突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急管理與監(jiān)測

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也取得了進(jìn)一步發(fā)展，但與之相對應(yīng)的是環(huán)境污染事故的頻繁發(fā)生，我國也因此進(jìn)入環(huán)境污染事件的高發(fā)期。近年來，突發(fā)環(huán)境污染事故一共發(fā)生8453起，對國家造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6.7億元，并且污染現(xiàn)象依舊持續(xù)著。為了響應(yīng)國家政府號召將突發(fā)環(huán)境污染事故徹底遏制，通過應(yīng)急管理與監(jiān)測的方式已經(jīng)取得了較好的效果，但在突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急管理及監(jiān)測中還存在很多需要解決的問題，需要我們?nèi)フ暋?/p>

目前突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急管理存在的問題

沒有健全的事故預(yù)防體系

目前很多環(huán)境保護(hù)部門不具備事故應(yīng)急科室，即便有些環(huán)境保護(hù)部門存在事故應(yīng)急科室，但是就科室工作人員和可調(diào)動(dòng)資金都相對稀缺，使得事故應(yīng)急科室不具備排查直轄區(qū)污染源的能力。《突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》的普及性也呈局限性，一般只有大型化工企業(yè)對其有所編制，但是規(guī)模較小的企業(yè)完全沒有，甚至不知道《突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》的存在及存在意義。由于制度關(guān)系，環(huán)境保護(hù)工作一般由政府完成，使得地方政府對環(huán)境保護(hù)工作不夠重視，一來認(rèn)為環(huán)境保護(hù)不在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，另一方面還是過于看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有精力去關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題，即便是涉及到環(huán)境保護(hù)問題，也僅是對排放污染的企業(yè)或部門進(jìn)行費(fèi)用收取，所以針對突發(fā)環(huán)境污染事故的預(yù)防沒有形成體系，而造成這一現(xiàn)象的核心原因就是地方政府對環(huán)境保護(hù)問題不夠重視，意識不到對突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急管理和排查的重要性。

設(shè)備工具不先進(jìn)

隨著突發(fā)環(huán)境污染事故頻頻發(fā)生，很多企業(yè)都認(rèn)識到了它的危害，在進(jìn)行化工建設(shè)時(shí)，都會將環(huán)境污染問題考慮進(jìn)去，建廠過程中會進(jìn)行環(huán)境影響評估，對環(huán)保設(shè)施的驗(yàn)收工作也很嚴(yán)謹(jǐn)，力求保障環(huán)保設(shè)施的可行性和安全性。但這種優(yōu)良風(fēng)氣基本只有大型化工企業(yè)具備，很多小型化工企業(yè)經(jīng)營成本低，從建廠初期就不抱有持續(xù)性發(fā)展的心態(tài)，可能沒有發(fā)生環(huán)境污染企業(yè)就倒閉或者轉(zhuǎn)行了，沒有必要像大型化工企業(yè)一樣，那么重視環(huán)境保護(hù)問題，所以很多小型化工企業(yè)，在沒有取得環(huán)保設(shè)置及手續(xù)的基礎(chǔ)上，就私自建廠。這樣的小型化工企業(yè)不僅從企業(yè)選址上容易存在問題，環(huán)保防范設(shè)備及環(huán)境污染應(yīng)急設(shè)備全無，一旦出現(xiàn)污染環(huán)境的問題，都無法在最快的時(shí)間將其遏制，甚至?xí)捎趽?dān)心承擔(dān)責(zé)任、罰款、封廠等追查，用不科學(xué)不合理的方法處理污染事件，導(dǎo)致污染現(xiàn)象不但沒有停止，反而越發(fā)嚴(yán)重，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

