山西省森林公安派出所規(guī)范化建設(shè)的思考

郭麗萍 謝 欣

（1.沁縣林業(yè)局，山西 沁縣 046400；2.山西省森林公安局，山西 太原 030012）

森林公安是兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法職能的專門保護(hù)森林及野生動(dòng)植物資源、保護(hù)生態(tài)安全、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序的重要力量。山西省森林公安服務(wù)全省“生態(tài)興省戰(zhàn)略”大局，提出要始終堅(jiān)持建設(shè)“一流隊(duì)伍、一流作風(fēng)、一流業(yè)績(jī)”和建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、清正廉潔型、秉公執(zhí)法型、務(wù)實(shí)高效型、陽(yáng)光理政型”機(jī)關(guān)。那么，作為森林公安子系統(tǒng)的森林公安派出所，如何把這個(gè)目標(biāo)落到實(shí)處，是擺在基層派出所面前的一個(gè)重大課題。

1 森林公安派出所干警隊(duì)伍目前存在的差距及問(wèn)題

目前，全省森林公安派出所干警隊(duì)伍的現(xiàn)狀是，缺員多，有的市、縣（市、區(qū)）還沒(méi)有完全組建起森林公安隊(duì)伍；人員來(lái)自縣城以上城市和城市戶口的多；沒(méi)有公安學(xué)歷的多。在這支隊(duì)伍中，不乏愛(ài)崗敬業(yè)，立足深山老林，為保護(hù)森林資源、林區(qū)治安穩(wěn)定奮斗終身者。但是，也有一些同志，有的只憑一時(shí)熱情，想穿身警服瀟灑一下；有的耐不住寂寞，不愿為森林資源站崗放哨；有的怕到深山老林吃苦受累；有的不想鉆研公安業(yè)務(wù)知識(shí)；有的不受警察紀(jì)律的約束，等等。這些問(wèn)題的存在，必將影響到森林公安隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化和執(zhí)法水平的提高，是這支隊(duì)伍目前思想和業(yè)務(wù)上存在的突出問(wèn)題，是建設(shè)“六型”機(jī)關(guān)的最大障礙。

2 森林公安派出所干警隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)措施及對(duì)策

筆者認(rèn)為，落實(shí)建設(shè)三個(gè)“一流”和“六型”機(jī)關(guān)目標(biāo)，要從抓細(xì)節(jié)上入手，夯實(shí)基礎(chǔ)；從抓素質(zhì)上提升，練好本領(lǐng)；從抓政治上加強(qiáng)，做好保證；從“點(diǎn)”到“面”到“體”的升華，打造可親、可敬、可愛(ài)的森林公安隊(duì)伍形象。

2.1 從抓細(xì)節(jié)上入手，夯實(shí)基礎(chǔ)

我國(guó)道教創(chuàng)始人老子說(shuō)過(guò)：“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)?！边@就是說(shuō)，細(xì)節(jié)決定成敗。因此，要把派出所干警隊(duì)伍打造成一支可親、可敬、可愛(ài)的隊(duì)伍，要從點(diǎn)上開(kāi)始，從抓好每個(gè)細(xì)節(jié)入手，夯實(shí)每位公安干警的思想、作風(fēng)、能力的基礎(chǔ)。

為民細(xì)節(jié)：為民是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是以人為本的具體體現(xiàn)。要有公仆本色、赤子情懷，樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的意識(shí)，做到熱情接待每一位群眾，認(rèn)真為每一位群眾辦實(shí)事，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。

務(wù)實(shí)細(xì)節(jié)：務(wù)實(shí)就是從事和討論具體的工作，講究實(shí)際，不求浮華。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一件事，敢于擔(dān)當(dāng)；對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的事，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)；對(duì)于保護(hù)群眾、集體和國(guó)家利益的事，勇于擔(dān)當(dāng)。

清廉細(xì)節(jié)：清廉就是清正廉潔，不以權(quán)謀私、以職謀私，堅(jiān)決依規(guī)依法辦事，不徇私情，一身正氣，剛直不阿。要珍惜自己的職位，珍惜幸福人生，每天都干干凈凈做人，每次都堂堂正正履職，每時(shí)都清清白白做事。

學(xué)習(xí)細(xì)節(jié)：學(xué)習(xí)是一個(gè)人成長(zhǎng)的基本功，是樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的基礎(chǔ)，是做好一切工作的基本保證。要有學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，分秒必爭(zhēng)，一有時(shí)間就學(xué)習(xí)，一遇機(jī)會(huì)就學(xué)習(xí)。

工作細(xì)節(jié)：對(duì)于森林公安干警來(lái)說(shuō)，就是要直面艱苦、忍耐清苦、樂(lè)于吃苦，始終保持積極向上的精神狀態(tài)。要做到年度有工作計(jì)劃和任務(wù)，年終有工作總結(jié)，記好工作日志，每完成一次工作任務(wù)，都要有起有落，有交代有結(jié)果。

辦案細(xì)節(jié)：辦案就是圍繞森林公安的職責(zé)范圍，開(kāi)展查辦案件的工作。從什么是案件，什么是各種性質(zhì)案件，如何辦理各種案件，從各種案件立案、處罰或者處分程序、標(biāo)準(zhǔn)等抓起；從基本應(yīng)知應(yīng)會(huì)抓起。

