新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)及策略

陳曉暉，周淑艷

（大連理工大學(xué)，遼寧大連116023）

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)勝利的重要法寶。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是我黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要領(lǐng)域，全面準(zhǔn)確把握新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)，充分發(fā)揮新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢(shì)，探討做好新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的策略，對(duì)于促進(jìn)高校更加穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展有著重要意義。

一、做好新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義

（一）做好新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有助于圍繞高校的快速發(fā)展實(shí)現(xiàn)“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略

高校人才濟(jì)濟(jì)，集中了眾多的高級(jí)知識(shí)分子和留學(xué)歸國(guó)等高學(xué)歷、高層次人才。做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，通過(guò)“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針，把高校優(yōu)秀的黨外知識(shí)分子緊密團(tuán)結(jié)在高校黨組織周圍，圍繞高校的中心工作形成強(qiáng)大的“人才庫(kù)”和“智囊團(tuán)”，從而為高校的教育教學(xué)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、民主管理等提供強(qiáng)大的人力資源支持。

（二）做好新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有助于凝聚構(gòu)建和諧校園的精神力量

和諧校園的構(gòu)建需要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，需要不斷增強(qiáng)高校整體的凝聚力、向心力。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象范圍廣泛，做好新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮高校統(tǒng)戰(zhàn)工作“溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)系廣泛、求同存異、體諒包容”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮凝聚人心、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的重要作用，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的教育和引導(dǎo)，尊重知識(shí)分子的主體意識(shí)、民主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，能夠充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，讓一切創(chuàng)造勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和服務(wù)的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，為構(gòu)建和諧校園提供強(qiáng)大的精神力量。[1]

（三）做好新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有助于推進(jìn)高校管理民主化和決策科學(xué)化

高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象中黨外知識(shí)分子、民主黨派成員很多人在政治上有影響力、社會(huì)上有號(hào)召力、學(xué)術(shù)上有創(chuàng)造力，他們知識(shí)層次高、民主意識(shí)強(qiáng)，高校黨委可以通過(guò)建立政策咨詢制度、意見(jiàn)反饋機(jī)制，發(fā)揮他們?cè)诟咝Ｖ卮笫聞?wù)中參政議政、民主監(jiān)督的作用，為高校的發(fā)展建言獻(xiàn)策，推進(jìn)高校管理的民主化和決策的科學(xué)化。

二、新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)

（一）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大

新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的范圍隨著高等教育形勢(shì)的發(fā)展變化而進(jìn)一步擴(kuò)大。

一是新時(shí)期高校的合并重組、連續(xù)擴(kuò)招、民辦高校的出現(xiàn)等成為高校新的發(fā)展趨勢(shì)，高校的學(xué)科門類增加、學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大、教師隊(duì)伍壯大，進(jìn)而使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的范圍不斷增加，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

二是海外人才引進(jìn)的力度不斷增大。當(dāng)前海外歸國(guó)人才數(shù)量迅速增加，層次不斷提高，以留學(xué)人才為主體的海外引進(jìn)人才成為我國(guó)高層次人才隊(duì)伍的重要來(lái)源，如中央的“千人計(jì)劃”工程、教育部的“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”工程等，海外引進(jìn)人才在高校的科技創(chuàng)新、教學(xué)科研中發(fā)揮了重大作用。因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象來(lái)源范圍不斷擴(kuò)大，這不僅使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，而且使高校有針對(duì)性地開展思想政治工作、做好各類統(tǒng)戰(zhàn)成員工作、做好黨外代表人士培養(yǎng)選拔和安排使用工作、加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究和宣傳工作等方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)更加繁重。

（二）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作外部環(huán)境日益復(fù)雜

知識(shí)分子云集的高校始終處在政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化、社會(huì)信息化的前沿，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨著來(lái)自國(guó)際、國(guó)內(nèi)、網(wǎng)絡(luò)等多方面外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。

首先，從國(guó)際層面看，經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)與國(guó)之間聯(lián)系日益緊密，在政治制度上的分歧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的摩擦、文化思潮上的碰撞、意識(shí)形態(tài)上的交鋒、人才流動(dòng)上的爭(zhēng)奪、網(wǎng)絡(luò)陣地上的滲透等都給新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。西方國(guó)家反華勢(shì)力通過(guò)大眾傳媒大肆宣揚(yáng)西方價(jià)值觀念、政治制度、宗教信仰，實(shí)施“西化”、“分化”策略；借口所謂“民主”、“人權(quán)”、“貿(mào)易壁壘”等問(wèn)題，企圖破壞中國(guó)的穩(wěn)定和發(fā)展。國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展正在深刻地影響著高校統(tǒng)一戰(zhàn)線各界成員的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活，也對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開展形成了新的考驗(yàn)。

其次，從國(guó)內(nèi)層面看，我國(guó)正處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，各種社會(huì)矛盾集中凸顯。高校作為社會(huì)的一部分，也受到了當(dāng)前社會(huì)利益矛盾所帶來(lái)的各方面影響，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面出現(xiàn)一些問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)使部分高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象一定程度上動(dòng)搖了中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念，削弱了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，從而給高校統(tǒng)戰(zhàn)工作增加了難度。

