事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題與對策

王新才

(重慶市科能高級技工學校，重慶 400037)

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.忽視固定資產(chǎn)日常管理工作，無固定資產(chǎn)定期盤點制度

事業(yè)單位各部門資產(chǎn)管理人員大部分為兼職人員，業(yè)務不熟，人員不穩(wěn)定，崗位職責不明確，固定資產(chǎn)使用、管理、核算部門缺乏必要的溝通與協(xié)作。部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理識別卡使用不夠嚴謹，造成“有帳無物”“有物無帳”的混亂情況，且對固定資產(chǎn)損毀、丟失等追責無力。由于專業(yè)的限制，財務人員不太了解固定資產(chǎn)的屬性，部分資產(chǎn)管理人員不太了解儀器設備，限制了固定資產(chǎn)管理效果的提高;事業(yè)單位普遍存在固定資產(chǎn)賬實不符現(xiàn)象，在會計核算中對資產(chǎn)入賬的標準也不統(tǒng)一，沒有建立完善的定期盤點制度，或沒有建立健全賬戶體系，這些都給固定資產(chǎn)管理帶來了一定困難。

2.統(tǒng)一采購選擇范圍小，資金需求多

事業(yè)單位的采購主要有辦公家具、設備、車輛及集中購買辦公用品等項目，這些項目在實行定點的統(tǒng)一采購制度后，采購人員的選擇范圍小，且比市場上同類項目的價格高。造成了某些單位一些權(quán)勢人物生財致富的捷徑，助長了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.內(nèi)控制度不健全，行動上缺乏持續(xù)性

有些事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機制不健全，沒有建立健全固定資產(chǎn)專門的管理部門，而是由后勤部門、財務部門等職能部門監(jiān)管，固定資產(chǎn)的購進決策、采購、驗收等不相容崗位沒有做到有效分離，容易形成帳外資產(chǎn)等舞弊事件。資產(chǎn)使用部門及人員發(fā)生變動后，不按規(guī)定辦理移交手續(xù)，資產(chǎn)管理人員不知情，資產(chǎn)卡片所記錄的使用部門和使用人沒有隨固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移而變更，長時間下來就會造成管理混亂，資產(chǎn)流失。待報廢、閑置固定資產(chǎn)隨意堆放，不及時辦理相應手續(xù)。對待報廢或閑置資產(chǎn)，沒有及時上報上級資產(chǎn)管理部門作報廢處理或調(diào)劑，造成資產(chǎn)賬面虛增?？己思s束機制執(zhí)行力不夠，年終固定資產(chǎn)管理考核評價指標，流于形式，造成固定資產(chǎn)管理工作嚴重滯后。

二、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理對策

1.強化內(nèi)部監(jiān)督機制，加強固定資產(chǎn)管理

建立固定資產(chǎn)驗收、保管、使用等制度，健全固定資產(chǎn)卡片登記制度(固定資產(chǎn)身份證)，促使會計人員依法履行職責;專設固定資產(chǎn)實物管理部門及專職人員，對國有資產(chǎn)使用、處置及其他情況進行內(nèi)部監(jiān)管上，定期或不定期地進行清查盤點，保證賬賬相符、賬實相符。提高執(zhí)行政府采購制度的自覺性，在基礎設施建設、車輛購置、設備儀器購置、大宗物品的采購環(huán)節(jié)要嚴格執(zhí)行招投標和政府采購制度，增加物品采購的透明度，加強經(jīng)濟核算，降低固定資產(chǎn)購置成本，加強固定資產(chǎn)管理。

2.建立健全規(guī)章制度，規(guī)范管理工作流程

嚴格固定資產(chǎn)預算、采購、保管、清查、處置制度。財務部門根據(jù)當年預算及固定資產(chǎn)購置審批計劃安排資金?按照采購程序采購固定資產(chǎn)?資產(chǎn)管理部門組織驗收、辦理出入庫手續(xù)，進行統(tǒng)一編號、打碼并建立“固定資產(chǎn)登記卡”(一式三份，財務、資產(chǎn)管理部門、使用部門各一份)，使用部門和具體管理責任人，同時在卡片上簽字?經(jīng)辦人依據(jù)“固定資產(chǎn)登記卡”、出庫單、發(fā)票等原始合法票據(jù)填制報銷憑證，按單位審批程序辦理報銷業(yè)務?財務部門審核報銷劃款，并依據(jù)“固定資產(chǎn)登記卡”建立完善的固定資產(chǎn)明細賬，與財政固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)相銜接，確?！皫ぷC、賬單、帳卡、帳表、帳實相符”?固定資產(chǎn)使用部門或使用人變更、報廢等手續(xù)，必須到資產(chǎn)管理部門和財務部門辦理相關(guān)手續(xù)，以明確責任，如果沒有辦理變更等手續(xù)，則以初次使用人簽字為準，分別追究使用部門負責人、資產(chǎn)管理員和具體使用管理人的責任。

3.增強固定資產(chǎn)管理意識，優(yōu)化資產(chǎn)配置

在購置固定資產(chǎn)時，應充分結(jié)合單位事業(yè)的發(fā)展趨勢、教學和科研的需要制定固定資產(chǎn)配置標準，做好宣傳并進行業(yè)務專題培訓工作，明確崗位職責，增強全體員工的資產(chǎn)管理意識。使用部門必須按照年度預算，嚴格遵照審批程序，上報購置計劃。綜合考慮各部門提出的固定資產(chǎn)購置報告，在不影響日常工作的前提下，首先考慮資產(chǎn)在本單位各部門之間調(diào)劑使用，以防盲目購置固定資產(chǎn)，保證“物盡其用”，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

4.建立健全固定資產(chǎn)管理獎懲制度，獎懲并舉

研究、建立固定資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價方法、標準和機制，擬訂固定資產(chǎn)管理基礎工作規(guī)范化獎懲辦法。年初按照固定資產(chǎn)管理制度、固定資產(chǎn)崗位職責，下達考核指標，年終根據(jù)資產(chǎn)主管部門和財務部門提供的固定資產(chǎn)購置、使用、盤點、清查等數(shù)據(jù)對各部門進行考評，對責任部門和責任人分別予以經(jīng)濟或行政獎懲。

三、固定資產(chǎn)管理趨勢

固定資產(chǎn)具有數(shù)量大、種類多、價值大、使用周期長、使用地點分散等特點，管理難度大，以往的管理手段難以滿足現(xiàn)代企事業(yè)管理的需要。在充分利用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的基礎上，引入條碼、RFID(電子標簽)技術(shù)，建立設備電子檔案，應用條碼來標識每一臺獨立的設備，再配合普通的條碼掃描槍或手持終端，增強其直觀性、靈活性和精確性，使工作人員擺脫繁雜的錄入和識別工作，從而使資產(chǎn)實物得到有效的管理，逐步將事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作納入科學化、制度化和規(guī)范化的軌道。

綜上所述，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理目前還存在一定程度的疏漏和不足。無論來自政策性因素，還是單位內(nèi)部自身管理方面，都應給以高度重視，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)使用效能，提高固定資產(chǎn)運營效果，促進事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的不斷提高，進而達到國有資產(chǎn)保值、增值的目的。

［1］ 孔巖，王強軍.淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理［EB/OL］.［2010 －10 －21］.http://www.chinaacc.com/new/287_291_201010/21yi2424610812.shtml.

［2］ 高連勝.加強政府采購管理，提升采購人員素質(zhì)［J］.中國醫(yī)學裝備，2010(4).

［3］ 王美紅.論事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013(16).

(責任編輯 周江川)