淺析公路施工中計(jì)量與變更的管理

任湘鈺

(貴州路橋集團(tuán)有限公司)

1 工程計(jì)量與工程變更的意義

公路工程計(jì)量是公路工程施工過程中，監(jiān)理工程師對(duì)承包人已完工程量的確認(rèn)，業(yè)主根據(jù)實(shí)際完成產(chǎn)值按照合同條款的規(guī)定向承包人支付工程款項(xiàng)。計(jì)量工作涉及到承包人切實(shí)利益，是工程支付工作的前提。工程計(jì)量和工程變更是公路建設(shè)過程中非常重要的工作，貫穿了整個(gè)公路建設(shè)工作的始末。工程計(jì)量是工程支付的前提，因此在工程施工中的計(jì)量管理工作要有專業(yè)技術(shù)人員來完成，否則，沒有準(zhǔn)確和合理的計(jì)量工作，將影響到整個(gè)工程合同的履行情況，同時(shí)也會(huì)影響到整個(gè)工程的效益。由此可見工程計(jì)量作為公路施工管理內(nèi)業(yè)管理工作是不可缺少、非常重要的一部分。

公路工程本身復(fù)雜性、長(zhǎng)期性以及動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，公路工程在修建過程中往往會(huì)不斷的發(fā)生設(shè)計(jì)變更，施工變更等過程。公路工程的變更主要是指自公路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件或技術(shù)設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等。公路建設(shè)過程中必不可少會(huì)發(fā)生變更情況，所以一定要做好工程變更工作，才能保證施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位在工程施工建設(shè)方面的各項(xiàng)工作能夠順利開展。

2 施工中計(jì)量工作與變更工作的管理分析

2.1 計(jì)量方面

(1)計(jì)量工作的依據(jù)和原則

公路施工中工程量的計(jì)量依據(jù)主要應(yīng)該按照設(shè)計(jì)圖紙所計(jì)算的凈值和駐地監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的工程量進(jìn)行計(jì)算。在進(jìn)行工程量計(jì)算時(shí)監(jiān)理工程師以及承包商所依據(jù)的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:第一條，簽訂的合同條款;第二條，技術(shù)規(guī)范;第三條，設(shè)計(jì)圖紙;第四條，工程量清單;第五條，公路工程變更依據(jù)及變更圖紙;第六條，補(bǔ)充協(xié)議。

同時(shí)，工程計(jì)量必須遵守計(jì)量原則，一般在技術(shù)規(guī)范中都給予明確說明。但是由于不同的工程條件及所簽訂的合同等原因，在計(jì)量方法與原則上會(huì)出現(xiàn)差異，所以，嚴(yán)格規(guī)范計(jì)量原則以保證在工程量清單中不會(huì)出現(xiàn)工作細(xì)目漏計(jì)、重計(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。采用分部分項(xiàng)計(jì)量原則及監(jiān)理規(guī)范要求對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)、中間交工進(jìn)行劃分，根據(jù)工程進(jìn)度實(shí)際情況進(jìn)行分次計(jì)量。

(2)公路工程計(jì)量工作存在的問題分析

目前，在公路工程計(jì)量工作中仍然存在很多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

①計(jì)量條款及規(guī)范不明確，在實(shí)際的招投標(biāo)文件中，絕大部分的條款及規(guī)范是按照相關(guān)的文件(公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件)直接套用，而且大部分的改動(dòng)都是傾向于業(yè)主一方，在實(shí)際的工程計(jì)量方面沒有實(shí)際的意義。

②施工單位在施工過程中計(jì)量工作以及管理人員分工不明確，對(duì)工程變更與索賠意識(shí)淺薄。

③計(jì)量工程師對(duì)相應(yīng)的合同文件、技術(shù)規(guī)范、圖紙等內(nèi)容理解不透，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成工程量不熟悉。

(3)公路工程計(jì)量工作管理措施

工程計(jì)量管理工作的完善直接影響工程的質(zhì)量及進(jìn)度控制，也直接關(guān)系到業(yè)主和承包商的經(jīng)濟(jì)利益。如何提高工程計(jì)量工作的措施可以表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

①加強(qiáng)合同管理，提高履約意識(shí)。在一個(gè)工程中標(biāo)的時(shí)候，施工方要認(rèn)真的審核合同內(nèi)容，對(duì)于那些影響工程公平性的條款予以否定，避免在以后的計(jì)量工作中出現(xiàn)無(wú)法可依，相互推脫的現(xiàn)象。同時(shí)施工方要加強(qiáng)計(jì)量工作管理，提高履行合同意識(shí)，達(dá)到互贏的目的。

②熟悉圖紙、規(guī)范。加強(qiáng)計(jì)量圖紙復(fù)核工作，認(rèn)真計(jì)算圖紙中的工程數(shù)量以作為以后工程計(jì)量的依據(jù)。同時(shí)還要保證圖紙的準(zhǔn)確性，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程量與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，應(yīng)配合設(shè)計(jì)單位出圖，對(duì)工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核。

