關(guān)于巴東縣創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”的思考

李昌英，廖 琴，葉玉姝

（中南民族大學(xué)，湖北武漢，430074）

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的基本保證和力量源泉。為進(jìn)一步推進(jìn)全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，巴東縣按照中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)家民委的安排部署，在恩施州政府和民宗局的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)民族政策、民族法規(guī)等的貫徹落實(shí)，在全縣范圍內(nèi)大力組織開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。先后打造了野三關(guān)鎮(zhèn)石橋坪村、東壤口鎮(zhèn)雷家坪村和水布埡鎮(zhèn)圍龍壩村等湖北省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范基地，并且豐富和完善了創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容和形式。

一、巴東縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的現(xiàn)狀

（一）巴東縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作所取得的成績(jī)

巴東縣根據(jù)中央和省委相關(guān)文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，大膽創(chuàng)新，摸索并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的成績(jī)。

1.宣傳形式多元化，成功營(yíng)造了民族團(tuán)結(jié)的濃厚氛圍

巴東縣圍繞少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，漢族也離不開(kāi)少數(shù)民族，各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)“三個(gè)離不開(kāi)”的民族工作主題，成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展了一系列形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。主要包括：開(kāi)展民族知識(shí)、民族政策進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍（警）營(yíng)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)“五進(jìn)”活動(dòng)；編印發(fā)放《民族團(tuán)結(jié)教育通俗讀本》等宣傳資料；評(píng)選模范集體和模范個(gè)人；召開(kāi)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)；對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型進(jìn)行深度挖掘，在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，增強(qiáng)模范代表的影響力，等等。通過(guò)多種形式對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，深化了巴東縣各級(jí)干部和各族人民群眾對(duì)黨、國(guó)家制定的民族政策和法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，使其自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意識(shí)得到提高，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮的愿望也更加強(qiáng)烈。

2.內(nèi)容日益豐富，增加了創(chuàng)建活動(dòng)的生命力

第一，評(píng)選模范集體和模范個(gè)人，召開(kāi)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)。主要從村、社區(qū)一級(jí)開(kāi)始，逐級(jí)評(píng)選模范集體和個(gè)人。再通過(guò)召開(kāi)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，對(duì)模范集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，用先進(jìn)典型事跡感染影響群眾。

第二，組織開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月系列活動(dòng)。例如，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月期間，在縣城和全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)主街道設(shè)置專(zhuān)門(mén)流動(dòng)宣傳車(chē)，采用多種方式吸引群眾的參加。與此同時(shí)，通過(guò)巴東電視臺(tái)、長(zhǎng)江巴東網(wǎng)、民族宗教網(wǎng)站及省州民族刊物等新聞媒體對(duì)宣傳月期間的系列活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，擴(kuò)大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的影響力。

第三，針對(duì)學(xué)生開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)。由民宗局組織力量給各族學(xué)生上民族團(tuán)結(jié)教育課，宣講黨的民族政策，傳播民族知識(shí)、民族文化，培養(yǎng)學(xué)生的民族自豪感，激發(fā)他們熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，深化了廣大學(xué)員對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，收到了良好的教育效果。

第四，開(kāi)展多元化的民族文體活動(dòng)。巴東縣大多數(shù)農(nóng)村、社區(qū)都組織了民歌隊(duì)、籃球隊(duì)、老年文藝宣傳隊(duì)等文藝團(tuán)體。不僅豐富了村民的業(yè)余文化生活，而且有利于不同民族群眾之間的交流，有利于民族的團(tuán)結(jié)。

3.關(guān)注民生，形成了頗具特色的創(chuàng)建形式

第一，道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。例如，茶店子鎮(zhèn)總投資200萬(wàn)元，完成了5段共48.2公里的公路通暢工程，還硬化組級(jí)和入戶(hù)公路10公里，交通條件不斷改善。為了保障洞坪村居民生活用水和農(nóng)業(yè)用水，茶店子鎮(zhèn)集中人力、物力、財(cái)力，在縣財(cái)政局、水利局等部門(mén)的援助下，鋪設(shè)水利管道、興建水利工程，切實(shí)解決了山中村民的用水問(wèn)題，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。

第二，改造、新建特色民居質(zhì)量進(jìn)一步提高。巴東縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)申報(bào)了“少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目”，努力改造特色民居，保護(hù)民族特色文化。其中廟坪村在2011年被省住建廳授予省級(jí)“宜居村莊”建設(shè)示范村。該鎮(zhèn)的石橋坪村也即將成為傳統(tǒng)村寨保護(hù)示范村，整個(gè)石橋坪村已初步呈現(xiàn)出基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)民增產(chǎn)增收、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、民居特色濃郁、民族文化繁榮、民族關(guān)系和諧的繁榮景象。

