轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)推廣思路推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植新發(fā)展

吳永奇

（建水縣臨安鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，云南 建水654300）

改革開放以來，建水縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化有了快速的發(fā)展,特別是那些適合于家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式的小型耕田、排灌、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械發(fā)展迅猛。但隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧食作物種植已快速向經(jīng)濟(jì)作物種植向發(fā)展，近年來，建水縣圍繞“穩(wěn)糧煙、擴(kuò)果蔬、興林畜”的工作思路，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造高原特色農(nóng)業(yè),走出了一條“農(nóng)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钡陌l(fā)展之路，使全縣的種植、養(yǎng)殖業(yè)向區(qū)域化、規(guī)?；⑻厣?、外向型發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，農(nóng)民收入大幅度提高。目前,建水縣存在農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)種植不相適應(yīng)的現(xiàn)狀。

1 建水縣農(nóng)業(yè)種植概況

建水縣地處紅河中游北岸的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，優(yōu)越的自然條件和肥沃的土壤，讓200多個(gè)蔬菜品種和20多個(gè)水果品種在這里安家落戶。全縣共有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有人口532萬余人，耕地面積2.667余萬hm2。建水縣具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化發(fā)展的自然優(yōu)勢(shì)，近年來,由于市場(chǎng)暢路不斷拓寬，建水縣果蔬種植發(fā)展迅速,種植面積不斷增加,經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

蔬菜年種植規(guī)模達(dá)0.3333萬多hm2，產(chǎn)值2.3億元,番茄、香芋、蓮藕、菜豆等特色蔬菜遠(yuǎn)近聞名，每天約有250t蔬菜銷往昆明、廣東、深圳、福建、貴陽、成都、重慶等城市。酸石榴種植面積達(dá)0.6667萬hm2,建水酸石榴具有風(fēng)味獨(dú)特、酸甜可口，深受市場(chǎng)青睞。葡萄產(chǎn)業(yè)是建水縣近幾年發(fā)展起來的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，獨(dú)特的氣候條件使建水葡萄具有早熟、質(zhì)優(yōu)的特點(diǎn)。葡萄產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展壯大，種植面積達(dá)0.4萬hm2，總產(chǎn)4.2萬t，產(chǎn)值6.3億元，遠(yuǎn)銷昆明、南寧、廣州、寧波、重慶、北京、哈爾濱等國(guó)內(nèi)市場(chǎng)內(nèi)及港臺(tái)地區(qū)，出口越南、泰國(guó)等東南亞國(guó)家。

2 農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)狀

（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量高，但發(fā)展很不平衡。建水縣總農(nóng)機(jī)動(dòng)力3.7萬kW,擁有水田耕作機(jī)械4260臺(tái)(套)、2702.09萬W；農(nóng)用排灌機(jī)械21745臺(tái)、7187.52萬W；農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械3108臺(tái)、1577.96萬W；農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械3214臺(tái)、14383.24萬W；小型拖拉機(jī)（2.2～14.7kW）1351臺(tái)、1618.855萬W。而象蔬菜、葡萄、柑橘、梨等已形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；N植，但機(jī)械化水平較低，僅僅停留在耕作、灌溉上，如葡萄種植中的樹體修剪、樹形培養(yǎng)、花果管理、果實(shí)采摘等一系列工序都是人工操作，必須投入大量的人力物力。

（2）農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平持續(xù)上升，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相適應(yīng)。農(nóng)副產(chǎn)品初加工機(jī)械已飽和，而大中型拖拉機(jī)、水稻育秧及插秧、植保、化肥施用、糧食烘干、種子精選、稻麥聯(lián)合收割、漁業(yè)等機(jī)械發(fā)展緩慢，直到目前,林果業(yè)作業(yè)機(jī)械還沒有實(shí)現(xiàn)零的突破,農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不相適應(yīng)的矛盾突出。

