規(guī)劃在線

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知要求開展縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃試點(diǎn) 探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”

為全面推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日下發(fā)通知，決定在全國開展縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“三規(guī)合一”試點(diǎn)工作。通知要求，各地要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的原則，按照城鄉(xiāng)一體、全域管控、部門協(xié)作的要求，編制縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用規(guī)劃的“三規(guī)合一”或“多規(guī)合一”，逐步形成統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)的規(guī)劃體系。

通知明確，要統(tǒng)籌銜接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地利用規(guī)劃。要以城鄉(xiāng)規(guī)劃為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo)、土地利用規(guī)劃提出的用地為邊界，實(shí)現(xiàn)全縣（市）一張圖，縣（市）域全覆蓋。以上位規(guī)劃為依據(jù)，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)、土地利用規(guī)劃提出的建設(shè)用地規(guī)模和耕地保護(hù)要求等納入縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。同步研究提出城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、建設(shè)用地范圍和規(guī)劃實(shí)施時(shí)序等方面的銜接方案。

要全面優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件；要合理確定城鎮(zhèn)化發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化水平；要積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)城鎮(zhèn)各類設(shè)施向農(nóng)村延伸，完善城鄉(xiāng)發(fā)展的支撐體系；要明確全域空間管控目標(biāo)和措施，合理劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，并制訂明確的管制措施。

通知指出，列入試點(diǎn)的縣（市）要在1年內(nèi)完成縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制和審批工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將對各省（區(qū)、市）試點(diǎn)縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制、實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上制訂相關(guān)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則，在全國推廣。

中國建設(shè)報(bào) 2014-02-20

《村莊整治規(guī)劃編制辦法》發(fā)布施行 村莊整治要避免大拆大建

為貫徹落實(shí)全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議的精神、指導(dǎo)各地結(jié)合農(nóng)村實(shí)際提高村莊整治水平，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制了《村莊整治規(guī)劃編制辦法》（以下簡稱《辦法》），并于近日發(fā)布施行。

《辦法》指出，編制村莊整治規(guī)劃要尊重現(xiàn)有格局，保持鄉(xiāng)村特色，保護(hù)和傳承傳統(tǒng)文化，方便村民生產(chǎn)，慎砍樹、不填塘、少拆房，避免大拆大建和貪大求洋；要注重深入調(diào)查，準(zhǔn)確了解村莊實(shí)際情況和村民需求；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)村民改善生活條件的迫切需求和村莊建設(shè)管理中的突出問題開展規(guī)劃編制，提出有針對性的整治措施；要保障村民參與，尊重村民意愿，發(fā)揮村民主體作用，在規(guī)劃調(diào)研、編制等各個(gè)環(huán)節(jié)充分征詢村民意見，通過簡明易懂的方式公示規(guī)劃成果，引導(dǎo)村民積極參與規(guī)劃編制全過程，避免大包大攬。

《辦法》從保障村莊安全和村民基本生活條件、改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施、提升村莊風(fēng)貌等方面對村莊整治規(guī)劃編制內(nèi)容作出了詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)提出，要按依次推進(jìn)、分步實(shí)施的整治要求，因地制宜確定規(guī)劃內(nèi)容和深度，首先保障村莊安全和村民基本生活條件，在此基礎(chǔ)上改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施，有條件的可按照建設(shè)美麗宜居村莊的要求提升人居環(huán)境質(zhì)量。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，村莊整治規(guī)劃成果應(yīng)滿足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可實(shí)施性，能切實(shí)指導(dǎo)村莊建設(shè)整治，具體形式和內(nèi)容可結(jié)合地方村莊整治工作實(shí)際需要進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站 2014-01-02

