我國刑法中貪污、賄賂罪的完善

吳家林

(寧德師范學(xué)院經(jīng)濟管理系，福建 寧德 352100)

因為我國貪污和賄賂的犯罪，已經(jīng)對國家的相關(guān)制度產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的危害，其嚴(yán)重地違反了有關(guān)政府和黨的宗旨，也嚴(yán)重地?fù)p害了人民的利益。同時，法律上存在的漏洞，不但會直接影響到我國的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，還會影響到我國在國際中的地位。所以，在刑法的章程中對有關(guān)賄賂罪特殊做了明確的規(guī)定，來表現(xiàn)法律對貪污和賄賂罪的打擊決心。本文對在剛剛結(jié)束的兩會中就貪污和受賄罪的罪刑和相關(guān)的處罰做了相關(guān)的分析和探討，希望可以給有關(guān)人士提供意見和建議，具體的問題以及完善的對策如下。

一、有關(guān)貪污罪和受賄罪的相關(guān)論述

貪污罪和受賄罪，主要是指對國家工作人員私自利用職權(quán)的方便進行挪用公款和貪污財務(wù)，在不認(rèn)真地履行相關(guān)職位的同時，侵犯職務(wù)廉潔性的行為。

(一)相關(guān)的構(gòu)成要件

1.對于貪污賄賂罪的客觀方面來說，其主要表現(xiàn)在對職務(wù)廉潔性的侵犯和不可收買的性行為，主要分為作為和不作為。其中，挪用公款、貪污罪、巨額財產(chǎn)的來源不明以及受賄罪和私分國有資產(chǎn)罪，通常性表現(xiàn)為作為;對于境外存款罪的相關(guān)，表現(xiàn)為不作為。

2.貪污賄賂罪的主體，是國家的工作人員，例如:挪用公款、受賄罪，還有些犯罪的主體是單位，比如:單位行賄罪和單位受賄罪的相關(guān)主體都是單位。但是有些受賄的主體是一般性的主體，比如:介紹賄賂罪和行賄罪的主體只可以是一般性的人。而對于單位的行賄主體，既可以是單位也可以是自然人。

(二)有關(guān)貪污受賄罪的類型分類

1.貪污犯罪主要包括除了賄賂犯罪以外的其他性犯罪，例如:挪用公款罪和私分罰沒財物罪、貪污罪以及有關(guān)巨額財產(chǎn)不明罪和相關(guān)的境外隱瞞存款罪。

2.對于賄賂罪主要包括單位受賄罪、對單位的行賄罪、介紹賄賂罪和私分國有財產(chǎn)的罪名。

二、關(guān)于我國受賄罪和貪污罪的現(xiàn)狀

(一)我國刑法對于受賄罪和貪污罪的相關(guān)規(guī)定

我國政府一直非常重視國家公務(wù)人員貪污受賄的相關(guān)現(xiàn)象，并且設(shè)立了相關(guān)的法律規(guī)范。在貪污受賄的相關(guān)法律法規(guī)中，明確地對貪污受賄行為建立了規(guī)范的法律法規(guī)體系。但是我國對貪污受賄行為的法律法規(guī)中還存在許多不足的地方，并且在我國現(xiàn)實的實施過程中還沒有真正地落實，沒有真正地發(fā)揮出法律法規(guī)應(yīng)有的價值。

(二)我國關(guān)于受賄貪污相關(guān)法規(guī)建立的最新方向

放眼我國現(xiàn)今的社會發(fā)展，可以明顯地看出我國還處于社會主義國家的發(fā)展階段，需要對我國法律法規(guī)的相關(guān)設(shè)立與完善進行進一步的改革。在我國對刑法的相關(guān)完善修改過程中，對違法貪污現(xiàn)象的打擊工作有了更高的要求。從刑法設(shè)立的總體發(fā)展方向來看，國家對受賄貪污相關(guān)法律法規(guī)的設(shè)立和完善都有了更大的力度。

隨著社會的不斷發(fā)展，我國對于貪污受賄現(xiàn)象的罪證指認(rèn)等技術(shù)都有所完善，對于貪污犯罪的犯罪體系構(gòu)成也有了更為合理的體系建立。

