淺談小車(chē)免費(fèi)放行期間高速公路日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)采取的對(duì)策與措施

榮曉輝

(江蘇高速公路工程養(yǎng)護(hù)有限公司京滬養(yǎng)護(hù)處徐宿養(yǎng)護(hù)中心)

1 引言:小車(chē)免費(fèi)放行的相關(guān)政策

2012年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意了交通部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等制定的《重大節(jié)假日免收小型客車(chē)通行費(fèi)實(shí)施方案》，其中規(guī)定:免費(fèi)通行的時(shí)間范圍為春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等四個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日;免費(fèi)通行的車(chē)輛范圍為行駛收費(fèi)公路的7 座以下(含7 座)載客車(chē)輛，包括允許在普通收費(fèi)公路行駛的摩托車(chē)。

2 小車(chē)免費(fèi)放行給高速公路日常養(yǎng)護(hù)帶來(lái)的壓力

根據(jù)交通運(yùn)輸部披露的數(shù)據(jù)，2012年國(guó)慶、2013年春節(jié)、清明等三個(gè)節(jié)日，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)免收7 座及以下小客車(chē)通行費(fèi)共計(jì)123.37 億元。其中，2013年春節(jié)期間，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)免收7 座及以下小客車(chē)通行費(fèi)達(dá)39.32 億元。就京滬高速公路徐宿段而言，四次免費(fèi)放行徐宿段共計(jì)出口免費(fèi)小型客車(chē)290 428 輛次，出口小車(chē)流量與往年同期142 447 輛次上升103.88%;兩服務(wù)區(qū)共計(jì)營(yíng)收比同期營(yíng)收增長(zhǎng)33.40%;清障共計(jì)89 起，其中日常清障57 起，事故清障32起，與住年63 起相比，上升了41.3%。由以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，小客車(chē)免費(fèi)放行這一惠民措施是卓有成效的，小客車(chē)的駕駛者在免費(fèi)期間通行高速公路時(shí)是得到了極大的實(shí)惠，但是從另一個(gè)角度考慮，給高速公路日常養(yǎng)護(hù)帶來(lái)了很大的壓力，所以，如何從容應(yīng)對(duì)高速公路免費(fèi)通行期間的超大規(guī)模車(chē)流、如何扎實(shí)、安全搞好日常養(yǎng)護(hù)工作就成為我們研究的重要課題。

3 小車(chē)免費(fèi)放行期間高速公路日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)采取的對(duì)策與措施

節(jié)假日小車(chē)免費(fèi)放行期間期間日常養(yǎng)護(hù)所從事的工作內(nèi)容要與非節(jié)假日有所區(qū)別，節(jié)假日小車(chē)免費(fèi)放行期間日常養(yǎng)護(hù)要有所側(cè)重，要在確保安全的前提下，主要開(kāi)展大頻率的路面巡查及障礙物的清理、二類(lèi)以上橋梁的橋下易燃堆積物等安全檢查和病害的及時(shí)維修等。

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到未雨綢繆

為切實(shí)將節(jié)假日小型客車(chē)免費(fèi)放行工作落到實(shí)處，日常養(yǎng)護(hù)單位要成立以“一把手”為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)或班組負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，值班負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)免費(fèi)放行工作期間日常養(yǎng)護(hù)工作的具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)值班制度，值班人員24 小時(shí)開(kāi)機(jī)，保證信息暢通，每次重大節(jié)假日前都要求組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件，吃透文件精神，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，做到未雨綢繆，有的放矢。

3.2 增加巡查頻率，及時(shí)清理影響交通安全的障礙物

為了給廣大司乘人員提供良好的行車(chē)環(huán)境，保證路面無(wú)影響交通安全的障礙物，養(yǎng)護(hù)巡查人員在小車(chē)免費(fèi)放行期間應(yīng)當(dāng)增加日巡查頻率，同時(shí)可以聯(lián)合綠化保潔協(xié)作單位，錯(cuò)開(kāi)巡查時(shí)間，必須保證在工作時(shí)間內(nèi)遇到路面影響交通安全的障礙物能夠得到及時(shí)地清理，如果發(fā)現(xiàn)不能清理的障礙物要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，同時(shí)要按照規(guī)范擺好標(biāo)志標(biāo)牌和錐形筒，由相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織人員清理，確保行車(chē)安全時(shí)上報(bào)，從而確保橋梁的安全。

