山西省水文站網(wǎng)現(xiàn)狀分析及管理對(duì)策

徐 靜

（山西省水文水資源勘測局，山西 太原 030001）

山西省共有集水面積大于100km2的河流240余條（除自北向南流經(jīng)山西西部和西南部的黃河以外）。集水面積在3000km2以上的較大河流有10條，其中黃河流域6條，流域面積9.7萬km2，占全省總面積的62%；海河流域4條，流域面積5.9萬km2，占全省總面積的38%。全省69處水文站就建設(shè)在這些大小河流上。

1 水文站網(wǎng)現(xiàn)狀

山西省水文水資源勘測局主要承擔(dān)全省水文勘測、水文情報(bào)預(yù)報(bào)、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水文分析計(jì)算、水環(huán)境監(jiān)測與評(píng)價(jià)工作。

截至2009年底，山西省水文水資源勘測局下設(shè)9個(gè)分局，2個(gè)實(shí)驗(yàn)站，69處水文站。主要監(jiān)測設(shè)施包括：纜道41處，浮標(biāo)投放器59處及生產(chǎn)用房、機(jī)電設(shè)備觀測、供電設(shè)施、測量標(biāo)志及各種測驗(yàn)測量儀器等。69處水文站生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房建設(shè)規(guī)模為16252m2，觀測房1160m2，浮標(biāo)房795m2，纜道房360m2。新建標(biāo)準(zhǔn)化水文站1處，大河控制面積340m2，小站204m2。從2010年開始對(duì)69處水文測站標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)，其中有40處進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，截至2012年，實(shí)際完成28處，目前正在建設(shè)的有12處。2010—2012年，新增水文站43處、水位站47處、雨量站987處、水質(zhì)化驗(yàn)室2處。

2 存在問題

第一，全省69處水文站大部分設(shè)在地處偏僻的山村河邊，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，生活不便，沒有交通工具，與外界接觸少，信息閉塞，條件十分艱苦，業(yè)務(wù)技術(shù)要求高，工資待遇低，子女就業(yè)難等，導(dǎo)致大部分職工都不愿意從事水文測站工作。

第二，由于大部分水文測站建設(shè)時(shí)間早，生活用房、測驗(yàn)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，大部分民用房質(zhì)量差，造成站房漏雨，墻體脫落，水、電路等附屬設(shè)施嚴(yán)重老化。

第三，測站設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重老化。測洪能力較低，過河設(shè)備不能正常使用，自動(dòng)化水平低，職工勞動(dòng)強(qiáng)度大，有些測站存在安全隱患。

第四，由于資金缺乏，不能引進(jìn)新儀器、新設(shè)備?，F(xiàn)代化、自動(dòng)化設(shè)備得不到應(yīng)用，主要水文測驗(yàn)設(shè)備仍大都停留在20世紀(jì)70年代水平，直接影響水文現(xiàn)代化進(jìn)程。

3 管理對(duì)策

3.1 建立健全合同實(shí)施的管理保證體制

第一，按照合同事項(xiàng)實(shí)行目標(biāo)管理。合同簽訂后，確定工程項(xiàng)目監(jiān)理人員，并要求其認(rèn)真學(xué)習(xí)合同條款，對(duì)合同進(jìn)行分解分析。同時(shí)對(duì)合同的主要內(nèi)容及存在的風(fēng)險(xiǎn)做出解釋和說明，使施工方、建設(shè)方熟悉合同內(nèi)容及管理程序，了解各自的合同責(zé)任、工作范圍以及法律責(zé)任，確保在執(zhí)行合同時(shí)不出問題或減少差錯(cuò)。

第二，完善合同管理工作程序，確保管理制度化和規(guī)范化。在工程實(shí)施過程中，合同管理的日常事務(wù)性工作繁多，必須協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，使合同的實(shí)施程序化、制度化、規(guī)范化。

第三，建立健全文檔歸檔制度。要確定專職合同管理人員，負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)工程資料的收集、整理和保存工作。

第四，建立報(bào)告和行文制度。省局、分局、測站和施工、監(jiān)理、供應(yīng)商之間的問題都以書面形式進(jìn)行并以書面形式為最終依據(jù)。具體內(nèi)容包括：定期的工程實(shí)施報(bào)告，如每月的工程量進(jìn)度報(bào)表；在工程實(shí)施過程中發(fā)生的特殊情況及其處理的書面文件，如工程環(huán)境的突然變化、不可預(yù)測的地質(zhì)條件及其他情況等。合同雙方的任何協(xié)商、意見、請示、指示都應(yīng)落實(shí)在紙上，達(dá)成共識(shí)進(jìn)行簽署和認(rèn)可，使工程活動(dòng)做到有理有據(jù)。

3.2 規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)理制度

第一，建立安全日檢查制度。每月組織一次安全日大檢查，采取聯(lián)檢、互檢、抽檢等方式檢查，對(duì)查出的事故隱患要認(rèn)真記錄，重大隱患下達(dá)“事故隱患整改通知書”，要求上級(jí)有關(guān)單位定時(shí)間、定人員、定措施予以整改，并認(rèn)真組織復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)事故隱患整改不力的，要根據(jù)情節(jié)輕重按規(guī)定予以處罰。

第二，建立安全例會(huì)制度。每月初由安全監(jiān)理部門負(fù)責(zé)人組織施工單位、建設(shè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)安全人員參加安全例會(huì)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、上級(jí)文件、安全防范知識(shí)，以提高全體安全管理人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，并由施工方、建設(shè)方匯報(bào)上月安全生產(chǎn)情況，由監(jiān)理部門總結(jié)月檢及事故隱患整改落實(shí)情況。對(duì)安全管理工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行總結(jié)并及時(shí)處理。

第三，建立健全安全月報(bào)制度。施工方將每月的安全工作完成情況通過統(tǒng)一的報(bào)表形式進(jìn)行匯報(bào)。報(bào)表上應(yīng)記錄本月完成的各項(xiàng)安全工作指標(biāo)，且必須于每月25日前上報(bào)。

3.3 建立質(zhì)量保障體系

每一項(xiàng)隱蔽工程都必須嚴(yán)格遵循工程質(zhì)量技術(shù)要求的各項(xiàng)規(guī)范，認(rèn)真把好驗(yàn)收、記錄、簽證關(guān)。對(duì)主體工程的基礎(chǔ)、墻體、房頂、現(xiàn)澆鋼筋混凝土都要按程序嚴(yán)格配比。

3.4 加強(qiáng)測站建設(shè)改造管理工作

隨著全省測站建設(shè)工作的推進(jìn)和投資的增加，資金管理與應(yīng)用、檔案管理與使用、財(cái)產(chǎn)管理與保護(hù)等管理工作將逐漸增加。鑒于水文站工作的特殊性，測站人員應(yīng)加強(qiáng)站房、測驗(yàn)設(shè)施和設(shè)備的管理、維護(hù)、保養(yǎng)工作，為水文事業(yè)發(fā)展做好基礎(chǔ)性建設(shè)工作。