論渠道養(yǎng)護對工程設(shè)施安全運行的作用

楊迎輝

（陜西省桃曲坡水庫管理局 陜西 銅川 727031）

桃曲坡水庫是一座以灌溉為主，兼顧城市防洪、城市生活和工業(yè)供水的中型水庫，庫容5720萬m3，距銅川新區(qū)20km，位于銅川市石柱鄉(xiāng)，灌區(qū)面積40.3萬畝，為銅川地區(qū)的一級水源地。2012年全年農(nóng)灌水量為 6000萬 m3，城市日供水量達到1.2萬m3，最大日供水量為2.6萬m3。

桃曲坡水庫高干渠是水庫向銅川新區(qū)供水的主干線，是目前庫區(qū)和水廠之間的唯一供水線路。2009年岔口和高干聯(lián)通工程竣工后，成為向富平灌區(qū)灌溉的主要通道。高干渠目前每天向新區(qū)水廠供應(yīng)原水，灌溉期間向灌區(qū)輸水，渠道常年流水，渠道行水安全十分重要。2009年，陜西省桃曲坡水庫管理局實行渠道維修養(yǎng)護標段承包，筆者養(yǎng)護的標段是高干渠上段，長度為7km。通過幾年的工程養(yǎng)護，筆者充分認識到渠道安全運行的重要性，在養(yǎng)護過程中，制定了相應(yīng)的養(yǎng)護措施，取得了較好的養(yǎng)護效果。

1 渠道運行中存在的安全隱患

渠道實行維修養(yǎng)護前，因?qū)嵭姓旧霞泄芾砗碗A段性維修管護，渠道得不到很好的維修，經(jīng)過多年運行，渠道工程設(shè)施不完整，有的部分損壞，渠道多處倒塌堵塞，渠道保護范圍內(nèi)被村民侵占，農(nóng)民從渠道取水，個別村民向渠內(nèi)傾倒垃圾，嚴重影響渠道的輸水安全，直接影響灌溉工作的正常進行。

1.1 沿線群眾法制觀念淡薄

高干渠的桃曲坡過村段，渠道和村莊最近距離不到200m，法制觀念淡薄的村民，在渠道上堆放秸稈，土糞和垃圾，甚至在部分渠道上種植作物，渠道保護范圍內(nèi)人為破壞嚴重。而且，對渠道的管理以階段管理、突擊管理為主，渠道保護范圍內(nèi)沒有界樁和保護牌，雜草叢生，加上當?shù)卮迕裨谇郎戏叛颍h遠望去，看不到渠道及其管護范圍，對渠道的安全行水非常不利。

1.2 渠道行水期間安全無法保證

高干渠是桃曲坡水庫和銅川水廠之間的主要輸水線，承擔著銅川新區(qū)水廠的原水供應(yīng)，是保證銅川水廠正常生產(chǎn)的生命線。渠道日常養(yǎng)護工作實施前，渠道的安全巡查以巡查為主，不定期的進行抽查，每周巡查二次，每月對渠道進行抽查1～2次。在這種情況下，無法及時掌握渠道的行水情況，對渠道行水中出現(xiàn)的問題不能第一時間發(fā)現(xiàn)，達不到渠道安全行水的相關(guān)規(guī)定的要求。每年都會發(fā)生因未能及時發(fā)現(xiàn)渠道不安全因素而導(dǎo)致的輸水問題，雖然沒有造成大的停水事故，但對供水造成了一定的影響。

1.3 費用不足，渠系建筑物不能及時修繕維護

渠道在進行日常養(yǎng)護前，每年在汛前進行一次檢查，冬修時再進行一次檢查。由于管理經(jīng)費的限制，僅對損壞嚴重的渠系建筑物和重要的節(jié)制閘進行維修或更換，一般渠系建筑物僅在影響輸水時才進行維修，好多水工建筑物都在帶病運行，一旦出現(xiàn)緊急泄水情況，很可能會發(fā)生不安全的行水事故。

1.4 渠道養(yǎng)護無專人負責，養(yǎng)護任務(wù)不清，責任不明

渠道養(yǎng)護為站上集體管理，渠道養(yǎng)護人員由站上隨機指派，養(yǎng)護結(jié)束后人員撤回。在此體制下，養(yǎng)護人員僅把養(yǎng)護渠道作為臨時任務(wù)，責任心不強。出現(xiàn)渠道管理問題時，責任由集體共同承擔，集體受罰。個人在養(yǎng)護中的責任不清，直接影響渠道的養(yǎng)護質(zhì)量和效果。

2 渠道養(yǎng)護的措施

2.1 渠道劃分標段，落實專人承包

2009年，管理局針對渠道管理的現(xiàn)狀，成立了維修養(yǎng)護大隊，專門負責全局灌區(qū)渠道的管理工作。養(yǎng)護大隊根據(jù)渠道歸屬，把渠道劃分為不同標段，確定每個標段的養(yǎng)護范圍和標準，在全局范圍內(nèi)進行公開招聘，通過公開競爭確定每個標段的工程養(yǎng)護承包人，簽訂標段承包任務(wù)書，在合同中規(guī)定了工程養(yǎng)護中養(yǎng)護者的責任和權(quán)利。通過渠道工程養(yǎng)護招聘，確定了渠道養(yǎng)護的責任人，夯實了工程養(yǎng)護人的責任。