(三)關(guān)于我國受賄罪和貪污罪的相關(guān)司法現(xiàn)狀

在我國最新的關(guān)于貪污罪和受賄罪的相關(guān)法律法規(guī)中，對貪污受賄的行為有了更為明確的規(guī)定，貪污受賄相關(guān)行為的起訴判刑的起點規(guī)定在五千元。但是，在相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)中顯示，我國對于五千元左右的貪污犯罪刑事起訴事件是幾乎不存在的。同時根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，貪污受賄的金額達到十萬元以上的都可以被認(rèn)定為死刑的罪行判定。但是，我國的自身特征促使各個區(qū)域發(fā)展的速度各不相同，各個區(qū)域城市之間的經(jīng)濟發(fā)展也大有區(qū)別。這種現(xiàn)象造成了我國各個地區(qū)關(guān)于貪污受賄的犯罪現(xiàn)象判決也各不相同。比如，在一些經(jīng)濟比較發(fā)達的區(qū)域或者城市中，關(guān)于貪污受賄犯罪行為的相關(guān)法律判定起點就高于刑法的五千元規(guī)定，甚至有的地方私自將罪行的判定起點調(diào)高到十萬元或者更高的金額。這就使得一些本來較為嚴(yán)重的貪污受賄犯罪行為在某些地區(qū)就變得不是那么嚴(yán)重。

有些社會學(xué)者認(rèn)為，在關(guān)于貪污受賄的罪行判定起點的選擇上本來就存在錯誤。五千元的罪行判定起點在現(xiàn)代社會的執(zhí)行中，已經(jīng)成為法律的擺設(shè)，不具備任何實際價值。國家的相關(guān)部門應(yīng)該針對刑法中存在的問題做出進一步的調(diào)整，將刑法中關(guān)于貪污賄賂罪行的相關(guān)法律法規(guī)做出進一步的改革。

三、關(guān)于我國受賄罪和貪污罪在實際立法上存在的缺陷

(一)有關(guān)資格刑規(guī)定的缺位

無論是過去還是現(xiàn)在，貪污受賄犯罪的主要特點就是一個貪利，對于犯罪分子來說都是要借助一定的手段進行以權(quán)謀私，因此，在相關(guān)的刑事立法中要對貪污受賄的犯罪分子進行相關(guān)資格的規(guī)定，來充分防止他們可能利用職權(quán)再次進行犯罪。如今，大多數(shù)國家在對受賄和貪污時所利用的刑法，都比較重視適用資格性的犯罪，貪污受賄的人的前提是他要承擔(dān)一些工作，比如國家級的工作人員。在我國的法律中，對于貪污和受賄罪來說都是國家工作人員可能犯的罪名，對于主體的職務(wù)和身份地位都是犯罪的必要條件。在具體的實踐中，一些因為受賄罪而被追究的人，一旦被判處免刑或者緩刑的罪行，就依然可以去擔(dān)任國家工作人員，因此，他還是有再受賄的可能，這就是現(xiàn)代立法中存在的重大性失誤。

在一起南方的受賄案中，劉某曾擔(dān)任某航院的院長，曾在撥放公款和承包工程以及供應(yīng)建筑型材料的實際過程中，先后受賄上萬元。該地區(qū)的人民法院對劉某受賄一案判處他有期徒刑六年。對于這一判決來說并沒有添加任何的附加刑，也沒有剝奪其職能，在案件執(zhí)行完畢后仍然去擔(dān)任相應(yīng)的職位，或者也可以再換個地方繼續(xù)去擔(dān)任職位，這為以后再貪污提供了相應(yīng)的條件，對國家的發(fā)展造成消極影響。

(二)有關(guān)生命刑的相關(guān)規(guī)定問題

死刑，其區(qū)別于其他的法律罪名，更是所有刑法中最為嚴(yán)厲的。所以，在實際的立法中，相應(yīng)的立法者希望可以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是，根據(jù)司法的實踐充分證明了事實并不是這樣的。貪污受賄的人都是在國家具有職權(quán)的人，就算犯罪也比較隱秘，所以一旦作案之后逃離刑罰的制裁比一般的犯罪就更加地明顯，從刑法的產(chǎn)生機制來說，它存在的僥幸型心理可能遠遠地超過了它在實際犯罪之后所遭受的處罰之苦。當(dāng)有關(guān)犯罪分子一旦存在這樣的僥幸型心理，死刑的震撼效應(yīng)就不能充分地發(fā)揮其應(yīng)用的效應(yīng)。這就導(dǎo)致我國的貪污受賄案件就會多次重犯。貪污犯罪多是出現(xiàn)在政治權(quán)力較集中和經(jīng)濟較發(fā)達的部門，如果涉嫌的金額越大，相關(guān)的腐敗性就越高，窩案和串案以及群體性犯罪就會增多，相關(guān)的司法性腐敗就會變得更加嚴(yán)重。

