淺談如何做好公路工程的合同管理工作

宋怡函

(貴州路橋集團(tuán)有限公司)

淺談如何做好公路工程的合同管理工作

宋怡函

(貴州路橋集團(tuán)有限公司)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，公路建設(shè)步伐不斷加快，公路建設(shè)項目不斷增加。合同管理工作貫穿在整個公路施工過程中，訂立一個良好的合同是施工的前提及重要保證。目前在公路施工中主要的合同有業(yè)主與施工單位簽訂的合同、業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的合同以及一些其他方面的合同?，F(xiàn)從合同的分類入手，從招投標(biāo)、進(jìn)度、質(zhì)量和成本幾個方面探討了做好公路工程合同管理工作的措施。

公路工程;合同管理

1 做好公路工程合同管理工作的措施

1.1 公路工程招投標(biāo)過程中的合同管理

為了有效地控制好工程造價，公路工程項目一般都采用招投標(biāo)方式，它能保證在選擇施工單位時的公開、公平和公正性，并通過簽訂承包合同落實工程建設(shè)任務(wù)。

(1)對招投標(biāo)過程中通用條款和專用條款的理解和應(yīng)用。

交通部門頒發(fā)的相關(guān)規(guī)范明確提出了要加強(qiáng)公路工程施工招投標(biāo)管理工作，規(guī)范招投標(biāo)文件的編制和評標(biāo)工作，要求公路項目招標(biāo)文件通用條款一律采用此范本條款，不得擅自更改。其中，專用條款是以當(dāng)?shù)睾晚椖康膶嶋H情況為基礎(chǔ)，再根據(jù)通用條款對其中的某些商務(wù)和技術(shù)條款進(jìn)行完善，以編制出適合于項目專用的合理的合同條款和補(bǔ)充技術(shù)規(guī)范。如果在投標(biāo)過程中，出現(xiàn)范本與專用本存在出入的情況，要以專用本為準(zhǔn)。因此，合同專用本的理解與應(yīng)用是對招投標(biāo)過程中進(jìn)行合同管理工作的重點。技術(shù)規(guī)范專用本應(yīng)結(jié)合范本，根據(jù)本工程的實際情況進(jìn)行理解和應(yīng)用，在招投標(biāo)文件中明確有關(guān)技術(shù)規(guī)范。值得注意的是，合同文件專用本主要包括履約保證金、保留金、暫定金、保險、稅收、價差、業(yè)主為承包人提供的設(shè)施、支付條款的動員預(yù)付款、材料和設(shè)備預(yù)付款、中期支付款、變更及索賠條款等。它們都直接影響到工程造價，因此在編制投標(biāo)文件時，應(yīng)根據(jù)各項目的特征，做好標(biāo)注工作，編制出合理、可行、競爭性強(qiáng)的招投標(biāo)文件，避免發(fā)生不必要的糾紛。

(2)對招投標(biāo)過程中工程量清單的理解和應(yīng)用。

在公路工程項目中，有著專有的工程量清單計價指南。工程量清單計價是一種根據(jù)市場波動來確定價格的模式，主要包括市場的供求關(guān)系、信息狀況，由承包人進(jìn)行自由競價來確定工程合同價格，它在改革和完善工程價格管理體制中起著重要的作用，為工程建設(shè)市場打造了一個公平的交易平臺。工程量清單主要包括工程量清單說明和工程量清單表，它是表現(xiàn)擬建工程中工程項目、措施項目、其他項目和相應(yīng)數(shù)量分部分項的明細(xì)清單。