第三，地方特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。例如：巴東縣清太坪鎮(zhèn)一方面始終堅(jiān)持“特色立鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，依托銀杏加工龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社，不斷鞏固壯大銀杏產(chǎn)業(yè)鏈條，提升效益；擴(kuò)大魔芋種植面積，逐步引導(dǎo)魔芋加工企業(yè)做大做強(qiáng)，并向規(guī)?；髽I(yè)發(fā)展。另一方面，堅(jiān)持“創(chuàng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，切實(shí)建好“清太創(chuàng)業(yè)園”，在清太坪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)已達(dá)到42家，總投資達(dá)到3000多萬(wàn)元，其中吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金1000多萬(wàn)元，這不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)。

（二）巴東縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的不足

巴東縣開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，收到了良好效果，但也存在一些有待完善和提高的地方：

1.群眾對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的知曉度失衡

具體表現(xiàn)為：一是，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范基地群眾對(duì)民族團(tuán)結(jié)的知曉度和熟悉度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非示范基地，而非示范地的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作開(kāi)展則相對(duì)薄弱；二是，注重機(jī)關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位等領(lǐng)域的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，而忽視了鄉(xiāng)村、城市社區(qū)等相對(duì)分散的領(lǐng)域，以及企業(yè)、個(gè)體商戶(hù)等以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作；三是，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作不僅表現(xiàn)在地域、職業(yè)單位的橫向失衡，而且還表現(xiàn)在年齡差異上，對(duì)于價(jià)值觀念、行為方式處于劇烈變動(dòng)的青年人的工作力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的群眾參與度較低

巴東縣雖然豐富并創(chuàng)新了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的形式，然而，筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有參加民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到50.1%，經(jīng)常參加民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的人數(shù)只有14.8%。可見(jiàn)群眾主動(dòng)參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的積極性有待進(jìn)一步挖掘和提高。

3.群眾評(píng)價(jià)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象

問(wèn)卷調(diào)查顯示，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村有13.8%村民認(rèn)為存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，非示范村有28.1%的村民認(rèn)為存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。另外，在非示范村有21.6%的村民認(rèn)為當(dāng)?shù)卣畬?duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)重視程度不夠，14.8%的村民認(rèn)為沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。結(jié)果表明，目前民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)中存在一定程度上的走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。一些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不高，因而沒(méi)有深入到基層做宣傳教育，致使很多群眾不了解甚至不知道民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。

二、巴東民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)存在不足的原因

（一）創(chuàng)建工作覆蓋面失衡、基層工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)影響活動(dòng)的知曉度

第一，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作覆蓋面不平衡。其一，一些地區(qū)和單位雖制定了創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施方案，但沒(méi)有處理好民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)與日常事務(wù)的關(guān)系，導(dǎo)致創(chuàng)建活動(dòng)出現(xiàn)重安排、輕落實(shí)的現(xiàn)象，或者只能階段性、選擇性的進(jìn)行，未能持之以恒的形成規(guī)模效益。其二，由于人力、物力、財(cái)力及文化程度等方面的限制，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)組織者對(duì)人流量相對(duì)分散、地理位置較偏遠(yuǎn)且文化水平偏低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的開(kāi)展則比較薄弱，有的甚至沒(méi)有被納入開(kāi)展的范圍內(nèi)。其三，當(dāng)?shù)卣茨軈f(xié)調(diào)好各地在資源、區(qū)位等方面的差異，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，特別是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)和非示范點(diǎn)的溝通與交流。

第二，基層干部業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，巴東縣各地基層干部存在著民族知識(shí)欠缺、對(duì)相關(guān)民族理論和民族政策了解不多、理解不深等問(wèn)題，從而在開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)中容易偏離當(dāng)?shù)貙?shí)際，且因相關(guān)知識(shí)缺乏、重視程度不夠，致使活動(dòng)的開(kāi)展缺乏時(shí)效性、群眾積極性不高，進(jìn)而活動(dòng)效果甚微。因此，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)要順利開(kāi)展，基層干部民族理論素養(yǎng)尤為關(guān)鍵。

（二）經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平影響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)參與度

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限制約著公民的參與度，不利于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的全面開(kāi)展。由于歷史原因、地理位置，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素的限制，使巴東縣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)薄弱。群眾大部分時(shí)間均用于工作需要，無(wú)暇參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，形成了群眾參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)動(dòng)力不足的現(xiàn)狀。還有一部分本地人因外出打工，常年不在家，無(wú)法接收民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳教育。