3.3 加強(qiáng)對(duì)二類(lèi)以上橋梁的檢查，確保橋梁的安全

節(jié)假日小車(chē)免費(fèi)放行期間，由于受車(chē)流量的影響，二類(lèi)以上橋梁可以作為檢查的重點(diǎn)，同時(shí)檢查內(nèi)容可以從橋下易燃堆積物、非法取土和限高龍門(mén)架等被撞情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)橋涵及其附屬設(shè)施的病害及損壞情況，對(duì)出現(xiàn)的橋梁不良情況進(jìn)行記錄并迅速作出判斷和處理，掌握、收集橋涵技術(shù)狀況，遇到突發(fā)情況及時(shí)上報(bào)。

3.4 及時(shí)維修病害，確保設(shè)施完好

(1)路面維修:宜采用應(yīng)急維修，維修完畢后及時(shí)進(jìn)行跟蹤觀測(cè)，待節(jié)假日小車(chē)免費(fèi)放行結(jié)束后，再進(jìn)行集中正常維修。

(2)護(hù)欄板維修:如果在巡查發(fā)現(xiàn)護(hù)欄板損壞，要及時(shí)上報(bào)交警、路政和相關(guān)主管部門(mén)，征得他們的同意并書(shū)面申請(qǐng)，待維修申請(qǐng)批復(fù)后，及時(shí)維修。

(3)隔離柵封閉等:巡查車(chē)輛要帶人員工具，對(duì)影響交通的障礙物、倒伏樹(shù)木進(jìn)行及時(shí)清理;發(fā)現(xiàn)開(kāi)口、損壞的隔離柵及時(shí)封閉、維修。

(4)油污清洗:節(jié)日期間事故造成的油污要及時(shí)的清洗，保護(hù)路面，除了巡查車(chē)上配備高壓水槍、木屑、洗衣粉等外，灑水車(chē)保證每天都有充足的水，以保證突發(fā)事故大面積油污的及時(shí)清洗。

3.5 人員備勤，確保充足

節(jié)假日期間車(chē)流量大，突發(fā)情況多，日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)重，為此養(yǎng)護(hù)單位要早做打算，盡可能地安排員工避開(kāi)節(jié)假日期間公休，合理安排長(zhǎng)假期間的員工備勤，應(yīng)采取倒休、補(bǔ)休等方式引導(dǎo)所屬人員在節(jié)假日期間全員加班，領(lǐng)導(dǎo)班子和一線員工無(wú)特殊情況盡可能放棄休息，積極參與到節(jié)假日小型客車(chē)免費(fèi)放行工作中來(lái)，為免費(fèi)放行工作的正常進(jìn)行提供了人員保證。

3.6 狠抓安全工作不放松，確保安全生產(chǎn)無(wú)事故

節(jié)日期間每天要召開(kāi)一次施工單位負(fù)責(zé)人及施工車(chē)輛駕駛員會(huì)議，要建立健全日調(diào)度、周匯報(bào)、月分析的安全生產(chǎn)例會(huì)制度，要實(shí)施個(gè)人保小組、小組保班組、班組保單位的三級(jí)安全目標(biāo)連保機(jī)制，從而以形成人人守規(guī)則、處處講安全的局面;要求施工人員按規(guī)范操作，穿戴統(tǒng)一的反光標(biāo)志服，嚴(yán)禁隨意出入施工作業(yè)區(qū)域或穿越高速公路，堅(jiān)決杜絕人為事故。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)安全員制度，駕駛員到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后就是現(xiàn)場(chǎng)安全員，臂戴安全員標(biāo)志，手執(zhí)小紅旗，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)安全，確保自身車(chē)輛和人員的安全。

4 結(jié)束語(yǔ)

筆者針對(duì)小車(chē)免費(fèi)放行期間，在超大規(guī)模車(chē)流的情況下，如何扎實(shí)、安全搞好日常養(yǎng)護(hù)工作提出一些粗淺看法。如何扎實(shí)、安全地搞好日常養(yǎng)護(hù)工作，如何協(xié)調(diào)好安全施工、施工進(jìn)度、時(shí)效性和小車(chē)免費(fèi)放行期間的超大規(guī)模車(chē)流量所帶來(lái)的安全隱患之間的關(guān)系，如何把握好相互之間的度，建立一套符合節(jié)假日小車(chē)免費(fèi)放行期間期間的日常養(yǎng)護(hù)維修規(guī)范或細(xì)則，為人民群眾提供更安全的公路交通，是大家近階段的一個(gè)重要課題，值得深入研究和探討。

［1］公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程(JTG H30－2004)［S］