介休市核桃經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題與對策

雷鐵梅

（介休市林業(yè)技術(shù)推廣站，山西 介休 032100）

“十二五”期間，介休市把發(fā)展以核桃為主的干果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富和加快實現(xiàn)“一縣一業(yè)”、“一村一品”的戰(zhàn)略舉措，圍繞“生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步、生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)雙贏”的目標，規(guī)劃新發(fā)展良種核桃林4 000hm2，到“十二五”期末，全市核桃林面積達到6 667hm2，實現(xiàn)丘陵山區(qū)人均1畝目標。核桃經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化是一個系統(tǒng)工程，在快速發(fā)展的同時，也面臨著許多機遇，需要認真研究解決。

1 介休市核桃產(chǎn)業(yè)化面臨的有利因素

1.1 國家政策推動、項目帶動、形成發(fā)展合力

當前干果經(jīng)濟林迎來了良好的發(fā)展機遇，從國家到省、市、縣，各級政府和林業(yè)部門高度重視，發(fā)展形勢喜人。2013年國家召開了首屆全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會，成立了產(chǎn)業(yè)協(xié)會，并制定了今后一段時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，舉辦了第一屆國際林產(chǎn)品博覽會以及核桃發(fā)展大會，這一系列舉措，對于干果經(jīng)濟林的發(fā)展壯大注入了動力，增強了信心。而一系列國家、省級林業(yè)重點工程的實施，為各級政府進一步發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，也提供了發(fā)展機遇和發(fā)展氛圍。

1.2 市場成熟，需求旺盛

核桃是經(jīng)濟價值很高的樹種，世界上種植核桃的國家約有53個，目前，美國每年人均消費量為1.03kg，英國、德國每年人均消費量為1.0kg，而我國每年人均核桃占有量僅0.38kg。如果達到美國的消費水平，尚有70萬t的缺口?？梢姡瑥膰鴥?nèi)到國外，核桃市場仍有巨大的發(fā)展空間。中國的核桃產(chǎn)品加工業(yè)還處于初級階段，絕大多數(shù)處于簡單去皮、分級包裝階段，企業(yè)沒有自己的生產(chǎn)標準和技術(shù)規(guī)程。絕大多數(shù)企業(yè)沒有核桃生產(chǎn)基地，不能從源頭上控制產(chǎn)品質(zhì)量。以介休市西楊屯忠明干果加工廠為例，該廠主要以加工核桃仁為主，原料來源于山西省和周邊省份，年加工核桃仁1.0萬t。但由于沒有自己核桃生產(chǎn)基地，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，影響企業(yè)做大做強。國家、省出臺了扶持核桃經(jīng)濟林優(yōu)惠政策，為介休市發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)提供了良好機遇。

1.3 介休市有一定的核桃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

干果經(jīng)濟林在介休市栽植歷史悠久，品種多樣，經(jīng)歷了緩慢發(fā)展到快速推進的發(fā)展時期，目前已成為廣大農(nóng)民增收的重要來源，成為全市農(nóng)村經(jīng)濟中最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)。到上世紀末，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國家重點林業(yè)工程的實施，經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，樹種、品種結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整。目前，介休市現(xiàn)有核桃經(jīng)濟林總面積2667hm2，年產(chǎn)量40萬kg，主栽核桃品種有中林、遼核系列早熟品種。先后涌現(xiàn)出1個大型干果加工基地和3個標準化示范園，即西楊屯忠明干果加工廠，以及萬安14.67hm2核桃豐產(chǎn)管理示范園、汾康13.34hm2良種核桃示范園、秦柏嶺26.68hm2核桃示范園。通過示范園和龍頭企業(yè)的示范帶動作用，更有力地推動了核桃干果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模擴大、標準化栽培、品牌認證、技術(shù)攻關(guān)等方面都得到增強。從土地資源來看，介休市1/3的土地為丘陵，過去這些丘陵地帶以蘋果產(chǎn)業(yè)為主，但由于我國沿黃河岸邊蘋果產(chǎn)業(yè)黃金生產(chǎn)帶的崛起，介休蘋果在著色和營養(yǎng)成分上處于劣勢，一些對市場嗅覺敏感的農(nóng)民已轉(zhuǎn)而發(fā)展核桃經(jīng)濟林。作為全市行業(yè)主管部門的市林業(yè)局只有因勢利導，順勢而為，才能補上介休生態(tài)林業(yè)較強、林業(yè)產(chǎn)業(yè)較弱的短板，推進全市林業(yè)再上一個新臺階。