(三)財產(chǎn)刑的判定不合理問題

貪污受賄的犯罪，是犯罪分子充分利用私有職權(quán)的便利去謀取相關(guān)財產(chǎn)利益的犯罪行為，而相關(guān)的財產(chǎn)法可以用在受賄罪和貪污罪之中。在我國的刑法中，關(guān)于沒收財產(chǎn)和相應(yīng)罰金的規(guī)定有兩種，沒收財產(chǎn)的刑法要重于罰金刑。但是，在貪污受賄罪中并沒有設(shè)立罰金刑，并且在對財產(chǎn)刑進行設(shè)置時并不科學(xué)，只是對于罪行較重的行為做了沒收財產(chǎn)刑的規(guī)定，而對于一般的罪行并沒有具體地規(guī)定相應(yīng)的財產(chǎn)刑，這是在立法上的疏忽。由于按照刑法的實際規(guī)定，對于受賄罪和貪污罪最為主要的就是數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)，對于貪污和受賄罪的數(shù)額是在五萬元以上，在判處主刑時要附件沒收財產(chǎn)刑。但是對于貪污受賄在五萬元以下的，在判處主刑時無需附件沒收財產(chǎn)刑。對于貪污受賄來說，只是在五萬元以下和以上的問題，只是在數(shù)額上有一定的差距，但是對于貪利的本質(zhì)就有了比較明顯的區(qū)別。對于在貪污受賄在五萬元以上或者是在適用財產(chǎn)刑在五萬元以下并不適用，這就在刑法的使用上出現(xiàn)了不該有的不平衡。對于那些情節(jié)一般的受賄貪污罪就只是適用于自由刑，既不公平，也不利于對有關(guān)犯罪分子的大力打擊。在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，有關(guān)社會的相關(guān)價值觀念早已經(jīng)發(fā)生了較深刻的變化，人們更加注重利益并且還出現(xiàn)了拜金主義的傾向。在這樣的社會體制下，相應(yīng)的財產(chǎn)刑就有了別的刑法不能替代的作用，對于特殊和一般性預(yù)防的實際效果就變得比較明顯。因此，對于那些一般性的犯罪性分子在判處并限制相應(yīng)自由的同時，如果不給予一定的財產(chǎn)刑就是不合理的現(xiàn)象。這樣就在一定程度上是對犯罪受賄的放縱。

四、對于貪污罪和受賄罪該如何進行完善

打擊是對貪污賄賂的懲治措施，只有預(yù)防才是治本最好的策略。對于貪污和受賄的人就要進行嚴(yán)格的懲罰，但更為重要的是，要減少和預(yù)防有關(guān)貪污和受賄的發(fā)生，只有這樣，才可以讓國家減少相應(yīng)的損失，必須要樹立政府和黨的良好形象。對于貪污受賄的發(fā)生該如何預(yù)防以及對相關(guān)罪刑有關(guān)立法該如何完善，需要進行仔細的分析。

(一)對有關(guān)監(jiān)督機制的完善

1.對黨內(nèi)的監(jiān)督進行強化和完善。要積極地完善有關(guān)黨的委員制度和黨代表的大會制度，要加強黨代表和黨代會對黨委以及其他部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。必須推選相關(guān)的黨務(wù)公開性制度，努力提高有關(guān)黨內(nèi)相關(guān)事務(wù)的透明性。要盡量完善民主和干部的生活會制度，對干部和干部之間進行監(jiān)督。完善并建立相關(guān)的巡視制度，積極樹立有關(guān)巡視的監(jiān)督權(quán)威。來進一步完善和改革的監(jiān)督管理機制，加強有關(guān)機構(gòu)的監(jiān)督性職能。