環(huán)境污染事故善后方法過于潦草

造成環(huán)境污染的因素有很多，不同原因?qū)Νh(huán)境污染的程度也有直接的關(guān)系，這其中也包括處理污染的方法，不是所有的污染處理方法都是一樣的，像有些污染自身存在毒性、腐蝕性，這種對生物以及環(huán)境健康都造成威脅的污染屬于高危污染，我國針對高危污染是有相關(guān)處理部門的，專門負(fù)責(zé)回收并處理這些高危污染，可是處理高危污染的單位基本只存在于大都市和省級，而很多鄉(xiāng)、村、縣卻不具備高危物品回收單位，因?yàn)椴痪邆涓呶Ｎ锲坊厥諉挝?，?dǎo)致鄉(xiāng)、村、縣等區(qū)域的人們不知道正確處理高危污染物的正確流程和方法。而大都市負(fù)責(zé)環(huán)保的政府部門也不清楚鄉(xiāng)、村、縣沒有高危污染處理單位，所以當(dāng)鄉(xiāng)政府去上級政府部門上報(bào)高危污染問題時(shí)，市政部門沒有過多詢問對高危污染的處置方式，這就導(dǎo)致了很多鄉(xiāng)、村、縣對高危環(huán)境污染源及污染物的處理不正確，往往沒有高危環(huán)境污染處置單位的區(qū)域針對高危環(huán)境污染物的處置，都是批量運(yùn)送到人跡較少的地方或者與普通污染物一樣丟棄在垃圾場，這樣造成二次高危環(huán)境污染的幾率是非常大的。曾有相關(guān)報(bào)道，某鄉(xiāng)政府以錯(cuò)誤的方式對待高危污染物，將污染物倒入河中，對原本的水源造成了嚴(yán)重污染，更可怕的是，這一過程的發(fā)生全無人知，不能第一時(shí)間防范和遏制，最終釀成大患。

化工廠建設(shè)位置不合理

雖然現(xiàn)在化工企業(yè)在建廠時(shí)都需要結(jié)合環(huán)保問題，進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕◤S選址，當(dāng)然這是在人們見識過突發(fā)環(huán)境污染的威力，有環(huán)保意識之后的作為，然而很多大型化工企業(yè)年頭久遠(yuǎn)，在建廠之初還未能結(jié)合環(huán)保理念，導(dǎo)致現(xiàn)在依然有很多能夠?qū)Νh(huán)境造成高污染的化工企業(yè)建立在不合理的位置，其中最典型的就是污染排放區(qū)域周圍有水源，尤其是流動(dòng)水，因?yàn)槲廴疚锪魅牒又胁坏灰状驌苹厥?，還會進(jìn)行流動(dòng)性污染大面積水源和水生物。

懲罰力度薄弱，無法約束事故責(zé)任單位

采取懲罰措施是為了更好的管理對環(huán)境造成污染的企業(yè)，如果懲罰力度薄弱，起不到遏制的作用，那么繼續(xù)下去也是沒意義的。而目前突發(fā)環(huán)境污染事故依舊頻頻發(fā)生跟政府對違法違規(guī)企業(yè)的懲罰過輕有著直接影響。造成懲罰力度過輕的原因主要是相關(guān)政府對環(huán)境污染的重視度不夠，雖然出現(xiàn)了污染，但沒有造成傷亡，或者污染范圍較小程度也不高，所以對企業(yè)懲罰力度與多數(shù)環(huán)境違法案件一樣，比較薄弱。企業(yè)受到的懲罰相較收益不值一提，那么造成污染的企業(yè)就會對其置之不理，甚至抱有只要來罰款就給他錢就可以解決的心態(tài)，這樣不僅沒有真正管理住污染現(xiàn)象，反其現(xiàn)象更猖狂。

事故應(yīng)急監(jiān)測存在漏洞

基于環(huán)境保護(hù)問題沒有得到普及性重視，所以在環(huán)境應(yīng)急設(shè)備上也表現(xiàn)的比較殘缺，雖然一些高級市政單位配有環(huán)境應(yīng)急設(shè)備，但是從數(shù)量以及使用頻率上都不理想，更多的只是應(yīng)付檢查，讓設(shè)備成為形式化的表現(xiàn)。而相交偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)縣則連最基本的環(huán)境應(yīng)急設(shè)備都沒有，設(shè)備的不齊全和不統(tǒng)一，難以支撐事故監(jiān)測需求。

