實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展

石瑾娜

（哈爾濱市師范附屬小學(xué)校 哈爾濱市150080

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校，確保每一個(gè)學(xué)生享有公平、優(yōu)質(zhì)教育，是當(dāng)下我國(guó)義務(wù)教育改革和發(fā)展所面臨的重大課題。而實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，放大“名校效應(yīng)”、改變薄弱學(xué)校，是一個(gè)時(shí)期以來全國(guó)各地探索義務(wù)教育均衡發(fā)展的主流性選擇。

一、我國(guó)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)的現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)

實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校積極履行社會(huì)責(zé)任，開發(fā)名校優(yōu)質(zhì)資源，“擴(kuò)容”優(yōu)質(zhì)教育，與薄弱學(xué)校共同發(fā)展，收到雙贏、共贏的效果”，促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。在這一方面，全國(guó)各地教育做了積極的探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

南京市下關(guān)區(qū)以“放大名優(yōu)學(xué)校、改造薄弱學(xué)?！睘槟繕?biāo)，以一批辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的學(xué)校為基礎(chǔ)，調(diào)整教育布局，減少“麻雀小學(xué)”，做強(qiáng)做大名校，使優(yōu)質(zhì)資源“擴(kuò)容”,全區(qū)就讀省市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的學(xué)生占全區(qū)小學(xué)生的76%，有效解決了百姓子女上好學(xué)的問題。

在浙江省的許多地方，經(jīng)常能聽到“教育集團(tuán)”這個(gè)詞。它不是一般意義上的公司，而是一種“學(xué)校聯(lián)盟”。早在2001年，浙江省就做出決定：組建教育集團(tuán)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。以杭州市為例，自2004年全面實(shí)施“名校集團(tuán)化”戰(zhàn)略以來，輸出名校品牌、理念、管理、文化、師資，通過“名校＋新校”、“名校＋弱?！薄ⅰ懊＃r(nóng)?！钡榷喾N形式，實(shí)現(xiàn)了名校資源利用效益最大化，教育投資多元化，推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的快速擴(kuò)充，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育的均衡化、平民化、普及化，初步走出了一條破解“上好學(xué)難”的成功之路。

二、當(dāng)前集團(tuán)化辦學(xué)存在的問題

名校優(yōu)質(zhì)學(xué)校文化開發(fā)與輸出沒有得到足夠的重視。名優(yōu)學(xué)校的綜合實(shí)力在于它的文化。這里更應(yīng)指出的是精神文化。學(xué)校精神是學(xué)校文化建設(shè)的核心，主要包括校園歷史傳統(tǒng)和被全體師生員工認(rèn)同的共同文化觀念、價(jià)值觀念、生活觀念等意識(shí)形態(tài)，具體體現(xiàn)在校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和學(xué)校人際關(guān)系上。我國(guó)義務(wù)教育長(zhǎng)期不注重名校精神文化的總結(jié)與提升，更忽視名校文化對(duì)薄弱學(xué)校的影響和拉動(dòng)，學(xué)校精神、學(xué)校制度、學(xué)校管理，以及學(xué)校風(fēng)氣得不到改變，難以從根本上解決薄弱學(xué)?！叭酢钡膯栴}。

三、集團(tuán)化辦學(xué)的策略及建議

1.輸出名校優(yōu)秀學(xué)校文化,引領(lǐng)中小學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。學(xué)校文化是一所學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力和歷久不衰的發(fā)展源泉。在我國(guó)文化大發(fā)展、快發(fā)展的社會(huì)背景下，我市教育應(yīng)在總結(jié)提升名優(yōu)校學(xué)校文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以輸出名校優(yōu)秀學(xué)校文化,促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展為目的，以建設(shè)特色學(xué)校為突破口，提高中小學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)。一要大力推進(jìn)校園文化建設(shè)。重點(diǎn)要在學(xué)校精神文化、制度文化、環(huán)境文化和學(xué)校群體文化建設(shè)上下功夫，做文章；二是要開展特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。開展學(xué)校文化建設(shè)，要以創(chuàng)建特色學(xué)校為突破口，引導(dǎo)學(xué)校依托自身辦學(xué)成果和學(xué)校傳統(tǒng)的文化底蘊(yùn)，充分挖掘校內(nèi)人文資源和環(huán)境資源，努力開發(fā)特色校本課程，深化特色課題研究，開展特色實(shí)踐活動(dòng)，持久形成鮮明的辦學(xué)個(gè)性，提升辦學(xué)品位；三要深入拓寬外部交流渠道。要鼓勵(lì)我市規(guī)模較大、底蘊(yùn)豐厚的名牌學(xué)校與周邊學(xué)校建立聯(lián)誼關(guān)系，實(shí)施協(xié)作發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度地促成優(yōu)質(zhì)教育資源的多向聯(lián)合和共擁共享，通過師資共建、課題共建、管理共建、活動(dòng)共建等形式，實(shí)現(xiàn)名校效益利用的最大化；四要借助高等院校的品牌和資源優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)幾個(gè)高校后備人才培養(yǎng)基地，促成高校智力、人才、科研等優(yōu)勢(shì)資源對(duì)我市中小學(xué)的輸入，逐步形成符合自身實(shí)際、具有獨(dú)特風(fēng)格的學(xué)校發(fā)展新模式。

2.構(gòu)建名校聯(lián)辦中小學(xué)校有效運(yùn)行機(jī)制，建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度。一是名校聯(lián)辦中小學(xué)校實(shí)行＂扁平化管理＂。具體可借鑒國(guó)內(nèi)名校集團(tuán)學(xué)校實(shí)行的是＂條條管理，塊塊落實(shí)，條塊結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)＂的管理模式。也就是由總校校長(zhǎng)對(duì)聯(lián)辦學(xué)校全面負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。總校設(shè)兩名校副校長(zhǎng)，從線上分別分管整個(gè)聯(lián)辦學(xué)校的德育、后勤和教學(xué)工作。下屬分校只設(shè)中層部門，管理的重心完全放在各下屬學(xué)校的年級(jí)組和教研組。扁平化的管理網(wǎng)絡(luò)，可以保證聯(lián)辦學(xué)校的高效運(yùn)作。

二是形成干部、教師常態(tài)、有序的流動(dòng)機(jī)制，均衡人力資源。依據(jù)教師年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、新老比例、骨干與普通的比例等，定期實(shí)現(xiàn)不同層次干部、教師的流動(dòng)，為優(yōu)質(zhì)師資共享打開綠色通道。在分配制度上實(shí)行統(tǒng)籌安排，保證利益均衡，在獎(jiǎng)金分配、福利待遇和評(píng)職評(píng)優(yōu)等方面對(duì)下屬學(xué)校一視同仁。

三是輸出名校優(yōu)質(zhì)學(xué)校的科研。教育集團(tuán)要制訂教研、科研計(jì)劃，總校要定期組織骨干教師到分校開展指導(dǎo)，共同參與教研、科研活動(dòng)。分校要定期派教師到總校參加教研、科研活動(dòng)，從而提高分校的教科研整體水平。

四是聯(lián)辦學(xué)校內(nèi)學(xué)生活動(dòng)安排。聯(lián)辦學(xué)校的學(xué)生活動(dòng)由總校統(tǒng)一安排，總校和分校學(xué)生的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式、活動(dòng)時(shí)間由總校統(tǒng)一組織實(shí)施。