公路工程中隧道風(fēng)險(xiǎn)管理探討

王 彪

(1.華東交通大學(xué);2.江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

1 隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

隧道工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，該系統(tǒng)是一種投資大、周期比較長、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、涉及因素眾多的復(fù)雜開放系統(tǒng)，而影響該系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，各因素之間的關(guān)系也錯(cuò)綜復(fù)雜。與此同時(shí)，隧道工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)隧道工程的順利運(yùn)行造成巨大的不良影響，隧道工程施工過程中其開挖深度的逐漸增加也致使隧道在運(yùn)行過程中出現(xiàn)一些事故，造成人員及財(cái)力的雙重?fù)p失。因此，加強(qiáng)隧道工程中的風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要。

2 隧道工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因

2.1 隧道工程中的水文地質(zhì)條件

隧道工程所在區(qū)域的水文地質(zhì)條件是經(jīng)過漫長的地質(zhì)年代形成的，經(jīng)歷了各種各樣的自然和人為因素作用，其介質(zhì)特性表現(xiàn)出很大的隨機(jī)性和變異性。而且，在地面層中，地下水依舊會(huì)進(jìn)行活動(dòng)并發(fā)生作用。由于設(shè)備如地質(zhì)勘探、室內(nèi)實(shí)驗(yàn)等的限制，人們對(duì)于巖土的研究只能依靠于小部分測(cè)試點(diǎn)，這樣的研究結(jié)果只是一個(gè)大概的量測(cè)估計(jì)。通過不斷的實(shí)驗(yàn)研究可以知道，巖土體中水文參數(shù)較為分散，無法得到一個(gè)明確的數(shù)值，其變異性偏強(qiáng)。而正是由于這些大量的復(fù)雜因素致使隧道工程建設(shè)中存在著風(fēng)險(xiǎn)隱患。

水質(zhì)條件的復(fù)雜主要有三個(gè)方面:第一，在工程地質(zhì)的勘查方面，地層的不同分布、多種巖土之間的性質(zhì)及相應(yīng)參數(shù)、巖土的各種特性及可能存在有害氣體的不良地質(zhì)。第二，水文資料的復(fù)雜性，如巖土中的含水度、流向，水壓的沖刷力度以及水中存在的腐蝕性等多方面。第三，地層中存在的障礙物，如各類建筑物的基礎(chǔ)、管線、已廢棄的建筑以及沉船等。

2.2 隧道工程中存在的不確定因素

在隧道工程的進(jìn)行中，工程的施工隊(duì)伍、設(shè)備以及施工能力等均會(huì)給隧道工程中的風(fēng)險(xiǎn)造成一定影響。隧道工程的方案及具體流程都較為繁雜，不同的施工方法也有其相對(duì)應(yīng)的環(huán)境條件，工程方案以及設(shè)備的選擇會(huì)對(duì)隧道工程造成一部分風(fēng)險(xiǎn)隱患。與此同時(shí)，由于隧道工程的工期一般較長，又沒有一個(gè)良好的施工條件，致使施工人員極易出現(xiàn)煩躁心理。不利于隧道工程的順利進(jìn)行，易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故。

2.3 隧道工程管理與建設(shè)環(huán)境的復(fù)雜

隧道工程在從規(guī)劃至運(yùn)營的全過程中，其中最重要的問題便是隧道工程的決策管理。與其它工程進(jìn)行比較，隧道工程的不同點(diǎn)在于其隱蔽、不確定性。隧道工程本身具有較大的投資風(fēng)險(xiǎn)，在其進(jìn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，均會(huì)出現(xiàn)決策管理問題。在隧道工程進(jìn)行確定規(guī)劃時(shí)，其地址、方案、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)雙重效益的保持，均需要從風(fēng)險(xiǎn)以及效益方面進(jìn)行考量。

隧道工程的周邊環(huán)境較為復(fù)雜:地面存在建筑物的使用期限、結(jié)構(gòu)及其價(jià)值;已存在建筑物今后與隧道之間的距離;周邊已開始進(jìn)行的隧道工程;附近管線的材料、年限;周邊環(huán)境與群體等等都需要進(jìn)行考慮。

3 隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理方法研究

3.1 隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管理過程控制

(1)隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管理可以說是存在于隧道工程進(jìn)行的全過程。隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括了:風(fēng)險(xiǎn)分析、決策及控制等方面。隧道工程管理人員應(yīng)根據(jù)國家制定的相關(guān)隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法對(duì)隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行明確，對(duì)隧道工程的周邊地質(zhì)、工程方案等多方面對(duì)隧道工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

隧道工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容包含:對(duì)隧道工程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患及導(dǎo)致原因進(jìn)行預(yù)測(cè);對(duì)各類可能造成隧道工程風(fēng)險(xiǎn)因素所造成的影響進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。隧道工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法為層次分析、事故樹法以及失效概率分析法等。

(2)編制相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法并提升反應(yīng)能力

隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)積極編制一系列的隧道工程施工技術(shù)性方案以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)程，并對(duì)其進(jìn)行實(shí)施。根據(jù)隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隧道和重大風(fēng)險(xiǎn)源單獨(dú)編寫安全專項(xiàng)施工方案及專項(xiàng)方案，確保其具體、有針對(duì)性、經(jīng)濟(jì)性和可操作性。