對應(yīng)解決方法與策略

對現(xiàn)有不健全的管理體制進(jìn)行維新

首先應(yīng)當(dāng)對偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不突出的鄉(xiāng)或縣進(jìn)行資金幫助，保證事故應(yīng)急科室的成立與運(yùn)行，并通過一定選取手段，接收有專業(yè)性的環(huán)保人才，同時(shí)配備事故應(yīng)急科室基本配置，保障鄉(xiāng)縣的事故應(yīng)急科室也有排查直轄區(qū)污染的能力。另外號召政府部門對管轄區(qū)域內(nèi)各種規(guī)模的化工企業(yè)制定并普及《突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況，以形成健全的管理體制為目的對政府進(jìn)行工作職責(zé)分配。定期宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，讓環(huán)境保護(hù)意識內(nèi)化到每個(gè)區(qū)域的每一個(gè)部門及人員。

以防范原則止于青萍之末

針對突發(fā)環(huán)境污染事故的管理，應(yīng)當(dāng)先明確管理原則，如果只是等發(fā)現(xiàn)問題出現(xiàn)問題了才去解決，這是不科學(xué)的。要化被動(dòng)為主動(dòng)，在沒有出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故時(shí)就提前做好預(yù)防策略，如預(yù)防設(shè)備、建廠位置是否對環(huán)境有所威脅、根據(jù)實(shí)際情況預(yù)設(shè)容易發(fā)生的突發(fā)污染事項(xiàng)，如何對其進(jìn)行防范、如果發(fā)生了該以什么方式對面對等，這些問題都需要在相關(guān)政府部門的帶動(dòng)下，落實(shí)到每一個(gè)事故應(yīng)急科室甚至化工企業(yè)。

強(qiáng)化環(huán)保應(yīng)急中心工作人員的專業(yè)技能及應(yīng)急意識

在進(jìn)行突發(fā)環(huán)境污染的管理上，只有以正確的方式去對待才能遏制住環(huán)境污染，可以說事故應(yīng)急工作人員的工作能力決定著環(huán)境污染能否合理解決。所以必須對環(huán)境污染事故應(yīng)急人員進(jìn)行應(yīng)急能力強(qiáng)化，同時(shí)灌輸環(huán)保意識，培養(yǎng)其主動(dòng)性和責(zé)任心，這樣才能使環(huán)境污染的應(yīng)急工作有質(zhì)量和效率的雙重保障。

加強(qiáng)對事故責(zé)任單位的懲罰力度

要想真正意義上遏制對環(huán)境造成污染的化工企業(yè)及人員，必須要嚴(yán)懲。當(dāng)然這需要相關(guān)管理部門對環(huán)境保護(hù)問題有一個(gè)新的認(rèn)識，意識到環(huán)境保護(hù)的重要性和環(huán)境污染的可怕性，在這基礎(chǔ)上發(fā)揮出環(huán)境保護(hù)部門的應(yīng)有職責(zé)，嚴(yán)懲造成環(huán)境污染的企業(yè)及個(gè)人。

結(jié)語

本文一再強(qiáng)調(diào)，我國已經(jīng)正式進(jìn)入環(huán)境污染事件的高發(fā)期，環(huán)境污染問題必須受到重視，然而從本文總結(jié)出的影響突發(fā)環(huán)境污染管理及監(jiān)測的每一條信息中都可以看出，對環(huán)境污染的不重視是造成環(huán)境污染事件始終沒有終結(jié)的通病，只有重視環(huán)境污染，才能從根本上取得完善。另外值得一提的是，雖然有制度規(guī)定環(huán)境保護(hù)屬國家政府負(fù)責(zé)，但我們作為地球的居民，每一個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)去愛護(hù)我們僅有的家園。