協(xié)調(diào)細(xì)節(jié)：協(xié)調(diào)就是協(xié)商調(diào)解，這是做好工作的基本功。協(xié)調(diào)包括的范圍很廣，有內(nèi)部的分工協(xié)調(diào)、兄弟單位的協(xié)調(diào)、與社會(huì)的協(xié)調(diào)。從和每位同志的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)做起，從處理好每一次工作的協(xié)調(diào)做起。

創(chuàng)新細(xì)節(jié)：創(chuàng)新就是拋棄舊的，創(chuàng)造新的，或者是有新意的創(chuàng)造性的工作，包括理念的創(chuàng)新、工作方法的創(chuàng)新、管理方法的創(chuàng)新等。從學(xué)習(xí)中創(chuàng)造新觀點(diǎn)、新方法，從實(shí)踐中創(chuàng)造新思路、新成果，從工作中創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、新措施。

2.2 從抓素質(zhì)上提升，練好本領(lǐng)

從抓素質(zhì)上提升，增強(qiáng)每位干警的綜合素質(zhì)，這是從“點(diǎn)”到“面”的升華。具體講，就是強(qiáng)化“五種意識(shí)”、提高“五種能力”。一是強(qiáng)化“一流”意識(shí)，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)能力。要牢固樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)“一流”的意識(shí)，思想想在先，目標(biāo)定在先，措施謀在先，工作搶在先，成績(jī)做在先，這“五先”做到了，在本系統(tǒng)的排名為首位，并為大家所公認(rèn)，就是“一流”的個(gè)人、單位，這就是競(jìng)爭(zhēng)能力的彰顯。二要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷提高學(xué)用能力?，F(xiàn)在已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)更新速度極快，要牢固樹(shù)立向書本和實(shí)踐學(xué)，虛心向他人學(xué)，終身刻苦學(xué)的思想。要把學(xué)習(xí)和應(yīng)用融會(huì)貫通，用學(xué)習(xí)的知識(shí)指導(dǎo)思想和行動(dòng)，用工作實(shí)踐提升理論認(rèn)識(shí)。三要強(qiáng)化效率意識(shí)，不斷提高工作能力。要牢固樹(shù)立效率就是生命、就是競(jìng)爭(zhēng)力，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。要具有綜合分析研究的能力，能夠透過(guò)復(fù)雜現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根據(jù)事物發(fā)展趨勢(shì)，超前采取防范措施，掌握工作主動(dòng)權(quán)。四要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高創(chuàng)新能力。要牢固樹(shù)立創(chuàng)新是民族進(jìn)步的不竭動(dòng)力的思想，敢于沖破舊的封建保守思想的束縛，敢于破除陳規(guī)陋習(xí)，敢于突破不適時(shí)宜的條條框框。五要強(qiáng)化廉潔意識(shí)，不斷提高自律能力。公安干警都要認(rèn)識(shí)到自己的一言一行，不僅代表著個(gè)人，而且代表著黨和政府的形象。要按照黨章、國(guó)家法規(guī)嚴(yán)格行事，不以權(quán)謀私、以職謀私。

2.3 從抓政治上增強(qiáng)，作好保證

從抓政治上增強(qiáng)，作好保證，就是從提高每個(gè)公安干警素質(zhì)這個(gè)“面”，進(jìn)一步增強(qiáng)為隊(duì)伍這個(gè)整“體”的要求，從政治、素質(zhì)、形象、科技四個(gè)方面把干警隊(duì)伍打造成“一流隊(duì)伍、一流作風(fēng)、一流政績(jī)”的隊(duì)伍。

2.3.1 政治建警

政治建警是我國(guó)人民警察制度運(yùn)行的基本原則。加強(qiáng)政治建警,要把捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家政權(quán)放在首位,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,以“人民滿意不滿意”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，把“以林為業(yè)、以警為榮”作為思想中心。

2.3.2 素質(zhì)強(qiáng)警

“向教育要素質(zhì)，向素質(zhì)要警力”，這是科教強(qiáng)警的必由之路。必須建立起符合森林公安特點(diǎn)、適合實(shí)際需要的教育培訓(xùn)體系和保障機(jī)制。優(yōu)化崗前基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)應(yīng)用型與創(chuàng)造型相結(jié)合的森林公安后備人才，注重培養(yǎng)森林公安隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)技能；深入開(kāi)展崗位培訓(xùn)和練兵活動(dòng)，落實(shí)考核上崗制度。

2.3.3 形象樹(shù)警

警容風(fēng)紀(jì)是警察形象和素質(zhì)的外在表現(xiàn)，是展示警察風(fēng)貌的窗口。人民警察講究禮儀，保持嚴(yán)整的警容，目的在于展示公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良作風(fēng)，做到舉止文明，令行禁止，朝氣蓬勃，雷厲風(fēng)行，在行為舉止方面顯示出人民警察的威嚴(yán)。同時(shí)要注重溝通警民感情，改善警民關(guān)系，最終形成警民共治的良好局面。

2.3.4 科技興警

近年來(lái),通過(guò)“金盾工程”的實(shí)施和“三基”工程建設(shè)的全面開(kāi)展,大幅度提高了基層森林公安工作的科技含量,有力地推進(jìn)了基層森林公安科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的進(jìn)程。特別是全省森林公安建立的金盾森林遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是推進(jìn)“生態(tài)興省”戰(zhàn)略的有力科技支撐，是提升科技防火水平，確保全省森林資源安全的重要手段。