公辦高職院校在加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

朱相鳴 黃邦彥

（武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北武漢 430050）

2014年2月26日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。會(huì)議指出，發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措，對(duì)于提升勞動(dòng)大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國(guó)力，具有重大意義。會(huì)議更是明確了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的五大任務(wù)措施，積極引導(dǎo)社會(huì)力量辦教育，擴(kuò)大職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新為職業(yè)教育匯聚更多資源。在現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展的步伐中，如何面對(duì)出現(xiàn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，真正做到以改革的思路辦好職業(yè)教育，是公辦高職院校全體教職員工必須認(rèn)真思考和分析并加以落實(shí)的大問(wèn)題。

1 社會(huì)力量興辦職業(yè)教育帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。積極支持各類(lèi)辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制。社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位。推動(dòng)公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。據(jù)筆者所知，上市公司陜西金葉與西北工業(yè)大學(xué)合作創(chuàng)辦的西工大明德學(xué)院（公司持股57%）已連續(xù)五年擴(kuò)大招生規(guī)模，2011年秋季招收新生3000余人，目前在校生總數(shù)超過(guò)10000人。上市公司新南洋收購(gòu)昂立教育100%股權(quán)事項(xiàng)雖未獲得證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)，但公司表示將繼續(xù)推進(jìn)收購(gòu)事項(xiàng)。另外上市公司國(guó)脈科技、勤上光電、南寧百貨等旗下均有職業(yè)教育類(lèi)資產(chǎn)。2014年9月以來(lái)，國(guó)內(nèi)一家著名通訊公司已經(jīng)開(kāi)始對(duì)湖北一所有三十多年辦學(xué)歷史的公辦高職院校進(jìn)行收購(gòu)前的調(diào)研。2014年8 月19 日凌晨，湖北省招辦公布第四批高職高專(zhuān)（二）院校征集志愿信息。據(jù)記者報(bào)道，此次征集志愿的高校中，有近百所院校在此前的正常錄取中出現(xiàn)了“零投檔”，即沒(méi)有學(xué)生填報(bào)，或填報(bào)學(xué)生沒(méi)達(dá)到批次線(xiàn)。其中不乏公辦高職院校。而一些社會(huì)力量辦學(xué)的新興高職院校，卻出現(xiàn)招生井噴性局面。由此可見(jiàn)，社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。對(duì)公辦高職院校是一場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，公辦高職院校絕不能束手無(wú)策，更不能坐以待斃。如何把嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)也轉(zhuǎn)變?yōu)榻^佳的機(jī)遇，就必須通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，為公辦高職院校匯聚更多資源，真正實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)，把高等職業(yè)教育做大做強(qiáng)。

2 通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新匯聚更多資源

2.1 辦學(xué)規(guī)模資源的匯聚

長(zhǎng)期以來(lái)，辦學(xué)規(guī)模是衡量公辦高職院校的一項(xiàng)重要指標(biāo)。占地面積、教學(xué)設(shè)施、學(xué)生宿舍又是制約公辦高職院校發(fā)展的瓶頸。湖北一所國(guó)家示范性高職院校，每年為招生做了大量的宣傳工作，可面對(duì)大量慕名而來(lái)的學(xué)子，卻因?yàn)閷W(xué)生宿舍不夠而不得不忍痛割?lèi)?ài)。在目前市場(chǎng)狀態(tài)下，依靠國(guó)家投入，走外延式發(fā)展已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)。湖北有一所國(guó)家示范性高職院校，通過(guò)兼并地市州的學(xué)校，做好資產(chǎn)地產(chǎn)置換，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校的外延式發(fā)展，增加了辦學(xué)規(guī)模，增強(qiáng)了辦學(xué)實(shí)力，對(duì)做大做強(qiáng)起到了很好的啟迪作用。隨著社會(huì)力量興辦職業(yè)教育的不斷深入，原有公辦高職院校資源必將面臨重新洗牌的過(guò)程。品牌效應(yīng)好，辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)的公辦高職院校應(yīng)在重新洗牌的過(guò)程中，整合具有潛質(zhì)的公辦高職院校資源并加以置換，解決制約自身發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，不失為一條化挑戰(zhàn)為機(jī)遇的短平快之路。

