黔中水利樞紐工程存在的問題及運(yùn)行管理思考

□肖 瀟 □李 杰（貴州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司）

0 前言

黔中水利樞紐工程是以灌溉、城市供水為主，兼顧發(fā)電、縣鄉(xiāng)供水、人畜飲水等綜合利用的跨流域大型調(diào)水工程，建設(shè)目標(biāo)為統(tǒng)籌解決區(qū)域供水安全、糧食生產(chǎn)安全，并保障和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。擬解決貴陽市、安順市市區(qū)城市供水，以及六枝北部和東部、普定南部、鎮(zhèn)寧北部、關(guān)嶺中部、西秀南部和東部、平壩南部、長順西北部等7個(gè)縣49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.34萬hm2農(nóng)灌用水、農(nóng)村41.80萬人和36.40萬頭大牲畜安全飲水、5個(gè)縣城和36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，年調(diào)水量7.41億m3。近年來，由于水環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，使得黔中水利樞紐工程的運(yùn)行受到不同程度的影響，因此有必要對相關(guān)的問題進(jìn)行分析，從而保證工程項(xiàng)目的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

1 黔中水利樞紐工程概況

黔中水利樞紐工程由水源工程、灌區(qū)工程、城市供水工程組成。水源工程包括大壩樞紐(首部樞紐)工程和平寨水庫工程。大壩樞紐工程由大壩(含帷幕)、溢洪道、泄洪放空洞、平寨電站、取水系統(tǒng)等永久建筑物及相應(yīng)臨時(shí)、輔助、附屬、配套工程等組成。平寨水庫工程由水庫淹沒處理、移民安置、專項(xiàng)設(shè)施改復(fù)建、庫底清理、庫岸邊坡治理等工程組成。灌區(qū)工程包括輸水渠系工程和田間工程。輸水渠系工程由總干渠、桂松干渠、支渠及其建筑物、泵站等組成。田間工程由支渠斗門口以后的田間輸水、配水、排水工程組成。城市供水工程包括貴陽供水工程和安順供水工程。貴陽供水工程由貴陽渠道供水工程和貴陽借庫提水工程組成。安順供水工程擬經(jīng)平寨水庫調(diào)解后，從普定水庫借庫提水。

2 黔中水利樞紐工程存在的問題

水利樞紐工程的運(yùn)行會(huì)受到各種外界因素的影響，也會(huì)對周圍的環(huán)境產(chǎn)生不同程度的損害。對于工程項(xiàng)目本身來說，如果不能及時(shí)有效地處理其運(yùn)行過程中產(chǎn)生的問題，則會(huì)對工程項(xiàng)目本身的健康運(yùn)轉(zhuǎn)帶來影響，甚至對工程效益形成損害。因此，必須要科學(xué)應(yīng)對水利樞紐工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。黔中水利樞紐工程運(yùn)行過程中遇到的問題，具體包括以下幾個(gè)方面：

2.1 流域內(nèi)水體污染產(chǎn)生的影響

水利樞紐工程的建設(shè)與運(yùn)行，對其流域內(nèi)的城市用水、生活用水都會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響，同時(shí)也會(huì)造成一定的水土流失現(xiàn)象。貴陽市的工業(yè)區(qū)集中在三岔河流域，周邊聚集了大量的工業(yè)廠區(qū)，工業(yè)生產(chǎn)所排放的污水在沒有經(jīng)過處理后流入到河流中，對河水造成一定的影響。目前，在水利樞紐工程周邊的工業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，炭工業(yè)的排放量已經(jīng)超過區(qū)域規(guī)劃炭排放量的兩倍，區(qū)域內(nèi)很多企業(yè)缺乏甚至沒有科學(xué)的廢水處理設(shè)施，因此過高的炭排放量造成了周圍水環(huán)境的嚴(yán)重污染。與此同時(shí)，城市生活產(chǎn)生的污水也在不斷增加，由于生活污水、生產(chǎn)污水、垃圾排放造成的污水等沒有得到及時(shí)的處理，對水環(huán)境造成嚴(yán)重污染。另外，受我國氣候環(huán)境的影響，黔中地區(qū)區(qū)域河流上游的水環(huán)境整體質(zhì)量較差，且水土流失較為嚴(yán)重，主要集中在大灣、大河、汪家寨等3個(gè)鎮(zhèn)。由于當(dāng)?shù)氐男姓茌犇芰τ邢?，在資金和設(shè)備的投入方面也不夠充足，所以當(dāng)?shù)氐乃亮魇КF(xiàn)象沒有得到有效的治理。突出的水土流失問題造成了河流區(qū)域的污染加劇，這不僅對河流環(huán)境自身造成嚴(yán)重影響，其周圍的生態(tài)環(huán)境也會(huì)因此而受到破壞，同時(shí)水利樞紐工程的效益發(fā)揮必然受到制約，甚至造成安全隱患。然而在工程評價(jià)方面對于河流水環(huán)境的污染問題卻存在著不同程度的回避現(xiàn)象，也加重了污染問題的嚴(yán)重性。

2.2 水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀

由于水環(huán)境受到污染，區(qū)域內(nèi)的灌溉用水和生活用水質(zhì)量都受到嚴(yán)重影響，水庫中的水質(zhì)污染明顯，含氮量、含磷量都嚴(yán)重招標(biāo)，不符合國家用水標(biāo)準(zhǔn)，而其中以桂家湖等水庫最為嚴(yán)重，水質(zhì)較差，不僅水體富氧化嚴(yán)重，而且含有大量的氟化物，濃度不斷增加。這給樞紐工程的建設(shè)與運(yùn)行都帶來了較大的壓力。如果水利樞紐工程長期在這種嚴(yán)重污染的水源環(huán)境下運(yùn)行，會(huì)導(dǎo)致水庫水污染嚴(yán)重疊加，造成二次污染，使得水庫調(diào)水的地區(qū)也受到污染。