（3）農(nóng)機(jī)化投入增長(zhǎng)較快，但投資渠道較窄。2013年建水縣農(nóng)機(jī)化總投資3061.1萬元，其中,中央財(cái)政投入209.11萬元，地方財(cái)政投入資金157.32萬元，單位和集體投入10.9萬元，農(nóng)民個(gè)人投入2672.4萬元，占總投入的87.3%。而國(guó)家農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、地方財(cái)政投資、社會(huì)資金及企業(yè)投資用于農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目的投資太少，不能滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要。

（4）農(nóng)機(jī)化發(fā)展極不平衡。能適應(yīng)自給自足小生產(chǎn)模式的小型農(nóng)機(jī)具發(fā)展快速，現(xiàn)已基本達(dá)到飽和。而生產(chǎn)效率高、質(zhì)量穩(wěn)定、高科技、節(jié)能型的大中型農(nóng)機(jī)具發(fā)展緩慢；適應(yīng)于種植業(yè)作業(yè)的小型農(nóng)機(jī)具發(fā)展快，而養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等機(jī)械發(fā)展緩慢；小型耕田、排灌、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械發(fā)展快，而育秧、插秧、植保、化肥施用、種子精選、收割、糧食烘干、節(jié)水灌溉等機(jī)械發(fā)展緩慢。

3 農(nóng)機(jī)推廣存在的問題

（1）農(nóng)機(jī)推廣工作在政府中的地位不高。原有的農(nóng)機(jī)資源如農(nóng)業(yè)機(jī)械等被擠占或賣掉。過去，農(nóng)機(jī)部門召開先進(jìn)農(nóng)機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)會(huì)時(shí)，當(dāng)?shù)卣浅Ｖ匾暎馨l(fā)一定的推廣資金,而現(xiàn)在支持力度明顯不足。

（2）現(xiàn)有的推廣機(jī)制已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。①推廣工作主要靠開會(huì)、印發(fā)材料等傳統(tǒng)手段,坐在辦公室推廣的現(xiàn)象嚴(yán)重。比如，近年來，由于執(zhí)行購機(jī)補(bǔ)貼政策，農(nóng)民對(duì)購買新機(jī)具的積極性很高，由于種種原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站在沒有經(jīng)過試驗(yàn)、示范的前提下，僅憑經(jīng)驗(yàn)向農(nóng)民介紹新機(jī)具。②長(zhǎng)期以來，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作往往注重產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后粗加工機(jī)械化，而忽略產(chǎn)后深加工的機(jī)械化；只重視糧食作物機(jī)械化，而忽視經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化；只重視農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化，而忽視農(nóng)業(yè)工程等領(lǐng)域機(jī)械化，使得農(nóng)機(jī)推廣的產(chǎn)品與需求市場(chǎng)脫節(jié)，造成推廣部門想推的推不動(dòng)，農(nóng)民想要的又沒有的現(xiàn)象。

（3）農(nóng)機(jī)推廣力量薄弱。農(nóng)機(jī)推廣人員被納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)配后，有的被鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府常年借用,或長(zhǎng)期被抽調(diào)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府中心工作,與自己的本職工作脫節(jié),無法專職專用，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)推廣工作；有的雖然是農(nóng)機(jī)站的一名大學(xué)生、一名農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員,但沒有系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)知識(shí),又不愿學(xué)習(xí),不愿深入田間地頭參與新機(jī)具的試驗(yàn)、示范和推廣，只是被動(dòng)參與到推廣工作中，存在只出工不出力的現(xiàn)象，大大削弱了農(nóng)機(jī)推廣力量。

（4）農(nóng)藝制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已不適應(yīng)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展?，F(xiàn)行農(nóng)藝制度有的已不適應(yīng)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，有的已對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展產(chǎn)生了制約作用。例如，為保護(hù)性耕作技術(shù)而推行的少耕、免耕農(nóng)藝、節(jié)水灌溉技術(shù)等在建水縣推廣運(yùn)用緩慢，因而與此類技術(shù)相適應(yīng)的機(jī)械推廣應(yīng)用困難。穩(wěn)定在土地承包30年不變基礎(chǔ)上自給自足小生產(chǎn)模式僅能部分小型農(nóng)機(jī)具的發(fā)展，不適應(yīng)全程機(jī)械化的需要，也不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