隧道工程管理人員應(yīng)對(duì)隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最終結(jié)果進(jìn)行分析，依照其不同的風(fēng)險(xiǎn)類型制定出相應(yīng)的防患方案，并在工程中進(jìn)行演習(xí)，使工程施工人員的反應(yīng)能力得到有效加強(qiáng)。

(3)遵循工程施工技術(shù)原則并建立救護(hù)網(wǎng)絡(luò)

隧道工程中的風(fēng)險(xiǎn)集中區(qū)域往往存在著水文條件復(fù)雜、周圍巖土脆弱等特性。因此，在隧道工程施工途中，應(yīng)做到這三點(diǎn):第一，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行超前預(yù)報(bào)、加固及支護(hù)。第二，施工方法、保護(hù)措施、及時(shí)封閉工作均做到位。第三，對(duì)量化工作進(jìn)行強(qiáng)化。

隧道工程管理人員應(yīng)積極地與公安、醫(yī)院等相關(guān)方面進(jìn)行必要的交流溝通，創(chuàng)立專屬的聯(lián)系平臺(tái)，以防止義意外事故發(fā)生重造成的大量損失。

3.2 健全隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理體制

在我國隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理體制中，依舊存在著諸多不足:隧道工程有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的相應(yīng)職能部門不夠完善，仍有待改進(jìn)，因此，風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門無法發(fā)揮出自身的作用，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理;有關(guān)隧道工程風(fēng)險(xiǎn)并沒有完整的保險(xiǎn)制度，對(duì)工作人員的保障不足;工作人員在進(jìn)行隧道工程施工時(shí)，自身并不具備必要的安全保護(hù)意識(shí)。

為了實(shí)現(xiàn)隧道工程中存在風(fēng)險(xiǎn)的有效管理，應(yīng)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理體制中的諸多不足，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理制度進(jìn)行科學(xué)完善。完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度應(yīng)做到:第一，對(duì)國外豐富的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行汲取，對(duì)其理論及技術(shù)進(jìn)行分析，之后再從我國國情出發(fā)，制定出符合我國實(shí)際情況、行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。第二，不同學(xué)科之間應(yīng)進(jìn)行良好的交流溝通，積極培養(yǎng)出既能掌握隧道技術(shù)、有科學(xué)的管理方法并具備一定保險(xiǎn)知識(shí)的綜合性人才，以此幫助提高隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。第三，幫助現(xiàn)階段正處于起步階段還未實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)管理公司及中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行不斷的改進(jìn)完善，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化。第四，積極完善改進(jìn)我國關(guān)隧道工程風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)體制，開發(fā)出更多優(yōu)良的險(xiǎn)種以供隧道工程工作人員進(jìn)行多重選擇，保障工程施工人員的人身安全。國家也應(yīng)對(duì)積極開發(fā)有關(guān)隧道工程險(xiǎn)種的保險(xiǎn)公司進(jìn)行適宜的鼓勵(lì)及嘉獎(jiǎng)措施，在激發(fā)其工作積極性的同時(shí)，促使保險(xiǎn)市場得到進(jìn)一步擴(kuò)大。

3.3 隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管理具體應(yīng)用

向蒲鐵路青云山隧道是一條特長隧道，其洞體經(jīng)過十余個(gè)斷裂帶、地下水發(fā)育帶及軟質(zhì)巖地層區(qū)域，其施工通過的進(jìn)、出口達(dá)到18 個(gè)開挖作業(yè)、100 多個(gè)平行工序施工，工作人員達(dá)5 000 人以上。向蒲鐵路青云山隧道所經(jīng)歷的地質(zhì)較為復(fù)雜且含有各類不確定因素，因此其風(fēng)險(xiǎn)較大，對(duì)工程實(shí)施科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要。

青云山鐵路工程師與專家對(duì)隧道工程進(jìn)行了深入調(diào)查，對(duì)其中風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，將其分為6 類一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)以及19 類二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其進(jìn)行了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判模型的建立。有關(guān)專家對(duì)青云山鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)損失大概為1 200 萬，傷亡人數(shù)10 人左右，社會(huì)影響較小，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)，引起了相關(guān)人員重視。因此，促使管理人員做好及時(shí)的應(yīng)對(duì)措施:如加強(qiáng)對(duì)隧道的施工技術(shù)、積極與醫(yī)院或公安等方面加強(qiáng)聯(lián)系，并且健全風(fēng)險(xiǎn)管理體制，使青云山隧道工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患得到了有效控制。

4 結(jié) 語

隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于隧道工程的施工建設(shè)有著重要的影響，并占據(jù)著關(guān)鍵性地位。隧道工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患是多方面的，其引發(fā)原因也是多樣復(fù)雜化的，主要包括水文地質(zhì)條件、建設(shè)地域的周邊環(huán)境以及各種不確定因素。正是因?yàn)樗淼拦こ讨酗L(fēng)險(xiǎn)存在的各類復(fù)雜因素，致使隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施也較為復(fù)雜。但這并不代表就要對(duì)隧道工程中的風(fēng)險(xiǎn)敷衍了事，而是更應(yīng)該積極地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理體制以及施工過程進(jìn)行科學(xué)控制，實(shí)現(xiàn)隧道工程中風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管理。

［1］姚云曉.芻議我國隧道及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的必要性［J］.隧道建設(shè)，2012，(1):19－25.

［2］張果.隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理及其體制的建立初探［J］.中國科教財(cái)富，2009，(2):81.

［3］樓忠柱.隧道工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理及安全防范措施研究［J］.中國水運(yùn)，2013，(8):149－150.