3 加強(qiáng)黔中水利樞紐運(yùn)行管理的策略

通過上述分析可知，黔中水利樞紐工程運(yùn)行過程中面臨著較為嚴(yán)峻的形勢，必須要通過有效的策略解決運(yùn)行中的問題，才能有效地保證水利樞紐工程的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。具體可以從以下幾個(gè)方面著手：

3.1 加強(qiáng)對流域水環(huán)境的規(guī)劃與治理

確保黔中水利樞紐工程健康運(yùn)轉(zhuǎn)的前提是解決當(dāng)?shù)氐娜彼退廴締栴}。為了確保黔中地區(qū)生活和生產(chǎn)用水的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須要加強(qiáng)對區(qū)域水資源的保護(hù)，同時(shí)對區(qū)域水環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與治理，促進(jìn)水體質(zhì)量的不斷提升。一方面，要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，制定相應(yīng)的水環(huán)境規(guī)劃和治理方案，并且確保該方案的可操作性，在資金投入方面加大力度，促進(jìn)方案快速、有效的實(shí)施，才能夠在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)對水污染的治理效率，確保供水質(zhì)量的有效性。另一方面，要加快對地區(qū)污染水庫的治理，開展水資源保護(hù)及治理的全面工作。同時(shí)以此為基礎(chǔ)，對當(dāng)?shù)氐乃畮熨Y源進(jìn)行必要的保護(hù)與治理，力求用最經(jīng)濟(jì)的手段實(shí)現(xiàn)最佳的效益，確保周圍流域供水的質(zhì)量。另外，加快制定與實(shí)施《黔中水利樞紐工程水資源環(huán)境保護(hù)條例》的步伐，通過相關(guān)條例的頒布實(shí)施，對水資源治理工作進(jìn)行全面的監(jiān)管，確保黔中地區(qū)缺水和污染的問題能夠得到有效的解決；也能夠?yàn)槿蘸箝_展工作提供必要的法律基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)水利樞紐工程的安全運(yùn)行。

3.2 加大水資源治理的資金投入

當(dāng)前，黔中地區(qū)的三岔河水源工程屬于污染較為嚴(yán)重的地區(qū)，在水庫治理方面也面臨著較為嚴(yán)峻的形勢，在一定程度上威脅著水利工程經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。在這種情況下，必須要加大在水質(zhì)安全方面的資金投入，確保足夠的資金支持，才能有效地實(shí)現(xiàn)水源與水庫的環(huán)境保護(hù)投資。對于水利工程的設(shè)計(jì)單位來說，要將水資源環(huán)境治理與保護(hù)納入工程投資預(yù)算中，保證水資源的治理工作獲得足夠的資金支持，才能確保各項(xiàng)工作的有效開展。

3.3 對水利工程方案進(jìn)行必要的調(diào)整

水利樞紐工程的建設(shè)需要以工程方案為基礎(chǔ)，而水庫資源的調(diào)整以及水環(huán)境的治理并不是一個(gè)短期的、區(qū)域內(nèi)的工程，需要與周圍地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢相適應(yīng)，在這種情況下，黔中水利樞紐工程的工程方案可以做出適當(dāng)調(diào)整，以此確保其能夠與實(shí)際情況更加適應(yīng)。具體可以按照以下方案進(jìn)行：接總干渠桂家湖水庫節(jié)點(diǎn)自流引水，經(jīng)大山哨、小王官、雙堡，提水入革寨水庫，從革寨水庫提水，經(jīng)東屯、馬路，至廣順麻桿寨;自流入麻線河輸入紅楓湖南湖，從紅楓湖后湖提水，經(jīng)螟蟻橋入汪官(團(tuán)寨)水庫，自流入花溪水庫北支流，順河經(jīng)趙家莊、元方、車田、蘆荻、擺攏流入花溪水庫。

通過工程方案的調(diào)整，能夠體現(xiàn)出以下的優(yōu)勢：一方面能夠?yàn)樗畮煺{(diào)水工程提供更為有利的水環(huán)境，從黔中水流域的實(shí)際情況出發(fā)，對其長期以來存在污染較為嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行環(huán)繞，這樣在能夠確保施工路線的同時(shí)，也能夠保證工程流經(jīng)路線的水庫受到保護(hù)，避免由于受到污染的水體所引起的二次污染。對于貴陽市區(qū)的生產(chǎn)和生活用水也能提供更為有效的保障，保證城市供水的安全性。另一方面，對于區(qū)域原有的河道輸水工程投資方面，能夠有效的減少資金投入，在降低成本的同時(shí)獲得較大的效益。另外，工程方案的調(diào)整也能夠避免供水工程流經(jīng)河道產(chǎn)生的污染，使整個(gè)工程在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益方面獲得最優(yōu)。

4 結(jié)語

黔中地區(qū)是貴州省水利工程運(yùn)行的重要樞紐工程，其本身的運(yùn)行效率在水利工程運(yùn)行中發(fā)揮著十分重要的作用。在實(shí)際的運(yùn)行管理工作中，必須要根據(jù)黔中地區(qū)的自然條件，從實(shí)際出發(fā)，制定相關(guān)的運(yùn)行方案以及優(yōu)化措施，確保樞紐工程的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，從而促進(jìn)我國水利工程事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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