水利工程項(xiàng)目管理中問題和應(yīng)對策略探析

李 勇

（普蘭店市水庫移民后期扶持工作辦公室，遼寧省大連 116200）

1 水利工程項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問題

（1）水利工程項(xiàng)目管理體制不健全，項(xiàng)目管理責(zé)任制不完善

完善的管理體制是做好水利工程項(xiàng)目管理工作的基礎(chǔ)和保障，但在水利工程項(xiàng)目的實(shí)際管理工作中卻沒有完善的水利工程項(xiàng)目管理體制，不能有效的指導(dǎo)水利工程項(xiàng)目管理工作。完善的項(xiàng)目管理責(zé)任制可以促進(jìn)水利工程員工積極的參與水利工程項(xiàng)目的管理、施工工作，但在實(shí)際工作中，水利工程項(xiàng)目管理責(zé)任制還不完善，責(zé)任分工不明確，缺乏有效的獎勵機(jī)制，因而對員工積極參加水利工程項(xiàng)目的管理、施工工作具有一定的局限性。在當(dāng)前我國的水利工程項(xiàng)目的管理工作中還缺乏完善的工程項(xiàng)目監(jiān)管制度，法律、法規(guī)不健全，執(zhí)行力度不夠等問題，這些都會影響水利工程項(xiàng)目的管理工作。

（2）缺乏水利工程項(xiàng)目目標(biāo)

在水利工程項(xiàng)目管理工作中，缺乏水利工程項(xiàng)目目標(biāo)，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，水利工程項(xiàng)目成本管理落實(shí)和控制不到位；第二，工程項(xiàng)目質(zhì)量管理只重結(jié)果而輕過程、或者只重形式而輕本質(zhì)；第三，在項(xiàng)目安全管理工作上，缺少科學(xué)、系統(tǒng)的管理；第四，在水利項(xiàng)目工程施工中，缺乏項(xiàng)目施工目標(biāo)，進(jìn)度工期隨意性比較大而且缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃、缺乏系統(tǒng)的控制手段。

（3）缺乏高素質(zhì)的水利項(xiàng)目管理人才

由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場施工項(xiàng)目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項(xiàng)目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對成本、進(jìn)度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項(xiàng)目管理人員對管理在行但又對現(xiàn)場缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，或者對財(cái)務(wù)知識缺乏。因此項(xiàng)目管理人員素質(zhì)問題約束了項(xiàng)目管理的發(fā)展。

（4）缺乏生態(tài)目標(biāo)

水利工程建設(shè)是一種通過對自然環(huán)境改造以滿足人類對水資源需求的工程建設(shè)，這就要求在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目管理工作的時(shí)候，一定要考慮生態(tài)因素。但在實(shí)際的水利工程項(xiàng)目目標(biāo)管理上只是突出了水利工程的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，沒有將能否有效的利用水資源或保持水資源的可持續(xù)發(fā)展作為考評目標(biāo)。一些地方在進(jìn)行水利工程建設(shè)中經(jīng)常忽略對地質(zhì)地貌的保護(hù)，忽視水資源的優(yōu)化配置，甚至犧牲生態(tài)利益來滿足人們的生產(chǎn)生活需要。在水利工程項(xiàng)目管理工作中缺乏生態(tài)目標(biāo)具體表現(xiàn)在以下幾個方面：其一在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中只考量經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不考慮生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，只對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制不對生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。其二在水利工程項(xiàng)目執(zhí)行管理中只執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)成本管理不執(zhí)行項(xiàng)目自然成本管理，使得在水利工程施工過程中對自然成本的核算無法確立，無法在制度對自然生態(tài)進(jìn)行保護(hù)。其三在項(xiàng)目集成管理中，只針對項(xiàng)目的分工單位進(jìn)行集成管理，不對自然環(huán)境與工程建設(shè)進(jìn)行集成管理，使得環(huán)境保護(hù)工作缺乏有效的信息。

2 針對水利工程項(xiàng)目管理問題的對策和措施

（1）建立健全水利工程項(xiàng)目管理體制和責(zé)任管理制度

做好水利工程項(xiàng)目管理工作的前提是要有一套健全、完善的水利工程項(xiàng)目管理體制和責(zé)任管理制度，因此在開展水利工程項(xiàng)目管理工作之前要制定一套完善的水利工程項(xiàng)目管理體制和責(zé)任管理制度。依據(jù)權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則，明確每個水利工程項(xiàng)目管理人員的責(zé)任，并促使管理人員能夠把責(zé)任落實(shí)的實(shí)處，從而使水利工程項(xiàng)目管理工作能夠高效有序的進(jìn)行。

（2）做好水利工程項(xiàng)目建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作

水利工程項(xiàng)目是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程項(xiàng)目，因此前期的準(zhǔn)備工作是非常重要的。要做好水利工程項(xiàng)目建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作，首先在立項(xiàng)的過程中要嚴(yán)格的按照國家和水利部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目的選址、勘察等工作，要在全面了解水利工程項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)的實(shí)際情況下提出立項(xiàng)方案。其次在編制可行性研究報(bào)告的過程中，要在綜合的考慮水利工程項(xiàng)目施工地點(diǎn)的水文環(huán)境、人文環(huán)境的前提下客觀、科學(xué)的編制可行性研究報(bào)告。

（3）加強(qiáng)對水利工程項(xiàng)目管理隊(duì)伍的建設(shè)

水利工程項(xiàng)目管理隊(duì)伍是做好水利工程項(xiàng)目工作的重要環(huán)節(jié)，因此要加強(qiáng)對水利工程項(xiàng)目管理隊(duì)伍的建設(shè)。首先要積極的引進(jìn)高級水利工程專業(yè)的人才，做好選拔考核工作。其次要定期的對水利工程項(xiàng)目工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育。第三，要把先進(jìn)的管理方法和管理軟件應(yīng)用的水利工程管理工作人員當(dāng)中，進(jìn)而提高水利工程項(xiàng)目管理隊(duì)伍的整體水平，提高項(xiàng)目管理工作的效率和水平。

（4）健全水利工程項(xiàng)目監(jiān)督管理制度

建立健全施工項(xiàng)目監(jiān)督管理制度是做好水利工程項(xiàng)目管理工作的重要保障。一是加大對監(jiān)理單位在水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場表現(xiàn)的監(jiān)督力度；二是加大對水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對水利工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的監(jiān)督力度。水利工程項(xiàng)目施工單位必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過程中，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。

3 結(jié) 語

綜上所述，在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，水利工程項(xiàng)目管理工作是確保水利工程安全，保證水利工程正常運(yùn)行、擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵，水利工程項(xiàng)目管理的好壞，直接關(guān)系到整個水利工程的質(zhì)量。在水利工程項(xiàng)目管理的實(shí)際工作中，存在著水利工程項(xiàng)目管理體制不健全，項(xiàng)目管理責(zé)任制不完善，水利工程項(xiàng)目建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作沒有做好，缺乏高素質(zhì)的水利項(xiàng)目管理人才等問題，面對這些問題，我們可以通過建立健全水利工程項(xiàng)目管理體制和責(zé)任管理制度，加強(qiáng)對水利工程項(xiàng)目管理隊(duì)伍的建設(shè)等措施，提高水利工程項(xiàng)目管理工作的效率和水平。

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