筑工程受到自然環(huán)境和自然災(zāi)害的影響。

三、如何加強(qiáng)建筑工程合同管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制防范

（一）完善建筑工程合同管理制度，提高相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)

建立完善的工程合同管理制度是提高建筑工程合同管理水平的首要措施，只有做到有法可依，才能有法必依。我們知道，一旦發(fā)生關(guān)于建筑合同糾紛的問題，就會(huì)出現(xiàn)相關(guān)人員相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。因此，為了避免出現(xiàn)不必要的合同糾紛，就必須做好合同文本的擬定工作，在出現(xiàn)糾紛的時(shí)候，要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行相應(yīng)的解決，從而推動(dòng)建筑工程各項(xiàng)工作的順利開展。此外，要不斷提高相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，他們專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響著合同管理的正常進(jìn)行，因此，需要根據(jù)社會(huì)形勢(shì)不斷提高他們的專業(yè)技能。

（二）做好工程合同變更工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

我們?cè)谇懊嫣岬剑ㄖこ叹哂幸欢ǖ亩鄻有院蛷?fù)雜性，而且涉及的范圍相當(dāng)廣，因此在合同管理中一旦出現(xiàn)需要變更的問題，就需要及時(shí)采取一定的措施，盡可能的降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為了做到這一點(diǎn)，需要建筑工程的管理者對(duì)相關(guān)的圖紙和文字說明進(jìn)行快速的收集，并且對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)做好備案工作，防止出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。此外，在一份合同終結(jié)之后，管理者要對(duì)合同管理的資料進(jìn)行及時(shí)的整理，并對(duì)其作出評(píng)價(jià)，對(duì)于其中出現(xiàn)的問題要及時(shí)的解決，從而不斷提高建筑工程的合同管理水平。

（三）建立完善信用評(píng)價(jià)制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)制度

為了進(jìn)一步增強(qiáng)建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)防范水平，就需要建立完善的信用評(píng)價(jià)制度和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)制度。首先，通過建立信用評(píng)價(jià)制度，可以促進(jìn)建筑工程合同雙方的信任，并且可以有效利用這一平臺(tái)，準(zhǔn)確反映出施工雙方的信用情況，因此，建筑工程可以建立一個(gè)科學(xué)的信用等級(jí)制度，從而對(duì)合同雙方的執(zhí)行情況和經(jīng)營現(xiàn)狀等進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)；其次，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)制度也可有效降低建筑工程的合同風(fēng)險(xiǎn)，從而將風(fēng)險(xiǎn)降至最低，最終獲取最大程度上的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

結(jié)語：

綜上所述，建筑工程中的合同管理工作已經(jīng)成為建筑工程整個(gè)管理工作中的重要組成部分，是建筑行業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取一席之地的必要措施，是保證建筑工程質(zhì)量的必然要求?？傊?，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化和風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的形勢(shì)下，建筑工程必須要加強(qiáng)自身的合同管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，但要注意避免陷入僵化模式，而應(yīng)該始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則，根據(jù)自身的實(shí)際情況來操作，進(jìn)而有效維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序。

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