經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響

王人東 韓亞男

（長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué) 政治與行政學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春130012）

胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中指出：“實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”［1］推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是黨的十七大報(bào)告提出的關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的迫切而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式奠定了基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指通過(guò)不同要素投入和技術(shù)組合和獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法和模式，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展途徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展成果合理分配等內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)是要采取綜合措施，加快形成、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展模式。

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民群眾生活水平顯著提高。2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量排名世界第二位，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的客觀要求

進(jìn)入21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展悄然發(fā)生變化，特別是2008年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)席卷全球，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到重大挑戰(zhàn)，出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，這對(duì)于過(guò)分依賴(lài)投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上是粗放型的增長(zhǎng)方式，主要靠投資、出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，投入大、消耗高、污染嚴(yán)重，投入產(chǎn)出比嚴(yán)重不合理，這種發(fā)展方式在一定歷史時(shí)期對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用，過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也證明了這一點(diǎn)。但片面注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不科學(xué)的，不可持續(xù)的。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)增長(zhǎng)必須盡快擺脫資源環(huán)境約束，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)，盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能在日益激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在各大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)下滑的影響下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍受到抑制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭有所放緩。歐、美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的低增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的不確定性因素通過(guò)貿(mào)易和金融兩個(gè)渠道，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了影響。我國(guó)對(duì)歐、美、日經(jīng)濟(jì)體進(jìn)出口加劇下滑，2012年1月至11月，對(duì)歐盟出口3022.7億美元，下降7%，歐盟作為我國(guó)第一大出口市場(chǎng)的地位已經(jīng)被美國(guó)取代。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展組織統(tǒng)計(jì)，外商在華投資下滑，2012年1月至11月全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)22503家，同步下降10.3%。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接影響是顯著的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下滑較大。2010年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速為10.3%，2011年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為9.2%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年2月22日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，初步核算，2012年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到519322億元，比上年增長(zhǎng)7.8%，2013年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到568845億元，比上年增長(zhǎng)7.7%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，以粗放型經(jīng)濟(jì)方式和傳統(tǒng)加工業(yè)為主，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、出口、內(nèi)需“三架馬車(chē)”中，存在著過(guò)度依賴(lài)投資和出口，內(nèi)需疲軟的問(wèn)題。受全球經(jīng)濟(jì)下滑影響較為直接的金融、鋼鐵、煤炭、建筑業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)的企業(yè)，面臨著節(jié)能減排、減員增效、產(chǎn)品升級(jí)換代、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)。世界正邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技成為第一生產(chǎn)力，新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的機(jī)遇與壓力

（一）為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)提供新的機(jī)遇

當(dāng)今世界，科技革命方興未艾，經(jīng)濟(jì)一體化迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須立足本國(guó)，面向世界，從中國(guó)實(shí)際出發(fā)堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了新的影響，形成了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展要由依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，要由依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，要由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型中，傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)依舊不景氣，不僅面臨著用工荒、勞動(dòng)力缺乏、財(cái)務(wù)費(fèi)用高、企業(yè)發(fā)展困難等問(wèn)題，環(huán)?？己藟毫σ苍絹?lái)越大，這將約束高耗能、高污染企業(yè)無(wú)序擴(kuò)張。只有真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到依賴(lài)科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新上，在保持傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，才能在激烈的全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力，符合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展，為大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供更有利的市場(chǎng)環(huán)境。

2010年以來(lái)，我國(guó)工業(yè)企業(yè)的毛利率水平不斷下滑，要素成本不斷上升，從中長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力人口拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，舊有經(jīng)濟(jì)模式的不可持續(xù)發(fā)展以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技新興產(chǎn)業(yè)的興起和蓬勃發(fā)展，必須依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，依靠科技革命、勞動(dòng)者素質(zhì)提高及管理創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，《十二五國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪的藍(lán)圖是：加快建設(shè)下一代信息網(wǎng)絡(luò)，突破無(wú)線通信和超高速光纖，先進(jìn)半導(dǎo)體和新型顯示、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸要素中，人才至關(guān)重要，而大學(xué)生是掌握了較高的科學(xué)文化知識(shí)和勞動(dòng)技能的高素質(zhì)人才，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技新興產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供了機(jī)遇和發(fā)展平臺(tái)。