③完善計(jì)量支付計(jì)劃，認(rèn)真做好施工中每項(xiàng)施工計(jì)劃的工程預(yù)算，使得保證在施工過程中對(duì)每項(xiàng)完成的工作進(jìn)行支付，以保證施工資金完成整個(gè)施工計(jì)劃。

④監(jiān)理單位應(yīng)全面熟悉工地現(xiàn)場(chǎng)，以確保計(jì)量工作的準(zhǔn)確性。施工過程中許多細(xì)目實(shí)際完成的工程量與原設(shè)計(jì)圖紙工程數(shù)量不符，所以要求監(jiān)理工程師根據(jù)實(shí)際工地進(jìn)展的情況，控制工程量的真實(shí)性，防止承包人弄虛作假虛報(bào)工程數(shù)量。所以監(jiān)理工程師在工程計(jì)量中起到至關(guān)重要的作用。

2.2 變更方面

(1)公路工程變更因素分析

設(shè)計(jì)變更主要包括重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更三個(gè)種類。按照提出的主體單位可以分為，設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位四類。

對(duì)于每一種的變更方式的分類有許多的影響因素，主要包括以下幾種主要因素。

①由于建設(shè)單位管理不善、組織不利而發(fā)生的變更。在實(shí)際的公路建設(shè)工程中，由于建設(shè)方缺乏相關(guān)的工程技術(shù)人員，對(duì)施工單位提出的一些問題不能正確地分析和判斷，就會(huì)聽取施工單位的意見，增加一些不合理的變更和設(shè)計(jì)變更，延誤建設(shè)工期，增加建設(shè)成本。在簽訂合同時(shí)合同條款和技術(shù)規(guī)范不明確，往往會(huì)發(fā)生糾紛，這些因素都可以引起工程設(shè)計(jì)的變更。

②由于設(shè)計(jì)不完善，設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)路線、地貌、工程數(shù)量不符等因素導(dǎo)致發(fā)生變更。在設(shè)計(jì)階段存在的變更往往是由于處于優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的造成施工過程發(fā)生設(shè)計(jì)變更。

③由于沒有比對(duì)更好的施工方案，導(dǎo)致沒有必要的變更發(fā)生，從而產(chǎn)生不必要的變更費(fèi)用。

④新技術(shù)、新規(guī)范的應(yīng)用及政策法規(guī)以及自然環(huán)境、社會(huì)因素、當(dāng)?shù)卣囊蟮纫蛩囟紩?huì)形成工程變更，以滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)的要求，更好的完善工程項(xiàng)目。

(2)公路工程變更的控制措施

①公路工程變更工作必須認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)管理辦法。從源頭抓起，嚴(yán)格履行設(shè)計(jì)變更審批程序，對(duì)未按規(guī)定程序申報(bào)的設(shè)計(jì)變更堅(jiān)決不予受理。

②公路工程施工中要完善監(jiān)理制度。監(jiān)理是工程施工過程中重要的部分，施工監(jiān)里工程師的素質(zhì)關(guān)系到整個(gè)工程施工質(zhì)量與變更。但是目前的監(jiān)理市場(chǎng)還很不完善，監(jiān)理單位存在臨時(shí)、不專業(yè)的人員，所以必須嚴(yán)格按專業(yè)人員要求及相關(guān)法規(guī)完善制度。

③公路工程變更中要提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少工程變更。提高設(shè)計(jì)人員和概算人員的素質(zhì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，使設(shè)計(jì)人員和概算人員既懂得工程設(shè)計(jì)，又懂得概算編制。通過招標(biāo)的方式引進(jìn)設(shè)計(jì)單位，以保證擁有最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)人員，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少工程變更率。

④公路工程中要加強(qiáng)工程變更管理，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)。及時(shí)協(xié)調(diào)好施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)單位，實(shí)時(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)的施工狀況。在實(shí)際的工程項(xiàng)目變更中，對(duì)圖紙工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，避免出現(xiàn)多項(xiàng)、漏項(xiàng)。

3 結(jié) 語(yǔ)

在高速公路施工過程中會(huì)不可避免地出現(xiàn)許多變更，工程計(jì)量與工程變更工作也是相互聯(lián)系的。在公路工程計(jì)量與支付工作中，施工人員要及時(shí)做好變更統(tǒng)計(jì)工作，并將所整理的信息及時(shí)上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，由上級(jí)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)與業(yè)主監(jiān)理等方面聯(lián)系。同時(shí)計(jì)量工作人員也要做好計(jì)量方面各項(xiàng)準(zhǔn)備，嚴(yán)格審核計(jì)量支付與工程變更，將計(jì)量支付與工程變更有效的相互融合。

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