黑龍江省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的對(duì)策思考

周東紅，陳 曦，張雪晗

（黑龍江省綠色食品發(fā)展中心，黑龍江 哈爾濱 150090）

近年來，黑龍江省委省政府越來越重視全省蔬菜生產(chǎn)，全省各地也把蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)擺上重要日程，認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》的要求，強(qiáng)化政策支持，培育優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，蔬菜綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，利用自身優(yōu)勢，在用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范蔬菜發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做了有益的探索。如何利用黑龍江蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的有利條件，克服不利因素，更好地發(fā)展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，值得進(jìn)一步研究和探討。

一、黑龍江省實(shí)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的有利條件

一是產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢。黑龍江省夏季日照時(shí)間長，光照充足，生產(chǎn)季節(jié)晝夜溫差大，受工業(yè)污染程度輕，空氣質(zhì)量好，土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高，生產(chǎn)出的菜口味純正、品質(zhì)好。近年來，全省各地啟動(dòng)了“放心菜”工程，蔬菜生產(chǎn)由數(shù)量型向優(yōu)質(zhì)、安全、營養(yǎng)型轉(zhuǎn)變，“三品”蔬菜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，蔬菜安全質(zhì)量水平明顯提高。二是生產(chǎn)科技優(yōu)勢。目前，全省蔬菜科技示范園已達(dá)130多處。隨著物化成果推廣步伐的加快，新骨架、新保溫材料、新棚膜等廣泛應(yīng)用，微滴灌、工廠化育苗已形成一定規(guī)模。同時(shí)，多項(xiàng)科技新技術(shù)被廣泛示范推廣應(yīng)用，全省蔬菜無公害化、特色化、優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化生產(chǎn)水平大幅度提高。三是特色品牌優(yōu)勢。全省已有36個(gè)注冊(cè)商標(biāo)的無公害蔬菜搶占了國內(nèi)外市場。近年來“三品”認(rèn)證數(shù)量逐年增加，提高了蔬菜產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量。四是市場流通優(yōu)勢。目前，全省除建立了哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、綏芬河、東寧、黑河等部級(jí)定點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和16個(gè)規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場外，各縣（市）也培育起160多處季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)兼零售市場，拓展了市場銷售空間。大中型城市通過扶持成立蔬菜配送中心，使我省無公害蔬菜進(jìn)入沃爾瑪、家樂福等各大超市，并且外銷到上海、北京等地。五是市場優(yōu)勢。我省蔬菜出口主要是銷往俄羅斯、韓國、日本等周邊國家和地區(qū)，尤其是對(duì)俄出口具有一定的地緣優(yōu)勢。與我省接壤的俄遠(yuǎn)東地區(qū)有人口近700萬，每年蔬菜缺口55萬噸，其中馬鈴薯約20萬噸，他們?nèi)笨诘倪@部分蔬菜絕大多數(shù)要從中國進(jìn)口。從生產(chǎn)的季節(jié)性看，黑龍江省7—9月是蔬菜生產(chǎn)的旺季，而南方的大部分地區(qū)此時(shí)正是蔬菜生產(chǎn)的淡季，這對(duì)我省北菜南運(yùn)提供了良好的外銷機(jī)遇。

二、黑龍江省實(shí)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的不利因素

一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)還不夠強(qiáng)。目前，推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化的重要性還沒有被一些農(nóng)民所認(rèn)識(shí)，一些農(nóng)民對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還不了解，有些農(nóng)民還進(jìn)行粗放式的生產(chǎn)。二是生產(chǎn)規(guī)模小，總量明顯不足。目前，有些地方蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比較分散，沒有形成規(guī)模。因?yàn)檫_(dá)不到一定規(guī)模，在當(dāng)?shù)睾茈y形成蔬菜批發(fā)交易市場，出現(xiàn)賣菜難，增加了賣菜成本。三是資金投入不足。由于資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱落后，抵御自然災(zāi)害的能力弱，新技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣經(jīng)費(fèi)不足，存在大路品種多、主導(dǎo)品種少，一般產(chǎn)品多、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少的問題，影響了蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是市場機(jī)制不健全。蔬菜外銷量較小，多數(shù)地產(chǎn)菜處于自產(chǎn)自銷的狀態(tài)。在北菜南運(yùn)上，因蔬菜屬鮮活產(chǎn)品，北菜南運(yùn)的難度大于南菜北運(yùn)，加之生產(chǎn)成本高于南菜，南銷的推進(jìn)速度較慢。此外，經(jīng)銷企業(yè)和中介組織的數(shù)量較少，有的素質(zhì)不高，不能適應(yīng)新形勢下產(chǎn)品外銷需要，也是影響蔬菜外銷的重要因素。而優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品混區(qū)經(jīng)營，達(dá)不到“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。五是地產(chǎn)菜出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)過剩。全省蔬菜生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，市場供銷不均衡。全省年蔬菜自給率65%上下，每年需外進(jìn)蔬菜200-240萬噸。長期以來，我省地產(chǎn)菜的生產(chǎn)和供應(yīng)一直處于“春菜不足，夏秋菜過剩，冬菜斷檔”的狀態(tài)。7-9月是本地菜生產(chǎn)的旺季，但種植品種趨同、上市時(shí)間相近、產(chǎn)量相對(duì)集中，經(jīng)常發(fā)生滯銷甚至爛市的現(xiàn)象。而冬春淡季蔬菜生產(chǎn)嚴(yán)重不足，價(jià)格上漲，需要大量外進(jìn)南方菜補(bǔ)充市場。六是貯藏和加工的規(guī)模小。我省蔬菜保鮮設(shè)施現(xiàn)在大部分落后，越冬貯藏多以小型的菜窖為主，技術(shù)水平較低；蔬菜多以原字號(hào)的銷售為主，初加工水平低，深加工比重小，形不成規(guī)模；產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)低，分檢包裝的少，多為低價(jià)位銷售。