第二，群眾文化水平偏低，給巴東縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳增加了難度。巴東地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，公民受教育水平低，在參與政府和相關(guān)部門(mén)組織的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)過(guò)程中存在著盲從性和保守性，參與能力不高。此外，該地傳統(tǒng)的政治文化、民族習(xí)俗和宗教信仰等因素也在很大程度上影響著群眾對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)的參與。

（三）機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致創(chuàng)建活動(dòng)存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象

第一，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的具體實(shí)踐活動(dòng)中，缺乏系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化的指導(dǎo)，缺乏科學(xué)的測(cè)評(píng)考核指標(biāo)體系和表彰管理辦法。在實(shí)際工作的開(kāi)展中，對(duì)于省政府、省民委制定出的一系列相對(duì)宏觀的政策和法規(guī)，巴東縣未能根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況作進(jìn)一步的明確與細(xì)化，形成更具可操作性又符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的一系列相關(guān)文件和計(jì)劃。與此同時(shí)，由于缺乏科學(xué)的測(cè)評(píng)考核和表彰管理辦法，政府工作人員進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的積極性不高，只是滿(mǎn)足于下任務(wù)、發(fā)文件，而沒(méi)有針對(duì)性的切實(shí)解決民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，致使各種政策和措施落實(shí)不到位，久而久之，群眾也會(huì)覺(jué)得民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)只是“走過(guò)場(chǎng)”、搞形式，缺乏具體的實(shí)效。

第二，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)過(guò)程中，信息交流反饋機(jī)制不夠健全。創(chuàng)建活動(dòng)往往偏重于具體的開(kāi)展情況，而缺乏及時(shí)的信息反饋，上下部門(mén)之間、單位之間、地區(qū)之間的交流也不夠，出現(xiàn)上下信息不暢等問(wèn)題。這嚴(yán)重影響了彼此間的協(xié)調(diào)和配合，更影響了創(chuàng)建工作的及時(shí)改進(jìn)與更新，一些好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)無(wú)法得到及時(shí)的推廣。

三、關(guān)于巴東縣開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的幾點(diǎn)建議

（一）加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)奠定豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，二者相輔相成。

第一，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化對(duì)縣情的再認(rèn)識(shí)，立足巴東縣獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)和山區(qū)特色旅游業(yè)的發(fā)展，發(fā)展規(guī)模型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)人民增收。通過(guò)政策扶持發(fā)展壯大一批有規(guī)模、有效益、有市場(chǎng)、有影響力的民族龍頭特色示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)該地區(qū)民族中小企業(yè)的“產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)”、對(duì)少數(shù)民族群眾的“就業(yè)轉(zhuǎn)移拉動(dòng)”以及對(duì)周邊村寨的“輻射拉動(dòng)”。既可推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，又可解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問(wèn)題。

第二，加大專(zhuān)項(xiàng)投入，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)提供保障。加大對(duì)巴東縣民族文化挖掘和保護(hù)的投入，加強(qiáng)民族文化節(jié)慶的傳承和發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)民族博物館、農(nóng)村書(shū)屋、公共休閑場(chǎng)所等設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步相關(guān)問(wèn)題的調(diào)查和研究提供支持，采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)對(duì)民族團(tuán)結(jié)意識(shí)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)等的宣傳。

（二）完善機(jī)制，健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)工作體系

在開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的過(guò)程中，巴東縣委、縣政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)際需要，逐步建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和及時(shí)全面的信息反饋機(jī)制。

第一，齊抓共管，明確職責(zé)分工。在省、自治州黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，巴東縣政府、民宗局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要“密切配合，各司其職，凝聚合力，共同推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)”。［1］各級(jí)部門(mén)應(yīng)據(jù)縣情制定創(chuàng)建工作的階段性目標(biāo)和任務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，穩(wěn)健推進(jìn)創(chuàng)建工作社會(huì)化，使創(chuàng)建工作的網(wǎng)絡(luò)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校。

第二，加強(qiáng)監(jiān)督，完善反饋體系。把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展情況納入監(jiān)督檢查的范圍。如采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等方式，定期到基層進(jìn)行訪談，掌握創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展情況，并及時(shí)的總結(jié)近期的工作現(xiàn)狀。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)查明原因，提出解決對(duì)策。建立和完善有領(lǐng)導(dǎo)、有安排、有調(diào)研、有考核、有監(jiān)督、有反饋的工作體系，盡量避免民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作流于形式。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高

