扎實推進黨外代表人士隊伍建設(shè)

張淑娣

（哈爾濱工業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱150001）

培養(yǎng)造就一支與我們黨真誠合作的高素質(zhì)黨外代表人士隊伍，歷來是統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。2012年，中共中央下發(fā)了《中共中央關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》（簡稱《意見》），對進一步加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)進行了全面部署，提出了明確要求。高校是黨外代表人士的源頭，黨外代表人士隊伍建設(shè)是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點工作。近年來，哈爾濱工業(yè)大學(xué)高度重視黨外代表人士隊伍建設(shè)工作，組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部密切配合，堅持“注重培養(yǎng)、認真選拔、備用結(jié)合、形成規(guī)范”的原則，把握關(guān)鍵，多措并舉，認真做好黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理工作，取得明顯成效。

一、有關(guān)部門密切配合，多渠道做好物色發(fā)現(xiàn)工作

高校中黨外知識分子比例大、層次高。目前，我校共有黨外中高級知識分子2000余人，占全校中高級知識分子總數(shù)的52%。要充分發(fā)掘黨外優(yōu)秀人才，必須暢通各方各界層層舉薦黨外人才的渠道。我校的作法：一是各民主黨派在吸納成員的過程中，注意發(fā)現(xiàn)人才，并向黨委統(tǒng)戰(zhàn)部定期舉薦，各黨派對自身的中青年干部人選建立梯隊，做好儲備，及時與統(tǒng)戰(zhàn)部溝通情況；二是院系基層黨委發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的黨外人才，及時向統(tǒng)戰(zhàn)部和組織部舉薦；三是黨委組織部在公開選拔干部和建立后備干部隊伍過程中，注意發(fā)現(xiàn)有代表性的黨外人士并和統(tǒng)戰(zhàn)部溝通情況，確定培養(yǎng)選拔對象；四是黨委統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)常深入各基層黨委、各黨派、非黨群眾中，聽取意見，了解情況，做好調(diào)查摸底，全面掌握黨外人士的狀況，并和組織部溝通；五是黨委統(tǒng)攬全局，做好統(tǒng)籌安排，做到人才早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)，優(yōu)中選優(yōu)，集中儲備一批年輕有潛力的后備人才，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊伍。

二、建立健全黨外代表人士數(shù)據(jù)庫，做好基礎(chǔ)性工作，實行動態(tài)管理

我校新一代黨外代表人士呈現(xiàn)出年紀輕、學(xué)歷高、職稱高、業(yè)務(wù)成就突出和社會影響大的特點。他們中50歲以下的占50%以上，具有博士學(xué)位的占70%，90%具有正高級職稱。其中有院士1人，國家級有突出貢獻的中青年專家1人，國家“千百萬工程”入選5人，“國家杰出青年基金”獲得者6人，“教育部跨世紀和新世紀優(yōu)秀人才”支持計劃入選44人，國家級教學(xué)名師5人，長江學(xué)者特聘教授3人。針對我校新一代黨外代表人士的特點，在多渠道推薦遴選的基礎(chǔ)上，統(tǒng)戰(zhàn)部深入各基層黨委和群眾中，聽取意見，了解情況，做到摸清底數(shù)，全面了解黨外重點人士的狀況，然后選準對象，建立一支結(jié)構(gòu)合理的黨外代表人士隊伍，形成人才梯隊。同時堅持備用結(jié)合，實行動態(tài)管理，努力形成合理的結(jié)構(gòu)和年齡梯次，保證黨同黨外代表人士合作共事的連續(xù)性、穩(wěn)定性，防止出現(xiàn)“斷層”。每年我們都根據(jù)調(diào)查摸底情況，對黨外代表人士和后備人選進行調(diào)整。

2013年，我校黨委認真貫徹《意見》精神，按照政治堅定、業(yè)績突出、群眾認同的基本標準，對我校黨外代表人士進行調(diào)整充實，重新確定了一支86人的黨外代表人士隊伍，并建立健全了黨外代表人士隊伍和后備人選隊伍數(shù)據(jù)庫，對選準的對象逐人建檔立卡，寫實材料，做到互通信息，及時了解情況，跟蹤培養(yǎng)。

三、抓好教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，為黨外代表人士成長成才創(chuàng)造條件、搭建平臺

我校黨委高度重視干部培訓(xùn)工作，把教育培訓(xùn)和實踐鍛煉作為黨外代表人士成長成才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并為他們的成長和發(fā)展提供平臺。