（二）有利于調(diào)整大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)觀念

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大發(fā)展，但是近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴(lài)投資和出口的拉動(dòng)，嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民群眾享受改革開(kāi)放取得的巨大成果，資本要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高，消費(fèi)率特別是國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)率的貢獻(xiàn)率持續(xù)下滑。改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持?jǐn)U大由內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的方針，向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變更加迫切。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很不發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的比重為33%左右，相比其它國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)還有很大的提升空間，必須改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后以及三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不合理問(wèn)題。國(guó)家政策和投入重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向“三農(nóng)”、公共服務(wù)、民生和生態(tài)領(lǐng)域。國(guó)家政策導(dǎo)向的變化，必將引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而引起社會(huì)對(duì)不同專(zhuān)業(yè)人才需求的變化。大學(xué)畢業(yè)生將成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技新興產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要人才。國(guó)家對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策有助于改變大學(xué)生就業(yè)觀念。改變大學(xué)畢業(yè)生爭(zhēng)先恐后涌入大城市，沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市、認(rèn)為公務(wù)員、事業(yè)編、合資企業(yè)、大型央企等才是大學(xué)生就業(yè)正途的觀念，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)不要好高騖遠(yuǎn)，要腳踏實(shí)地，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、就業(yè)形勢(shì)和自身能力規(guī)劃個(gè)人的職業(yè)人生。

（三）對(duì)大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)形成壓力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，科技革命、創(chuàng)新、新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)做大、工業(yè)做強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展都需要大批各方面人才，高等教育成為培養(yǎng)人才的重要搖籃，優(yōu)先發(fā)展教育成為國(guó)家發(fā)展重要戰(zhàn)略。當(dāng)今世界，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)主要是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是人才素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，所以我國(guó)制定了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高等教育在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批人才，取得令人矚目的成績(jī)。2010年高校大學(xué)畢業(yè)生為630萬(wàn)人，2011高校大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)為660萬(wàn)人，2012年大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到690萬(wàn)人，2013年全國(guó)高校畢業(yè)生突破了700萬(wàn)人，大學(xué)畢業(yè)生的逐年增加勢(shì)必增加大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。大學(xué)生接受高等教育掌握較高的科學(xué)文化知識(shí)、創(chuàng)新思維和勞動(dòng)技能，要將“自我設(shè)計(jì)”與社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，投身到全面建設(shè)小康社會(huì)中，是大學(xué)生成為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的正確選擇，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需求。

全球金融危機(jī)造成的我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)資源消耗大，環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，企業(yè)減員增效等形成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴(yán)重，政策性失業(yè)頻繁，勢(shì)必形成下崗、失業(yè)人員的增加，加之海外留學(xué)人員的大量回歸，諸多因素交織在一起，與大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步增加了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力。國(guó)家制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策，重點(diǎn)推動(dòng)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保障。

我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的小康社會(huì)的客觀規(guī)律。城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加，普遍性失業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。2013年7月21日農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在全國(guó)農(nóng)業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話中表示：“目前我國(guó)有2.6億農(nóng)戶，戶均耕地不到7.5畝，”“如果全國(guó)農(nóng)戶戶均耕地規(guī)模達(dá)50畝，全國(guó)有3600萬(wàn)農(nóng)戶就夠了；如果戶均規(guī)模到100畝，則只需要1800萬(wàn)農(nóng)戶，那么剩下的2億左右農(nóng)戶就得另尋出路”。［2］解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題是全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀要求，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)資源優(yōu)化配置的必然結(jié)果，必然擠壓大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的空間，應(yīng)正確看待并合理引導(dǎo)安排大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)更加合理化、科學(xué)化，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，這關(guān)系到改革開(kāi)放全局，必將引起政府和全社會(huì)的重視。

［1］胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗［EB/OL］.http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2007－10/24，2007－10－24.

［2］韓長(zhǎng)賦.全國(guó)農(nóng)業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話［EB/OL］.http：//www.moa.gov.cn/govpublic/BGT/201308/t20130802＿3547183.htm，2013－7－21.