淺談新時(shí)期采油廠開(kāi)展油地工作的原則及目標(biāo)

楊虎(中石化勝利油田分公司純梁采油廠 山東 濱州 256504)

和諧油地關(guān)系是和諧社會(huì)的重要組成部分,油地關(guān)系的和諧對(duì)石油企業(yè)和地方雙方來(lái)說(shuō)都是必須重視的重要課題，服從戰(zhàn)略、互相幫助、和諧成長(zhǎng)是處理好油地關(guān)系，保證油田及地方和諧發(fā)展的良好方式，也是油地工作開(kāi)展的原則和目的。

一、油地矛盾要求開(kāi)展油地工作必須統(tǒng)一思想

在油田開(kāi)發(fā)生產(chǎn)過(guò)程中，往往表露出央企生產(chǎn)增長(zhǎng)與所在地財(cái)政稅收以及央企、地方與個(gè)人互相間的利益糾紛。而尤其是改革的不斷深入，油地工作的多年表現(xiàn)，實(shí)際已經(jīng)充分證明，油田作為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)發(fā)展的支柱作用，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)騰飛，改變地方老舊發(fā)展模式，促進(jìn)地方各方面產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建展示著巨大推力。而且企業(yè)高效創(chuàng)收又詮釋了國(guó)家及大局利益。這對(duì)雙方來(lái)說(shuō)目標(biāo)是是統(tǒng)一的，油地和諧發(fā)展必須在保證企業(yè)的前提下保證地方經(jīng)濟(jì)。因此要求油地雙方必須有一個(gè)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，才能做好油地工作。

二、國(guó)家、集體和個(gè)人利益關(guān)系要求開(kāi)展協(xié)調(diào)油地工作應(yīng)切合實(shí)際

隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，尤其是勝利油田專業(yè)化重組，各種經(jīng)濟(jì)主體的利益關(guān)系越來(lái)越清晰，油區(qū)所在區(qū)域內(nèi)已存的各種利益關(guān)系肯定會(huì)出現(xiàn)很大的變動(dòng)。油田采油廠與地方經(jīng)濟(jì)在共同發(fā)展過(guò)程中，必定會(huì)產(chǎn)生共同利益與單方面的利益，全局利益與局部利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的矛盾。這些利益矛盾集中體現(xiàn)在國(guó)家、集體和局部三者關(guān)系上。這就要求我們做到統(tǒng)籌兼顧，和諧成長(zhǎng)，這也是油地工作從業(yè)者必備的先決條件。

油田企業(yè)與地方發(fā)展分別代表著不同的戰(zhàn)略意義，油田的戰(zhàn)略性不言而喻，它代表著國(guó)家的最高利益、整體利益。而同時(shí)企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)對(duì)于改變地方的單一落后發(fā)展模式，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，保證地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與民生同樣具有非常重要的作用。積極支持采油廠的生產(chǎn)建設(shè)，促進(jìn)采油廠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣符合在三者利益關(guān)系中的最主要利益，而采油廠效益突出了也必定會(huì)保證地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。若是單方面的不重視視地方，只是顧及到采油廠生產(chǎn)開(kāi)發(fā)的效益，失去了所在地政府支持，采油廠的發(fā)展就失去意義，而片面注重地方利益重要，不顧國(guó)家利益，只顧地方的利益，向采油廠要高價(jià)、提條件，影響采油廠的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，必定會(huì)得不償失。這樣也會(huì)嚴(yán)重阻礙地方產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，最終還是對(duì)地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益不利。

在油地工作中，必須堅(jiān)持相互支持，相互促進(jìn)，共同發(fā)展的原則，顧全大局，正確處理好三者利益關(guān)系。這一原則體現(xiàn)在油地工作中，作為地方政府應(yīng)以大局意識(shí)為重，局部利益服從全局利益，集體和個(gè)人服從于國(guó)家，保障采油廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。若三者利益發(fā)生矛盾時(shí)，要克服小農(nóng)意識(shí)，無(wú)條件地遵從國(guó)家利益。作為采油廠方面，應(yīng)積極考慮保護(hù)地方利益，在采油廠開(kāi)發(fā)生產(chǎn)過(guò)程中依法合理節(jié)約用地，減少環(huán)境污染。若造成損害則及時(shí)補(bǔ)償，及時(shí)兌現(xiàn)，盡最大努力減少地方利益損失。同時(shí)要考慮促進(jìn)和帶動(dòng)地方社會(huì)的發(fā)展。在水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃上，盡力做到油地共建，油地結(jié)合，雙方受益，表明出采油廠與地方雙方利益的一致性。

三、堅(jiān)持共同發(fā)展原則是油地工作的關(guān)鍵

油地雙方經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一——相互促進(jìn)，共同發(fā)展。相互支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作是采油廠與地方雙方的關(guān)鍵，當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要機(jī)制，采油廠效益和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制約下，新形勢(shì)下各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的利益已經(jīng)很清晰。這在雙方的保增長(zhǎng)、促效益進(jìn)程中必定存在相對(duì)的矛盾沖突。如果地方政府通過(guò)政策偏袒、不當(dāng)行政手段肯定要影響采油廠生產(chǎn)，這對(duì)于地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性持久發(fā)展也是相當(dāng)不利的，也違背了雙方的最終目標(biāo)。同樣的單純地追求采油廠的生產(chǎn)效益，忽視地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是不合適的。實(shí)際正在并且已經(jīng)標(biāo)明，只有把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)一思想、和諧共生才是最正確的方式。

采油廠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)所在地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的巨大影響也是被實(shí)踐證明的。采油廠增長(zhǎng)了，它的水、電、路、訊等骨干工程也相應(yīng)形成一定規(guī)模，這不僅對(duì)所在地政府的基本建設(shè)投入了巨額的資金，也對(duì)加快地方基本建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展大有益處?？梢?jiàn)，采油廠生產(chǎn)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互影響、相互促進(jìn)的，若想共同發(fā)展必須顧全大局，相互支持。因此油地工作必須堅(jiān)持顧全大局，相互支持，共同發(fā)展的基本原則，這也是處理兩者利益關(guān)系，減少內(nèi)耗損失的重要舉措。

四、油地雙方和諧發(fā)展是最終目的

采油廠和地方兩者經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有機(jī)統(tǒng)一的，而且互相影響，互相促進(jìn)。油地工作就是在顧全大局，相互支持的基礎(chǔ)上，通過(guò)工作使油地雙方的利益沖突轉(zhuǎn)為利益一致，進(jìn)而達(dá)到油地方關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一，以期共同和諧發(fā)展。

采油廠生產(chǎn)多年來(lái)，始終把油地兩利作為一條重要原則，秉持互相支持和諧發(fā)展的原則，堅(jiān)持服從戰(zhàn)略大局，堅(jiān)持保證油田經(jīng)營(yíng)及幫助地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、油地雙贏規(guī)劃，充分最大努力考慮到地方利益，同時(shí)考慮建設(shè)項(xiàng)目的民生與社會(huì)效益，地方政府積極主動(dòng)地提供各種方便，從多方面給予協(xié)助。這些采油廠和地方發(fā)展條件和環(huán)境從根本上得到了改善，積極促進(jìn)了采油廠和地方產(chǎn)業(yè)的迅猛增長(zhǎng)。

采油廠與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成的，一方發(fā)展了另一方也必將受益，也將大大緩解雙方的利益矛盾，利益沖突，使得地方政府創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，支持采油廠生產(chǎn)，支持國(guó)家建設(shè)的積極性充分調(diào)動(dòng)，有效促進(jìn)采油廠與地方進(jìn)一步的和諧發(fā)展。

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