三、黑龍江省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的對(duì)策建議

（一）加快標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；ㄔO(shè)步伐

一是提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)新品種的選育和引進(jìn)工作，積極推廣蔬菜多茬次、優(yōu)質(zhì)和“三品”標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，搞好培訓(xùn)和示范引導(dǎo)，提高標(biāo)準(zhǔn)化的普及率。二是提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)生產(chǎn)者進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證，積極建設(shè)“三品”生產(chǎn)基地，不斷擴(kuò)大基地規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，為國內(nèi)外消費(fèi)者提供安全蔬菜食品。三是加大對(duì)規(guī)?；卟松a(chǎn)的投入。以建設(shè)優(yōu)勢露地品種基地和冬季蔬菜生產(chǎn)基地為突破口，增加資金投入，努力形成多元化投入機(jī)制，采取政府扶持、銀行貸款、招商引資、股份制等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)民將自有資金盡可能地投入到設(shè)施建設(shè)中去。

（二）發(fā)展加工、貯藏業(yè)

一是通過招商引資上項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地搞好加工、貯藏項(xiàng)目，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，采取有效的措施，廣泛吸引投資客商上加工、搞儲(chǔ)藏、建基地、開辟市場，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是依托城鎮(zhèn)市場，鼓勵(lì)郊區(qū)農(nóng)民大力發(fā)展窖藏，提高地產(chǎn)菜自給率和附加值。三是建造小型低溫庫，采用機(jī)械制冷，周年使用，一方面對(duì)地產(chǎn)菜外銷進(jìn)行低溫處理，達(dá)到出口的要求；另一方面貯藏地產(chǎn)菜，反季節(jié)銷售，提高附加值。四是加大資金投入力度，多發(fā)展設(shè)施生產(chǎn)，扶持蔬菜深加工大戶和蔬菜保鮮項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持農(nóng)民發(fā)展氣調(diào)、窖貯、凍藏、庫儲(chǔ)蔬菜項(xiàng)目等。

（三）擴(kuò)大出口規(guī)模

一是提高批發(fā)市場的整體功能，增加投入，完善配套功能，提高服務(wù)水平。二是建立蔬菜出口生產(chǎn)基地，根據(jù)不同的市場需求確定種植產(chǎn)品類別，同時(shí)，因地制宜，制定蔬菜出口規(guī)劃。

（四）加快物流體系建設(shè)

應(yīng)建立產(chǎn)地批發(fā)市場和產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化市場信息服務(wù)，利用我省完善的農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)和村村通工程，收集、整理、發(fā)布國內(nèi)外蔬菜生產(chǎn)形勢、市場動(dòng)態(tài)、市場價(jià)格信息，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場的有效對(duì)接。同時(shí)，搞好蔬菜產(chǎn)業(yè)情況調(diào)研。

（五）繼續(xù)搞好相關(guān)體系建設(shè)

加強(qiáng)示范推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系、產(chǎn)品認(rèn)證體系、質(zhì)量追溯體系、市場管理體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售全過程的控制與管理，做到生產(chǎn)有規(guī)程、質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)志、市場有監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全程無害化。

（六）落實(shí)責(zé)任機(jī)制

為促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施，應(yīng)建立定期檢查、定期通報(bào)、年終考核三項(xiàng)制度，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為農(nóng)業(yè)工作考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入主要日程，集中精力抓好落實(shí)。