2.對于人民民主監(jiān)督的完善。必須發(fā)揮好各級人大的監(jiān)督性職能。加大人民代表大會對審議和選舉的監(jiān)督機制。對群眾的舉報制度要進行完善以及拓展有關(guān)群眾的監(jiān)督性渠道，積極調(diào)動群眾的主動性。同時也要發(fā)揮輿論的作用，在輿論的監(jiān)督工作中堅持一個正確的導(dǎo)向，去嘗試著給有關(guān)媒體的調(diào)查權(quán)、曝光權(quán)和知情權(quán)以及評論權(quán)，在一定程度上使有關(guān)貪污受賄現(xiàn)象不再發(fā)生。

3.對于經(jīng)濟監(jiān)督的強化。要努力加強對財務(wù)的監(jiān)督，要用相關(guān)的法律制度對相應(yīng)的財會監(jiān)督人員以及在經(jīng)濟地位和政治地位上不被監(jiān)督的對象，根據(jù)法律進行獨立的監(jiān)督。要對本單位和本部門的財會制度搞好監(jiān)督。

4.要健全并依法進行權(quán)利的監(jiān)督。第一，要積極地加強有關(guān)權(quán)利監(jiān)督的法制體系。第二，就是要對有關(guān)權(quán)利的運行進行體制的建立，逐漸對相關(guān)的政務(wù)進行公開立法。第三，要努力加強對有關(guān)法制保障體系的監(jiān)督權(quán)利，逐漸對信訪的舉報逐步進行立法，來充分保障群眾和黨員的監(jiān)督管理權(quán)利等。第四，對受賄和貪污的懲罰進行體制的建設(shè)。只有相關(guān)權(quán)利的監(jiān)督轉(zhuǎn)化成相關(guān)的法律規(guī)定，依據(jù)法律法規(guī)進行辦事，才能最大限度地制止有關(guān)貪污受賄的發(fā)生。

(二)對于法制建設(shè)的加強

一方面，要加強并預(yù)防有關(guān)貪污賄賂的立法工作。要以最快的速度完善和建立貪污受賄的法制體系，要使貪污受賄的犯罪行為盡可能地做到有法必依、有法可依。在貪污和受賄的高發(fā)期時要以治亂為主要重點，在制定出的法律法規(guī)中必須加大相應(yīng)的懲罰力度，在實際的量刑上必須從重，必須增加受賄和貪污罪的經(jīng)濟成本和政治成本，在經(jīng)濟和政治上來給予相關(guān)犯罪分子嚴(yán)重的打擊。另一方面，在實際的執(zhí)法中，勇于排斥各種干擾，剛正不阿并且執(zhí)法從嚴(yán)。必須做到在法律面前每個人都是平等的，不可以有特殊的區(qū)分，只要有違法的行為都要嚴(yán)格處理，利用嚴(yán)厲的處罰措施來遏制貪污受賄的發(fā)生。在懲罰中要加大貪官行為的實際成本，讓他們所承擔(dān)的成本和所獲得的利益成正比，要讓貪官付出比所獲得的利益更高的代價。

(三)完善貪污受賄刑法

在現(xiàn)行的刑法中，對于貪污和受賄的行為規(guī)定了四個不同的檔次，其中，對于受賄罪法的定刑也按萬元以上和萬元以下以及造成損失的后果定了不同的檔次。主刑有無期徒刑、有期徒刑和死刑以及拘役。對于受賄的法則規(guī)定了三個不同檔次，最高的刑法為無期徒刑和已經(jīng)受賄的罪行進行協(xié)調(diào)，而對于法人所受賄的罪行，就可以實行相關(guān)的兩罰制。但是，從總體上來說，現(xiàn)在的刑法對于貪污受賄罪在法定刑的相關(guān)規(guī)定是比較合理的，符合我國在改革開放以來和貪污受賄斗爭的實際。但是，從完善法制刑的立法上來看，還有一些問題需要研究和解決。對于貪污罪和賄賂罪要增加相應(yīng)的罰金刑:如今的刑法只是規(guī)定了有關(guān)單位犯貪污受賄的罰金刑。沒有對附加刑的罰金進行規(guī)定，所以，建議要在賄賂貪污罪的罪刑中增加罰金刑。第一，貪污賄賂的犯罪是一項貪財?shù)慕?jīng)濟型犯罪，對于這種犯罪只有在判處相應(yīng)自由型的同時，要采取相應(yīng)經(jīng)濟剝奪的懲罰性手段，要強制他們對國家交出一定的懲罰金額，才可能觸動其痛處。只有對自己的行為重新做出評價才可以促進發(fā)展。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的金錢觀和價值觀以及功利觀都在發(fā)生著質(zhì)的改變，要努力遏制相應(yīng)的動機，不要實施犯罪。第二，對于罰金刑的增設(shè)也是社會主義經(jīng)濟的變化，有關(guān)金錢也在人類的生活中變得越來越高。這樣的觀念必然會反射在相應(yīng)的法律制度上，這就要求相應(yīng)的立法者在具體的刑法規(guī)定上更加地重視罰金刑。