1.2 合同管理在公路工程進(jìn)度管理中的應(yīng)用

眾所周知，法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)是工程合同的三個基本要素，雖然工期包含在法律這部分內(nèi)，但是它還是與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)有著重要的關(guān)系。工程進(jìn)度管理是確保工程按時或提前完工最重要的方法，工程合同對工程進(jìn)度計劃的提交與修訂、開工、停工、復(fù)工、竣工檢驗和移交證書、缺陷責(zé)任期這些方面進(jìn)行了明確的規(guī)定。在公路工程項目施工管理過程中，要基于少于總工期的原則，綜合考慮工程的實際條件和各施工隊的施工能力，編制好工程進(jìn)度安排、原材料供應(yīng)計劃安排、機(jī)械配置及調(diào)配計劃安排、勞動力組織及調(diào)配計劃安排、各分部分項工程工期計劃安排，還要科學(xué)、合理、合法地對計劃進(jìn)行研究，保證計劃的可行性。另外，還要對各項目進(jìn)行分階段工期計劃考核工作，做好工程進(jìn)度管理工作。在公路工程項目實際施工中，通過對單位工程進(jìn)行周計劃、月計劃的考核，可以及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)整實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的差距，避免因延誤工期而要承擔(dān)違約責(zé)任，并造成被業(yè)主索賠的風(fēng)險。因此，要通過加強(qiáng)合同管理，做好工程進(jìn)度管理工作，確保預(yù)計工期目標(biāo)的實現(xiàn)，才能保障經(jīng)濟(jì)效益，才能體現(xiàn)合同法律的作用。

1.3 合同管理在公路工程質(zhì)量管理中的應(yīng)用

在工程合同中，明確提出項目施工前，施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員要熟悉設(shè)計圖紙、掌握好技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要做好工程質(zhì)量控制，首先要做好材料和設(shè)備的控制管理工作，保證安全檢查合格后的材料、設(shè)備才能投入使用，對于不合格的要及時清退。在公路工程施工過程中，可以采用自檢、互檢、抽檢的方法，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，防止質(zhì)量事故的發(fā)生，避免因返工而引起不必要的經(jīng)濟(jì)損失和對工程進(jìn)度的影響。另外，還要求完善質(zhì)量控制體系，配備必要的試驗、檢測設(shè)備，對關(guān)鍵工序、部位配備專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，確保已完工程的質(zhì)量。

1.4 合同管理在公路工程成本管理中的應(yīng)用

眾所周知，施工企業(yè)進(jìn)行施工生產(chǎn)是以盈利為最終目的的，成本管理是工程項目管理的主要內(nèi)容。在公路工程合同管理中，是通過有效的控制費用支付的方法，來保證工程施工合同的全面履行。在公路工程施工過程中，工程的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在施工隊伍的生產(chǎn)效率和管理水平方面。因此，要合理安排各工序施工組織計劃，避免窩工以及不必要的停工等情況發(fā)生，提高工作效率和節(jié)約臨時設(shè)施費用，降低周轉(zhuǎn)費用。另外，要加強(qiáng)施工人員技術(shù)培訓(xùn)，提高施工人員技術(shù)水平，引進(jìn)先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備，提高施工過程中的機(jī)械化施工程度。還有要根據(jù)合同條款，正確行使變更與索賠權(quán)利。公路工程項目存在工期長、規(guī)模大、技術(shù)含量高而且復(fù)雜等特點，再加上工程地質(zhì)、水文、氣候條件等自然條件的不確定性和隨機(jī)性以及市場經(jīng)濟(jì)波動影響等。如果設(shè)計與實際情況存在一些差異，就都有可能導(dǎo)致公路工程成本的增加以及工期發(fā)生變化，這使得工程完工后的實際成本超過了預(yù)期成本，業(yè)主和施工單位都會遭受經(jīng)濟(jì)損失，影響公路工程的發(fā)展。

2 結(jié)束語

在合同履行過程中，合同雙方應(yīng)該都應(yīng)該按照合同內(nèi)容開展工作，如果合同一方發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容有影響自己利益，可以隨時找到另一方進(jìn)行協(xié)商更改合同，如果協(xié)商不一致而出現(xiàn)糾紛，合同一方可以單方面將合同內(nèi)容付諸法律，請相關(guān)法律部門處理。鑒于公路工程合同管理對于公路工程建設(shè)的重要性，因此，本文研究這個課題具有非常重要的現(xiàn)實意義。

［1］咸文林.加強(qiáng)公路合同管理，科學(xué)開展索賠工作［J］.科技信息，2010，(32).

［2］李先麗.關(guān)于公路工程合同管理問題的探討［J］.中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2010，(7).

［3］鄭碧嬌.關(guān)于公路工程合同管理若干問題的探討［J］.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010，(3).

U415.1

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1008-3383(2014)02-0163-01

2013-10-22

道路工程