最后，從網(wǎng)絡(luò)層面看，網(wǎng)絡(luò)的超時(shí)空性、隱蔽性及快捷性，使各類信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)超越地域、時(shí)空限制迅速傳播。高校是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的前沿陣地，而目前一些西方國(guó)家利用互聯(lián)網(wǎng)大肆宣揚(yáng)西方意識(shí)形態(tài)、政治制度，這對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀念產(chǎn)生了多方面的不良影響，部分高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象盲目信奉西方國(guó)家所宣傳的資本主義價(jià)值觀，對(duì)高校的改革發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響，也對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的要求。

（三）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象價(jià)值取向多元化

在我國(guó)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，高校同樣處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，加之中西方文化思潮的碰撞、政治制度的差異，使新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的思想觀念、價(jià)值取向日益呈現(xiàn)多元化。

一是利益分化導(dǎo)致實(shí)用主義、拜金主義思想。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組成成分、收入分配方式、利益結(jié)構(gòu)關(guān)系的多元化，使一些高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象價(jià)值取向出現(xiàn)實(shí)用主義、拜金主義趨勢(shì)，奉獻(xiàn)意識(shí)淡薄。部分統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象教學(xué)、科研、管理等一切工作都以實(shí)際價(jià)值收益作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，不能正確處理好國(guó)家、集體、個(gè)人利益之間的關(guān)系，不能站在高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度犧牲個(gè)人的眼前利益；不能正視社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校不同學(xué)科、專業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，只從收入的高低來(lái)衡量學(xué)科的存在價(jià)值和專業(yè)的發(fā)展前景；不能正確處理科學(xué)研究與教育教學(xué)的關(guān)系，重科研課題、經(jīng)費(fèi)進(jìn)賬數(shù)量而輕課程教學(xué)、教書育人效果，重課時(shí)酬金而輕教學(xué)質(zhì)量，重課題申報(bào)、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比、成果認(rèn)定而輕教育教學(xué)工作、行政管理工作、思想教育工作，等等。

二是政治思想觀念存在差異。留學(xué)歸國(guó)人員是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對(duì)象，他們愛(ài)國(guó)熱情高、民主政治參與意識(shí)強(qiáng)，但由于受西方國(guó)家“多黨制”、“議會(huì)制”、“三權(quán)分立”等政治制度影響較深，加之缺乏中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的系統(tǒng)教育，意識(shí)形態(tài)、思想觀念上難免對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度存在認(rèn)識(shí)偏差，對(duì)黨和國(guó)家的方針政策常常持質(zhì)疑態(tài)度，不能全面理性地看待我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。一些人甚至信奉西方的個(gè)人主義價(jià)值觀，不能用科學(xué)正確的世界觀、價(jià)值觀引導(dǎo)學(xué)生，給學(xué)生政治思想觀念的形成帶來(lái)了不良影響。

三、做好新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的策略

（一）加強(qiáng)黨委對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

首先，在思想上黨委要對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作真正重視起來(lái)。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視黨委對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)第二十次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議指出：黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的根本保證。高校黨委要從促進(jìn)高校發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視和抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體制機(jī)制，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入到黨委的日常工作中來(lái)；切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門建設(shè)，配齊統(tǒng)戰(zhàn)部門的干部和工作人員；保證統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)費(fèi)到位，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論研究和宣傳工作，支持統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦有影響力的聯(lián)誼活動(dòng)、學(xué)術(shù)沙龍、專題研討會(huì)等；加快對(duì)黨外代表人士的培養(yǎng)選拔速度，加大安排使用力度。只有提高黨委對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)，才能為做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作提供保障。

其次，在體制上黨委要建立完善高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。高校要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的主輔相結(jié)合的高校大統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，以高校黨委工作部署為主，以高校其他各部門配合為輔，即統(tǒng)戰(zhàn)部門全面協(xié)調(diào)，宣傳部門積極宣傳，行政部門大力支持，同時(shí)搭建學(xué)院黨委、黨總支、黨支部三級(jí)工作系統(tǒng)，理順高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。

最后，在制度上黨委要建立規(guī)范的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作制度。建立高校黨委領(lǐng)導(dǎo)參加高校統(tǒng)戰(zhàn)工作專題會(huì)議制度；堅(jiān)持征求黨外代表人士意見(jiàn)制度；建立黨外人士建言獻(xiàn)策制度、政策咨詢制度；健全向黨外代表人士傳達(dá)文件和邀請(qǐng)他們參加重要會(huì)議制度；定期舉行高校統(tǒng)戰(zhàn)工作理論學(xué)習(xí)和各學(xué)院黨總支統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào)制度；完善同黨外代表人士聯(lián)系交友制度。同時(shí)，針對(duì)高校熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和教職工共同關(guān)心的問(wèn)題，及時(shí)征求民主黨派、無(wú)黨派代表人士的意見(jiàn)，發(fā)揮其參政議政、民主監(jiān)督的作用。