國土資源部、國家土地總督察辦公室劃紅線：特大城市不新增建設(shè)用地

2014年1月10日，國土資源部部長、國家土地總督察姜大明在國土資源工作會(huì)議上表示，中央要求東部三大城市群發(fā)展要以盤活土地存量為主，今后將逐步調(diào)減東部地區(qū)新增建設(shè)用地供應(yīng)。除生活用地外，原則上不再安排人口500萬以上特大城市新增建設(shè)用地。此外，國土資源部還將從500萬人口以上大城市周邊開始劃定永久基本農(nóng)田，并逐步劃定覆蓋全部城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的耕地紅線，以扭轉(zhuǎn)城市周邊高產(chǎn)良田被鋼筋水泥加劇圈占的局面。此外，姜大明還表示，農(nóng)村宅基地制度改革要以確權(quán)登記頒證工作為基礎(chǔ)，堅(jiān)持一戶一宅原則，決不允許城里人到農(nóng)村買地建房的所謂“逆城鎮(zhèn)化”行為。

新華網(wǎng) 2014-01-13

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通知要求 推進(jìn)保障房建設(shè)實(shí)施綠色建筑行動(dòng)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前下發(fā)通知，要求各地積極推進(jìn)在保障性住房建設(shè)中實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，同時(shí)具備政府投資等4項(xiàng)條件的率先實(shí)施。

通知要求各地要本著經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保、安全、節(jié)約資源的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，精心組織，分步實(shí)施。2014年起直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市市轄區(qū)范圍內(nèi)的保障性住房，同時(shí)具備政府投資、2014年及以后新立項(xiàng)、集中興建且規(guī)模在兩萬平方米以上、公共租賃住房（含并軌后的廉租住房）4項(xiàng)條件的，應(yīng)率先實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，至少達(dá)到綠色建筑一星級標(biāo)準(zhǔn)。

在下達(dá)保障性安居工程年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確提出實(shí)施綠色建筑行動(dòng)的要求，并落實(shí)到項(xiàng)目。建設(shè)單位在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，要有綠色建筑相關(guān)內(nèi)容，并將有關(guān)成本納入投資概預(yù)算；規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)就保障性住房建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案和指標(biāo)是否符合綠色建筑相關(guān)要求征求同級建設(shè)主管部門的意見，如有不同意見，不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，建設(shè)單位向施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)送審的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑設(shè)計(jì)內(nèi)容。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招投標(biāo)時(shí)，要將相關(guān)要求列入招標(biāo)文件，并在項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議、合同中予以明確。建設(shè)單位對綠色保障性住房建設(shè)負(fù)總責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和地方有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，按照《綠色保障性住房技術(shù)導(dǎo)則》（試行）進(jìn)行綠色建筑設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)編制綠色建筑專篇?？⒐を?yàn)收合格的綠色保障性住房可認(rèn)定為一星級綠色建筑。

中國建設(shè)報(bào) 2014-01-10

陜西西咸新區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)正式成為國家級新區(qū)

據(jù)悉，國務(wù)院辦公廳日前公布《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立陜西西咸新區(qū)的批復(fù)》。批復(fù)指出，同意設(shè)立陜西西咸新區(qū)，并要求陜西省政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，明確工作責(zé)任。

西咸新區(qū)位于陜西省西安市和咸陽市建成區(qū)之間，區(qū)域范圍涉及西安、咸陽兩市所轄7縣（區(qū)）23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，規(guī)劃控制面積882平方公里。

《批復(fù)》指出，要把建設(shè)西咸新區(qū)作為深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措，探索和實(shí)踐以人為核心的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)西安、咸陽一體化進(jìn)程，為把西安建設(shè)成為富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城市、拓展我國向西開放的深度和廣度發(fā)揮積極作用?！杜鷱?fù)》稱，西咸新區(qū)建設(shè)要著力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)，著力統(tǒng)籌科技資源，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，努力把西咸新區(qū)建設(shè)成為我國向西開放的重要樞紐、西部大開發(fā)的新引擎和中國特色新型城鎮(zhèn)化的范例。

中國新聞網(wǎng) 2014-01-10