餐具集中消毒服務(wù)監(jiān)管問(wèn)題及對(duì)策分析

楊勇卿

(山西省渾源縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 037400)

在國(guó)家衛(wèi)生部2002年頒布的《消毒管理辦法》中指出，消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)該符合以下條件:首先向省級(jí)衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，然后獲得省級(jí)衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，同時(shí)其中的消毒服務(wù)人員也需要取得相應(yīng)資格證書。在消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)中，需要接受上級(jí)及當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生行政部門的監(jiān)督，這就使得消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全運(yùn)行有法律保障，間接有效地保障了民眾的飲食健康。但是2004年起，《消毒管理辦法》中設(shè)定的消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生許可和消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的消毒服務(wù)人員資格認(rèn)定均被撤銷，因此消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)管便缺乏相應(yīng)的保障，餐具的消毒問(wèn)題也由事前監(jiān)督發(fā)展為事后監(jiān)督。由于缺乏法律的監(jiān)督和認(rèn)可，因此市場(chǎng)中出現(xiàn)了許多餐具消毒的問(wèn)題，這就需要衛(wèi)生監(jiān)督管理部門加強(qiáng)監(jiān)督，具體分析其中遇到的問(wèn)題并且尋找有效的解決方法，保證餐具的衛(wèi)生健康。

1 餐具集中消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

1.1 餐具集中消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)消毒設(shè)備及其標(biāo)注問(wèn)題 在餐具集中消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的使用設(shè)備中，有55%的消毒設(shè)備不符合國(guó)家的要求。部分設(shè)備上沒(méi)有標(biāo)注品牌名或者標(biāo)注著無(wú)效的衛(wèi)生許可證，消毒設(shè)備所在的消毒場(chǎng)所其通風(fēng)往往較差，對(duì)于餐具提前浸泡、清洗的水池配備不夠，消毒后放置消毒餐具的空間不足。對(duì)于設(shè)備標(biāo)注問(wèn)題，部分機(jī)構(gòu)作假造假問(wèn)題嚴(yán)重，例如實(shí)際消毒的方法和標(biāo)注的消毒方法不一致，消毒設(shè)備的溫度標(biāo)識(shí)與實(shí)際不符，消毒日期隨意標(biāo)注等現(xiàn)象。在一些餐具集中消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)中，由于投資較小，因此通常不配備消毒設(shè)備，僅僅采取傳統(tǒng)的人工清洗和高溫滅菌的方式對(duì)餐具進(jìn)行消毒。

1.2 餐具集中消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)自檢能力差在目前的餐飲業(yè)中，常用的消毒方法有以紅外線、常溫蒸汽、加熱烘干等物理消毒和消毒液滅菌的化學(xué)方法消毒，但是就目前而言，部分餐具集中消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)條件設(shè)施差，消毒滅菌設(shè)備不夠完善，消毒方式缺乏更新?lián)Q代，因此其消毒效果往往難以確定，而且其在對(duì)餐具集中消毒之前，所采取的消毒殺菌的方法均未得到驗(yàn)證，有調(diào)查顯示，集中消毒餐具經(jīng)衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)符合《餐(飲)具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB14934的機(jī)構(gòu)僅占檢測(cè)總數(shù)的56%［1］。

1.3 餐具集中消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的消毒隱患問(wèn)題許多餐具集中消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)在對(duì)餐具消毒時(shí)，往往為了追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益而僅僅選擇化學(xué)消毒試劑代替高溫滅菌對(duì)餐具進(jìn)行消毒，在對(duì)餐具消毒后的沖洗過(guò)程中，沖洗通常不夠徹底，餐具中消毒試劑往往留有殘余，對(duì)消費(fèi)者的健康造成危害;部分餐具集中消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)在對(duì)餐具消毒后，為了提高機(jī)構(gòu)的盈利，通常會(huì)選擇不符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的套裝塑料袋對(duì)餐具進(jìn)行包裝，因此極易行成對(duì)餐具的二次污染。

2 對(duì)餐具集中消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)餐具集中消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管盲點(diǎn)由于國(guó)家2004年對(duì)餐具消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生許可和消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的消毒服務(wù)人員資格認(rèn)定被撤銷，所以衛(wèi)生監(jiān)管部門往往難以及時(shí)獲取對(duì)餐具集中消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況和信息，對(duì)其管理也存在盲區(qū)，因此監(jiān)管就更困難。對(duì)于這些機(jī)構(gòu)的管理和治理也存在滯后性，通常只有等到不合格的消毒餐具投放市場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題之后才可以實(shí)施調(diào)查，這樣對(duì)那些由于餐具問(wèn)題引發(fā)的感染和惡性疾病的控制存在障礙，從而對(duì)餐具使用者的身心健康造成一定的影響。