全面提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)工作者的綜合素質(zhì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要常抓不懈，建立起一套長(zhǎng)效機(jī)制，為新時(shí)期民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作做好保障。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要更新觀念，提升族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌能力。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹(shù)立整體觀念、規(guī)劃觀念、信息觀念和效益觀念，全局性地把握民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。在推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作過(guò)程中，不斷針對(duì)性地改進(jìn)宣傳教育方法，節(jié)約成本、提高效率。

第二，進(jìn)一步提升基層工作者的綜合素質(zhì)，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展效果。其一，提升基層工作者的理論素質(zhì)。借助高等院校、黨校及培訓(xùn)班等力量，加強(qiáng)對(duì)基層干部民族理論知識(shí)的培訓(xùn)。把民族常識(shí)、黨的民族理論政策和有關(guān)法律法規(guī)納入到黨校的教學(xué)計(jì)劃之中，納入到年度干部學(xué)習(xí)考核的內(nèi)容中。同時(shí)，強(qiáng)化黨的民族政策教育與愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和對(duì)偉大祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的“四個(gè)認(rèn)同”的教育結(jié)合起來(lái)。［2］其二，提升基層工作者的工作能力。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)實(shí)踐性和操作性較強(qiáng)的社會(huì)工作，基層工作者必須在實(shí)際工作中不斷提高自身的分析判斷能力、表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力和自我調(diào)節(jié)能力。首先，要能夠敏銳覺(jué)察民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)受眾的思想動(dòng)態(tài)和心理特征，抓住關(guān)鍵性問(wèn)題。在組織本單位、本部門(mén)力量的同時(shí)能夠適時(shí)地組織群眾性的宣傳隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)群眾參與到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。其次，在宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的過(guò)程中，要能夠?qū)⑺枷胝谓逃椒ㄍ睦碜稍?xún)方法相結(jié)合，盡量做到內(nèi)容豐富、言辭通俗易懂、語(yǔ)言生動(dòng)幽默。最后，當(dāng)工作中遇到較難處理的問(wèn)題和受眾時(shí)，要能夠較好地調(diào)節(jié)自身的心理和情緒狀態(tài)。

（四）創(chuàng)新思路，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步深入

以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為出發(fā)點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作思路，革新工作方法是進(jìn)一步深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的重要舉措。

第一，面向基層、面向群眾開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。充分了解大部分群眾的文化水平、就業(yè)狀況、收入水平以及業(yè)余生活等基本信息，選擇貼近實(shí)際生活、鮮明生動(dòng)、符合群眾接受水平且具有民族特色的主題，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性和熱情。與此同時(shí)，“要高度重視在學(xué)校、在廣大青少年中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)教育，切實(shí)把民族團(tuán)結(jié)教育納入國(guó)民教育全過(guò)程”。［3］對(duì)于青少年等特殊群體可通過(guò)免費(fèi)手機(jī)報(bào)、微博、微信等靈活度高的媒體形式加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，而對(duì)于文化水平和接受能力較低的群眾則可采取傳統(tǒng)的宣傳形式和灌輸教育方式。

第二，提升工作方法，注重民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的載體建設(shè)。其一，樹(shù)立典型，及時(shí)表彰在創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村的經(jīng)驗(yàn)，在巴東縣形成示范效應(yīng)。其二，充分發(fā)揮學(xué)校服務(wù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的作用。一方面，注重發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道的作用。學(xué)校要始終牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，組織學(xué)生學(xué)習(xí)民族理論和民族政策，指導(dǎo)民族學(xué)校在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下，積極開(kāi)展民族文化進(jìn)校園、民族知識(shí)進(jìn)課堂的活動(dòng)。另一方面，組織校外實(shí)踐活動(dòng)。讓學(xué)生參與到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳和志愿服務(wù)中去，使他們?cè)趯?shí)踐中培養(yǎng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步意識(shí)。其三，利用民族文化，促進(jìn)民族間的理解和認(rèn)同。巴東縣各級(jí)黨委和政府要高度重視對(duì)少數(shù)民族文化的挖掘、整理、傳承和保護(hù)工作，要把普及少數(shù)民族文化、發(fā)展民族教育與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)掘民族文化服務(wù)于民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的重要作用。

［1］馬春.不斷推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)邊疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展［N］.今日民族，2011-04-25.

［2］李莉，劉琳.民族團(tuán)結(jié)，安邊富民［J］.民族論壇，2009（12）.

［3］胡錦濤在國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)民族民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話(huà)［N］.光明日?qǐng)?bào)，2009-09-30.