2 介休市核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的不利因素

2.1 專門機構(gòu)隊伍缺乏

介休市核桃產(chǎn)業(yè)從開始發(fā)展到今，從體制上尚未形成一個長期有效的管理管護機制。因無專門機構(gòu)隊伍去實施，故主動性不強，隨意性大，不便于開展核桃產(chǎn)業(yè)工作的組織、檢查、培訓、觀摩、宣傳和管理，形成核桃面積發(fā)展較快，單產(chǎn)卻低而不夠穩(wěn)定，應對自然災害的能力弱，對于核桃產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展形成了制約。

2.2 專業(yè)技術(shù)支撐滯后

核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依靠科技才能得到大幅度的提高，而該市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著技術(shù)水平相對較低，科學技術(shù)運用不到位的問題，在核桃發(fā)展之后的品種改良、整形修剪、花果管理、土水肥管理、病蟲害防治、采收加工及銷售等一系列環(huán)節(jié)過程中，無專業(yè)技術(shù)支撐，出現(xiàn)的各種問題無法得到及時和有效的解決。諸多問題積累起來，后果是不堪想象的，核桃產(chǎn)業(yè)的效果也不會好，這大大影響著核桃產(chǎn)業(yè)在人們心目中和實踐中的真正作用發(fā)揮，也無法體現(xiàn)其作為經(jīng)濟林重點的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.3 資金保障不完善

核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有持續(xù)性，也有市場風險性，雖然市財政積極補貼和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但要想使核桃產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，需要健全的資金保障機制，才能達到經(jīng)濟林建設(shè)更好更快發(fā)展的目的。例如，2011年以來新發(fā)展的核桃林在3年后，為確保成果，可適當給予農(nóng)戶補助，期限以3年為宜，每年每畝補助200元。在農(nóng)戶管理的同時，可讓其進行林薯、林藥等低稈作物間作。介休市目前有核桃低產(chǎn)林面積1 334hm2急需提質(zhì)增效，可與上級政策資金配套相應資金以便能在最短時間內(nèi)完成全部提質(zhì)增效任務。

3 對發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)化的建議

介休市核桃產(chǎn)業(yè)化要健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，在政府的政策和資金的全方位支持下，必須走“服務社會化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、運作市場化”之路。

3.1 發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，強化政策扶持是基礎(chǔ)

今后在政策層面上要形成合力，加強核桃項目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對核桃生產(chǎn)戶按照農(nóng)業(yè)種植戶免稅，各項農(nóng)業(yè)（水利、農(nóng)機、農(nóng)綜開發(fā)等）項目向項目區(qū)集中。與此同時，要設(shè)立市級核桃產(chǎn)業(yè)專項資金，支持核桃技術(shù)推廣、良種苗木培育和低產(chǎn)林改造、發(fā)展林下經(jīng)濟、核桃加工業(yè)補助等工作，為增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁提供資金保障。

3.2 發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，建立健全社會化服務體系是關(guān)鍵

1）市級成立干果經(jīng)濟林技術(shù)服務中心。

2）通過引進來和走出去，聘請省內(nèi)外核桃經(jīng)濟林栽培和管理專家，在核桃高接換優(yōu)、土肥水管理、整形修剪、花期管理、病蟲害防治、抗晚霜防治、旱地節(jié)水技術(shù)等和低產(chǎn)林改造、高接換種、合理修剪、深刨樹盤、巧施肥料、病蟲害防治等方面，對全市重點核桃鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核桃生產(chǎn)者進行培訓，力爭一二年內(nèi)形成一支百人左右的技術(shù)服務隊。政府要在經(jīng)濟上給予扶持，對技術(shù)員按年度給予補助。

3）村級培養(yǎng)科技示范戶，配備科技服務人員。

4）市成立核桃產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其政策咨詢、信息服務、科技推廣等項作用。

3.3 創(chuàng)新生產(chǎn)方式和組織形式

1）鼓勵土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，為建設(shè)標準化示范園提供條件。

2）支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，提高林農(nóng)組織化程度。引導和鼓勵能人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林業(yè)技術(shù)部門要充分發(fā)揮資金、技術(shù)、信息、管理等方面優(yōu)勢，發(fā)起或參與興辦林業(yè)專業(yè)合作社，采取多種形式，引導、組織核桃種植戶參與和加入林業(yè)合作社。大力推廣“龍頭企業(yè)+林業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”運作模式，形成核桃產(chǎn)業(yè)示范基地。對龍頭企業(yè)給予土地等方面的優(yōu)惠政策，同時，在申報有關(guān)項目上給予便利，支持其發(fā)展。

3）加快社會化中介服務機構(gòu)建設(shè)，為廣大核桃種植戶經(jīng)營提供方便、快捷的服務，在林權(quán)評估、交易、融資等方面加強服務。