2.2 對(duì)餐具集中消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理成本問(wèn)題目前衛(wèi)生部門對(duì)餐具集中消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，通常有滯后性的特點(diǎn)，對(duì)于那些查出有問(wèn)題和安全隱患的餐具集中消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)，一般是監(jiān)管人員達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后才重新修改不規(guī)范的地方，重新進(jìn)行消毒供貨，在這種管理模式中，所需要投入的物力和人力均較大，這就無(wú)形中增加了管理成本，而且這種模式對(duì)餐具集中消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理效率較低，并不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和處理餐具消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題［2］。

3 解決監(jiān)管餐具集中消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)問(wèn)題的對(duì)策分析

3.1 國(guó)家相關(guān)部門需要完善衛(wèi)生法律制度根據(jù)我國(guó)目前現(xiàn)狀，由于取消對(duì)餐具消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生許可和消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的消毒服務(wù)人員資格認(rèn)定，使得許多不法分子趁機(jī)鉆空子，從餐具消毒行業(yè)中獲取高額利潤(rùn)，而且這種取消使得對(duì)餐具消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的事前監(jiān)督就難以進(jìn)行。為了消費(fèi)者的健康，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況建立和完善相應(yīng)的衛(wèi)生法律制度，使得對(duì)餐具消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督做到有法可依，有法必依，依法監(jiān)管，并且明確觸犯法律的懲戒措施，加大處理力度，提高餐具服務(wù)機(jī)構(gòu)遵紀(jì)守法的意識(shí)。必要時(shí)可以對(duì)餐具消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)定臨時(shí)許可，比如一年期限，然后到期重新進(jìn)行申請(qǐng)，使餐具消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)明白應(yīng)該遵守的行為規(guī)范，避免餐具消毒安全隱患的出現(xiàn)。

3.2 衛(wèi)生相關(guān)部門需要明確職責(zé)范圍在目前的監(jiān)管中，由于存在職責(zé)邊界模糊，許多餐具消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)同時(shí)被多個(gè)部門監(jiān)管，這種監(jiān)管模式通常需要較多的人員和時(shí)間，但是監(jiān)管效果并不顯著，因此在監(jiān)管中，衛(wèi)生部門應(yīng)該明確各級(jí)部門的監(jiān)管工作職責(zé)，采取分級(jí)監(jiān)管，提高其辦事效率。并且將事先調(diào)查的管理盲區(qū)的監(jiān)管明確到位，清除管理死角，提高管理效率，節(jié)約管理成本。

3.3 衛(wèi)生相關(guān)部門需明確餐具消毒的檢驗(yàn)及設(shè)備的使用范圍由于餐具消毒市場(chǎng)的擴(kuò)大，餐具集中消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的繁多，衛(wèi)生相關(guān)部門需要結(jié)合餐具消毒中實(shí)際出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)消毒設(shè)備的購(gòu)進(jìn)進(jìn)行驗(yàn)貨，并且對(duì)消毒滅菌的方法和程序進(jìn)行明確。對(duì)于餐具消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員需要對(duì)其進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)和設(shè)備使用知識(shí)的培訓(xùn)，使其在消毒過(guò)程中合理規(guī)范，爭(zhēng)取將餐具的安全隱患問(wèn)題徹底清除。

4 小結(jié)

餐具的安全衛(wèi)生直接關(guān)系著每位消費(fèi)者的健康，因此對(duì)餐飲行業(yè)中餐具的消毒就顯得尤為重要，由于國(guó)家2004年取消對(duì)餐具消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生許可和消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的消毒服務(wù)人員資格認(rèn)定，所以目前餐具消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題較多，本文分析了餐具集中消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題和監(jiān)管問(wèn)題，并且提出了相應(yīng)的對(duì)策，為其監(jiān)管提供一定的方法，降低管理成本，提高餐具的安全衛(wèi)生程度，保證消費(fèi)者的身心健康。

［1］張淑青，李英春，趙海峻.餐具集中消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督中存在的問(wèn)題與對(duì)策分析［J］.中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2008，15(3):222-224.

［2］陳理良，孟慶增，余光，等.餐飲具消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督管理中的問(wèn)題［J］.中國(guó)消毒學(xué)雜志，2009，26(6):712-713.