4 促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對(duì)策

（1）改革現(xiàn)行農(nóng)藝氣度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。要不斷的改善和發(fā)展現(xiàn)行農(nóng)藝制度，使農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)技術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來，積極推廣和發(fā)展適應(yīng)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，發(fā)展保護(hù)性耕作技術(shù)所需的少耕、免耕、化肥施用、節(jié)水灌溉機(jī)械和技術(shù)。改革現(xiàn)行的自給自足小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》促進(jìn)土地集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)集團(tuán)承包和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司化動(dòng)作機(jī)制的發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)化科技示范園區(qū)，以提高農(nóng)機(jī)化管理水平和規(guī)模效益。

（2）著力推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。要在穩(wěn)定土地承包期30年不變的基礎(chǔ)上，本著自愿、平等、互利的原則，在各級(jí)政府和村民自治組織的引導(dǎo)下，通過反租倒包、切塊置換、折股經(jīng)營(yíng)等土地流轉(zhuǎn)模式將土地向種田能手或農(nóng)業(yè)集團(tuán)集中，使種田能手經(jīng)營(yíng)耕地達(dá)到一定規(guī)模，且耕種地連片。逐步使全縣規(guī)?；?jīng)營(yíng)的耕種地占到總耕地面積的80%以上，農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到95%。

（3）增加對(duì)農(nóng)村基本建設(shè)的投入。國(guó)家和各級(jí)地方政府應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和中共中央解決“三農(nóng)”問題一系列舉措的規(guī)定，增加對(duì)農(nóng)村基本建設(shè)的投入。并將重點(diǎn)投放在規(guī)劃修建農(nóng)村機(jī)耕路網(wǎng)、農(nóng)田灌溉和排澇溝渠網(wǎng)項(xiàng)目以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及中低產(chǎn)田改造上，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田抗旱排澇能力，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化的需要。

（4）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，要結(jié)合退耕還林和中低產(chǎn)田改造等，進(jìn)一步合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民工向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，走加工、流通、增值的路子。通過市場(chǎng)化動(dòng)作，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和科技含量。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)增產(chǎn)增收的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械，推廣高新技術(shù)和裝備，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

（5）制定優(yōu)惠政策，增加資金扶持，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)的投資回報(bào)率。目前，建水縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)的投資回報(bào)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第二、三產(chǎn)業(yè)。因此，難以吸收社會(huì)、企業(yè)財(cái)團(tuán)及個(gè)體投資者的資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。為此，要通過國(guó)家和地方政府制定一系列優(yōu)惠政策和增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、種田能手的資金扶持力度，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的投資回報(bào)率提高，達(dá)到或超過社會(huì)的平均回報(bào)率，以吸收大量社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。例如制定支持和保護(hù)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)減免稅收政策等。改變過去那種撒胡椒粉的做法，集中使用國(guó)家農(nóng)業(yè)開發(fā)資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上，增加對(duì)農(nóng)村機(jī)耕路網(wǎng)和溝渠網(wǎng)建設(shè)的投入，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)耕地在60hm2以上的種田能手和經(jīng)營(yíng)耕地在1000 hm2以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的財(cái)政扶持力度，將購機(jī)補(bǔ)貼、中低產(chǎn)田改造、燃油稅補(bǔ)貼等資金向他們傾斜，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。

（6）積極政府應(yīng)高度重視農(nóng)機(jī)推廣的作用和意義。農(nóng)機(jī)推廣是一項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的基礎(chǔ)。各級(jí)黨委政府應(yīng)高度重視農(nóng)機(jī)推廣工作，真正發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)作用和意義。

[1]夏俊芳，張華珍.農(nóng)村機(jī)械化[J].農(nóng)村機(jī)械化，1996，（6）.

[2]崔玉成.農(nóng)村機(jī)械化[J].農(nóng)村機(jī)械化，1996，（5）.

[3]郎紅波，楊瑞.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].農(nóng)村牧區(qū)機(jī)械化，2009，(5).

[4]楊秋萍.博白縣農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化，2008，(6).