(四)貪污賄賂罪要增設(shè)剝奪職務(wù)的權(quán)利刑

如今的刑法是剝奪相關(guān)資格的規(guī)定，主要是對于政治權(quán)利的剝奪。對于剝奪政治權(quán)利的相關(guān)內(nèi)容為:第一，有關(guān)憲法所規(guī)定的出版、結(jié)社、集會和言論以及游行的自由權(quán)利。第二，選舉權(quán)和被選舉權(quán)。第三，擔(dān)任事業(yè)單位和企業(yè)單位以及人民團體的職位權(quán)利。第四，擔(dān)任有關(guān)國家機關(guān)的職務(wù)權(quán)利。依據(jù)刑法的相關(guān)規(guī)定對于犯受賄貪污罪的，排除被判無期徒刑和死刑需要附加剝奪政治性權(quán)利以外的，其他被判處拘役和有期徒刑的，主要不是比較嚴(yán)重地破壞社會秩序都不可以剝奪政治權(quán)利。也就是說，對于這些判處拘役和有期徒刑的罪犯，不管其具體的情況怎么樣，都不能剝奪其選舉權(quán)和被選舉權(quán)以及相應(yīng)言論權(quán)等一系列自由的權(quán)利，與此同時，也不可以剝奪擔(dān)任職務(wù)的權(quán)利。所以，很有必要對擔(dān)任的職務(wù)權(quán)利給予剝奪。相關(guān)法院也可以對判處自由刑的人附加剝奪職位的權(quán)利，從客觀上去明確有關(guān)利用職權(quán)來實施的貪財行為，來達到防御的真正目的。對于這一資格刑的增設(shè)實際上是要將原有的剝奪刑進行擴充和分解的。預(yù)防和打擊有關(guān)貪污受賄的犯罪是一個比較艱巨的任務(wù)，相關(guān)工作要做到扎實而有效，對于受賄和貪污的犯罪性立法也要隨著我國法制建設(shè)而不斷完善，惟其如此，才可以不斷地減少貪污賄賂的犯罪，從而進一步來提高相關(guān)的社會文明，使整個國家的政治比較清正廉潔，促使經(jīng)濟也快速地發(fā)展。

五、結(jié)語

我國在刑法中設(shè)立關(guān)于貪污受賄的相關(guān)法律法規(guī)，不僅僅是為了規(guī)范我國的社會秩序，也是為了我國更好地發(fā)展提供強大的基礎(chǔ)保障。法律法規(guī)的設(shè)立也表明了我國對貪污受賄現(xiàn)象的打擊決心，國家對于貪污受賄現(xiàn)象的大力打擊也會一直持續(xù)下去。國家對于貪污受賄行為的嚴(yán)厲打擊，為我國國民精神層面的良好發(fā)展提供了保障，讓國家在正義的發(fā)展氛圍中更好地進步。我國貪污受賄相關(guān)法律法規(guī)的完善，是我國發(fā)展現(xiàn)狀所需要的，對于我國刑法中關(guān)于貪污賄賂等相關(guān)法律法規(guī)存在的不合理方面或者不能在我國的實際現(xiàn)狀中進行實施的部分，要進行更為科學(xué)合理的完善，并對新提出的相關(guān)法律法規(guī)進行更嚴(yán)格的篩選。以此來完善我國貪污受賄犯罪行為的打擊行為，加大貪污受賄現(xiàn)象的打擊力度。希望本文針對兩會之后的貪污賄賂罪進行的相關(guān)分析以及對于刑法中貪污受賄方面相關(guān)法律法規(guī)提出的建議意見，能給我國今后刑法相關(guān)方面的改革完善提供幫助。

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