（二）強(qiáng)化高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同

一是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的政治方向引導(dǎo)。凈化高校的輿論環(huán)境是做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)，黨委應(yīng)建立自上而下的輿論導(dǎo)向機(jī)制，積極宣傳黨的路線、方針、政策以及統(tǒng)戰(zhàn)理論、統(tǒng)戰(zhàn)思想，增強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信。高校黨委要以重大事件、重要節(jié)慶為契機(jī)，倡導(dǎo)、組織黨外代表人士學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)老一輩黨外代表人士與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，同中國(guó)共產(chǎn)黨相濡以沫、同心協(xié)力。[2]

二是強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的中國(guó)特色社會(huì)主義制度認(rèn)同。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門可以通過(guò)多種形式從理論和實(shí)踐兩方面強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的中國(guó)特色社會(huì)主義制度認(rèn)同，如組織項(xiàng)目考察、工程實(shí)踐、學(xué)科論壇、茶話會(huì)等，同時(shí)借助于校報(bào)、校園網(wǎng)、專家講座等載體，充分發(fā)揮高校理論研究的優(yōu)勢(shì)，積極宣傳、宣講中國(guó)特色社會(huì)主義制度，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象之間的相互交流，深化其對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義根本政治制度與基本政治制度的理解，強(qiáng)化對(duì)中國(guó)特色政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度的認(rèn)同，從而樹立與中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗目標(biāo)相一致的人生觀和價(jià)值觀。

三是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的思想交流。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅(jiān)持以統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象為本的原則，加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象教學(xué)、科研方面的交流，在交流中溝通思想、溝通感情、溝通信息。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門可以定期舉行與黨外知識(shí)分子的學(xué)術(shù)論壇活動(dòng)；與歸國(guó)留學(xué)人員的聯(lián)誼交流活動(dòng)；與無(wú)黨派人士，少數(shù)民族、宗教人士的茶話會(huì)交流，與黨外干部的座談、談心交流；采取以培訓(xùn)促學(xué)習(xí)、以制度促學(xué)習(xí)、以研究促學(xué)習(xí)等方式，組織各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人、無(wú)黨派代表人士定期開展中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)。[3]在加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象交流的過(guò)程中，潛移默化地進(jìn)行高校統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策的宣傳教育，使統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象從思想上認(rèn)識(shí)新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義。

（三）加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)

一是專門建立高校統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站。高校應(yīng)利用校園網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站建設(shè)，建立以統(tǒng)戰(zhàn)部門為主的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站，開辟統(tǒng)戰(zhàn)要聞專欄、統(tǒng)戰(zhàn)理論專欄、統(tǒng)戰(zhàn)工作專欄、統(tǒng)戰(zhàn)人物專欄、統(tǒng)戰(zhàn)建言獻(xiàn)策專欄等。利用校園統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站信息的豐富性、多樣性，幫助統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象了解統(tǒng)戰(zhàn)信息，豐富統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)；利用校園統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站的包容性，建立以統(tǒng)戰(zhàn)信息為主的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、教育等各方面的信息庫(kù)，開拓統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的視野；利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，建立統(tǒng)戰(zhàn)論壇、統(tǒng)戰(zhàn)聊天室、統(tǒng)戰(zhàn)期刊欄等，增進(jìn)與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象之間的交流，密切統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象之間的感情。高校利用統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站將統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)進(jìn)行分類，按模塊宣傳統(tǒng)戰(zhàn)信息，加大高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳和影響力度，吸引統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的關(guān)注，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站的影響力、號(hào)召力、凝聚力。

二是加強(qiáng)對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站的管理。目前，高?；窘⒘俗约旱慕y(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站，主頁(yè)很有自己的特色，但還普遍存在重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題。網(wǎng)站內(nèi)容更新速度較慢，有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新政策、新問(wèn)題、新觀點(diǎn)、新動(dòng)向不能及時(shí)在網(wǎng)站上反映；自上而下的單邊宣傳灌輸內(nèi)容較多，網(wǎng)站的平等溝通、交流互動(dòng)功能體現(xiàn)不到位。[4]為此，高校應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站的管理，將高校統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，爭(zhēng)議多、涉及面廣的問(wèn)題在網(wǎng)站上及時(shí)更新；積極宣傳黨中央對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策；設(shè)立在線統(tǒng)戰(zhàn)咨詢專欄、統(tǒng)戰(zhàn)論壇專欄、統(tǒng)戰(zhàn)人物專欄等，增強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的吸引力和影響力。

[1]姜捷.新階段加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的若干思考[J].中州學(xué)刊,2007(5)：155-156.

[2]陳大伙.新形勢(shì)下加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作芻議[J].學(xué)校黨建與思想教育,2013(6)：67-68.

[3]程玉敏.系統(tǒng)論視閾下的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2013(5)：50-53.

[4]陳小瓊.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化建設(shè)芻議[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2012(5)：46-49.