一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高他們的政治把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、參政議政能力和合作共事能力。對黨外代表人士，學(xué)校黨委一方面積極選送他們到中央和省社會主義學(xué)院學(xué)習(xí)；另一方面有計劃地組織他們進行校內(nèi)理論培訓(xùn)。2001年以來，學(xué)校共支持15人次黨外代表人士參加中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各民主黨派中央組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，支持30余名黨外代表人士參加省委統(tǒng)戰(zhàn)部和各民主黨派省委組織的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，支持20余名黨外代表人士參加各級政協(xié)和黨派省委組織的考察調(diào)研活動。此外，還有40余名黨外干部參加了學(xué)校黨委組織的干部培訓(xùn)班。2012年下半年，為貫徹《意見》精神，我校黨委舉辦了黨外代表人士培訓(xùn)班，對新一屆黨外代表人士進行多黨合作和參政議政方面的理論培訓(xùn)，并組織了考察調(diào)研。

二是密切與黨外代表人士的聯(lián)系，在聯(lián)系交友中做好考察培養(yǎng)工作。我校黨委常委、各院系黨委委員認真落實交友制度，每人結(jié)交2-3位黨外朋友，定期談心，平時經(jīng)常與他們保持聯(lián)系，節(jié)假日走訪慰問黨外重點人士，積極了解和掌握他們的思想動態(tài)，虛心聽取他們對學(xué)校教學(xué)、科研、管理和服務(wù)等方面的意見和建議，并為他們解決工作和生活中遇到的困難和問題。

三是積極為黨外代表人士搭建實踐鍛煉和發(fā)揮作用的平臺。我校建立了特約人員制度，在教代會常設(shè)主席團、校人力資源委員會、學(xué)位委員會、各級教授會等安排一定數(shù)量的黨外代表人士，在民主黨派中聘任特約紀檢監(jiān)察員、教學(xué)督導(dǎo)委員等，充分發(fā)揮黨外人士在干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)方面的積極作用。學(xué)校鼓勵黨外代表人士借助人大、政協(xié)、黨派組織等舞臺積極為國家和地方的經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策。通過有計劃的教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、座談研討、參觀考察等方式，增強黨外人士的大局意識和社會責任感，提高他們的綜合素質(zhì)和參政議政的能力和水平。

四、充分信任，大膽使用，認真做好黨外代表人士的政治安排和實職安排

一直以來，我校黨委都非常重視選拔任用黨外代表人士工作，學(xué)校始終堅持政治上充分信任、工作上放開使用、生活上關(guān)懷照顧三原則，使他們心情舒暢地在領(lǐng)導(dǎo)崗位上發(fā)揮應(yīng)有的作用，并逐步建立完善黨外代表人士選拔任用機制，推進工作的制度化、規(guī)范化。

一是積極在校內(nèi)對黨外代表人士進行實職安排，對那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的黨外代表人士充分信任，大膽使用。我校黨委把黨外干部的培養(yǎng)選拔納入學(xué)校干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，堅持黨管干部和“注重培養(yǎng)、認真選拔、備用結(jié)合、形成規(guī)范”的原則，做到黨委重視，統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部密切配合，政治安排與實職安排緊密結(jié)合。學(xué)校黨委和干部主管部門樹立“唯才是舉，不分黨內(nèi)黨外”的正確認識，搭建起讓黨外人士參與公平競爭的大舞臺，給他們以充分施展才華的機會，為黨外代表人士脫穎而出創(chuàng)造條件。我校從1995年開始，在院（系）實行院長（系主任）公開推舉制度，校黨委專門下發(fā)了《關(guān)于公開推舉院長的實施辦法》的文件，明確院長的任職條件、崗位職責、推舉程序。從2001年開始，我校又陸續(xù)在機關(guān)正副處（部）長、院（系）副書記崗位上推行了公開競聘。這些都為黨外人士創(chuàng)造了同等競爭的機會，對優(yōu)秀黨外人士的脫穎而出是十分有利的。目前，我校校級領(lǐng)導(dǎo)班子中，有黨外干部2人，占16.7%；中層干部中有黨外干部37人，占全校中層干部總數(shù)的13.2%。全校20個二級學(xué)院中，有7個學(xué)院的院長由黨外人士擔任，比例高達35%。這些優(yōu)秀的黨外人士直接參與學(xué)校的教育教學(xué)、科研開發(fā)等管理工作，為學(xué)校的改革發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極貢獻。

二是積極推薦，做好政治安排。目前，我校擔任各級人大代表、政協(xié)委員的黨外代表人士有37名，其中全國政協(xié)委員2人；省政協(xié)副主席1人，省政協(xié)常委3人；省人大常委1人。民主黨派成員中擔任黨派中央常委2人，中央委員1人；黨派省委主委1人，副主委2人，常委5人，委員6人。我校黨委通過積極遴選推薦優(yōu)秀黨外人士擔任各級人大代表和政協(xié)委員，積極推薦和支持民主黨派干部在各級黨派組織任職，為黨外代表人士參與國家事務(wù)的管理搭建了平臺。