2.2 落實養(yǎng)護經(jīng)費，及時修繕渠系建筑物

在每個養(yǎng)護標段的養(yǎng)護中，劃撥了一定的養(yǎng)護經(jīng)費，保證渠道養(yǎng)護工作的正常進行。在渠道管理初期，針對渠道管理粗放的現(xiàn)狀，搶時間、保質(zhì)量，在灌溉前完成對渠道的清淤維修工作，對渠系建筑物進行了一次全面的檢查，對損壞的建筑物及時修繕。經(jīng)檢查，維修過的工程完好率達到95%，使渠道的輸水系數(shù)由0.92達到0.98以上；確保干渠安全輸水，保證了工農(nóng)業(yè)、城市供水的正常運行，為供水工作提供了有效保障。

2.3 加大政策宣傳，回收渠道保護范圍

①針對周圍村民法律意識淡薄，侵占渠道保護范圍的情況，組織專人到村民家中進行政策宣傳，讓群眾明白渠道和水工建筑物的法律地位。②在渠道邊重新設(shè)立界樁，新修了渠堤和道路，確定渠道保護范圍。③對渠道保護范圍內(nèi)群眾侵占的區(qū)域進行回收，保證渠道養(yǎng)護的正常進行。④在渠道上設(shè)立政策宣傳牌，對渠道養(yǎng)護的政策進行宣傳，提高周圍群眾的法制意識。⑤針對渠道過村段離村莊近，渠道常年流水村民出行不安全，農(nóng)田垃圾入渠的情況，對高干渠過村段進行了覆蓋。通過以上的措施，保證了渠道的安全運行。

2.4 加強日常養(yǎng)護，保證渠道安全輸水

實行渠道專職養(yǎng)護后，把渠道的階段養(yǎng)護變成日常養(yǎng)護，要求養(yǎng)護人員每天必須巡渠一次，發(fā)現(xiàn)問題及早處理。在灌溉期間，加大渠道巡查頻次，在重點區(qū)段和重點時段派專人值守，保證渠道在輸水期間的安全。維修養(yǎng)護大隊每月對整個標段進行檢查考核，制訂一套科學(xué)的行之有效的日常管理考核辦法，要責任到人、考核到人，使渠道養(yǎng)護水平達到設(shè)計的要求，使工程完好率在95%以上，確保水利工程安全運行。

3 渠道養(yǎng)護的作用

渠道養(yǎng)護工作已經(jīng)實行了5年，積累了一定的養(yǎng)護經(jīng)驗和好的做法。同時，經(jīng)過幾年的維修養(yǎng)護，灌區(qū)的整體面貌發(fā)生了巨大的變化，灌區(qū)的群眾也從中得到了實惠。主要表現(xiàn)在以下方面：

3.1 保證渠道和水工建筑物的使用壽命

經(jīng)過日常維修養(yǎng)護后，水工建筑物由以前的損壞后更換變?yōu)槿粘５酿B(yǎng)護，每天對渠道和水工建筑物進行檢驗，對出現(xiàn)的問題能夠及早發(fā)現(xiàn)，及時維修或更換。避免了問題的進一步擴大和發(fā)展，減少了對渠道和水工建筑物的進一步破壞，減少了渠道的大規(guī)模和破壞性的搶修，加大了保護性的維修養(yǎng)護，保證了渠道和水工建筑物的使用壽命。

3.2 提高渠道輸水系數(shù)

經(jīng)過幾年的維修養(yǎng)護，灌區(qū)的渠道平臺整齊，兩側(cè)綠化整齊，渠道內(nèi)無垃圾雜物，渠系建筑物完好。提高了渠系的輸水能力和輸水系數(shù)，按整體提高輸水系數(shù)0.03，年平均輸水6000萬m3計算，年節(jié)水180萬m3，為單位創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益23.4萬元。

3.3 灌區(qū)群眾受益

在渠道養(yǎng)護中，有一定的經(jīng)費支持。對渠系建筑物和渠道進行日常維護和檢修，保證了渠道的正常供水，避免了以往在灌溉前灌區(qū)群眾對渠道的搶修，減少了群眾灌溉畝次的費用。

3.4 渠系周圍環(huán)境得到改善

經(jīng)過維修養(yǎng)護和渠道綠化，渠系周圍原來的臟亂差環(huán)境不見了，取而代之的是整潔美觀、綠樹成蔭的風景，成為周邊村莊的一道風景線。隨著樹木的生長，四季有花，三季有果，周圍的空氣會更清新，環(huán)境會更美好。

4 結(jié)論

灌區(qū)維修養(yǎng)護是針對灌區(qū)水費偏低，灌區(qū)工程常年運行得不到有效維護而提出的工程養(yǎng)護措施，它對提高工程管理水平，減少灌區(qū)群眾負擔起到了主要的作用；應(yīng)堅持建設(shè)與養(yǎng)護并重，切實做好已建工程的養(yǎng)護工作，突出抓好養(yǎng)護工作的質(zhì)量監(jiān)控，力爭使其發(fā)揮最大效益；進一步深化改革，強化管理，積極探索新形勢下水利發(fā)展的新體制，為灌區(qū)工程養(yǎng)護工作又快又好的發(fā)展走出一條新路子。陜西水利