2.2 教學(xué)體制資源的匯聚

長(zhǎng)期以來(lái)，許多公辦高職院校在教學(xué)體系上盡管面向市場(chǎng)做了許多的教學(xué)改革嘗試，但基本保持了本科院校的專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人、教研室主任等管理體制。在一個(gè)專(zhuān)業(yè)里，教研室的教師分別承擔(dān)了不同的課程，從分工合作的角度講，這對(duì)于教師鉆研業(yè)務(wù)的深度上有積極意義；但也容易形成“敲鑼買(mǎi)糖、各干一行”的彼此脫節(jié)的情形，甚至出現(xiàn)后續(xù)課程教師指責(zé)前任課程教師教學(xué)效果不佳的彼此推諉局面。由于教研室的教師分別承擔(dān)了不同的課程，教研活動(dòng)也很難開(kāi)展，諸如集體備課研討的內(nèi)容。對(duì)于市場(chǎng)的變化，教師們也缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。好講的課愿意多講、多開(kāi)，課程內(nèi)容多年不變，甚至出現(xiàn)因人設(shè)課、不同專(zhuān)業(yè)的課程大量重復(fù)設(shè)置，出現(xiàn)與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)的不利局面。而許多社會(huì)IT 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與高職院校聯(lián)合辦學(xué)的教學(xué)體系，每個(gè)教學(xué)班的每學(xué)期的專(zhuān)業(yè)課程都是由一名教師承擔(dān)。從教案格式、內(nèi)容、講授的步驟都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化要求。甚至對(duì)教師每周與學(xué)生之間進(jìn)行的互動(dòng)訪(fǎng)談都有具體細(xì)致的要求。教學(xué)用課件和學(xué)生輔導(dǎo)材料也是由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家緊密結(jié)合市場(chǎng)需求制定。在承擔(dān)課程教學(xué)之前，對(duì)每名教師進(jìn)行兩周的崗前培訓(xùn)。對(duì)于承擔(dān)不同階段的教學(xué)任務(wù)的教師，必須通過(guò)相應(yīng)階段的培訓(xùn)和考核，以保證教學(xué)質(zhì)量。不同階段的教學(xué)均采用項(xiàng)目化教學(xué)形式，使學(xué)生在不同階段都能完成相應(yīng)的項(xiàng)目，提高學(xué)習(xí)興趣和享受成就感。由于每個(gè)教學(xué)班的每學(xué)期的專(zhuān)業(yè)課程都是由一名教師承擔(dān)。每周可以組織承擔(dān)同一階段的教學(xué)任務(wù)的教師進(jìn)行集體備課和研討，提高了授課質(zhì)量。在班級(jí)組織上，許多公辦高職院校計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)實(shí)行合班教學(xué)，教學(xué)效果受到影響。而IT 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與高職院校聯(lián)合辦學(xué)的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)實(shí)行小班教學(xué)，由IT 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)，保證每2個(gè)小班擁有1個(gè)多媒體教室和1個(gè)專(zhuān)用機(jī)房，改善了教學(xué)環(huán)境，提升了教學(xué)效果。

2.3 用人機(jī)制資源的匯聚

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年2月26日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，除了部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育外，還審議通過(guò)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（草案）》。會(huì)議指出，事業(yè)單位是提供公共服務(wù)的社會(huì)組織。會(huì)議要求，要運(yùn)用法治手段，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度改革，規(guī)范管理制度，提高事業(yè)單位人力資源管理效能，形成能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾享受更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。反觀許多公辦高職院校，在用人機(jī)制上很難做到能進(jìn)能出、能上能下，容易形成死水一潭的局面。在面臨市場(chǎng)說(shuō)了算的競(jìng)爭(zhēng)面前，往往最終會(huì)陷入被動(dòng)關(guān)門(mén)的境地。而采用允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制，則可以積極促進(jìn)教職員工的市場(chǎng)憂(yōu)患意識(shí)和崗位責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)公辦高職院校的辦學(xué)活力?？v觀湖北一所國(guó)家示范性高職院校，通過(guò)引入社會(huì)力量的資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)，兩年來(lái)，相關(guān)招生人數(shù)增加了4倍，教學(xué)條件得到了改善，教學(xué)質(zhì)量明顯提高。教職員工對(duì)市場(chǎng)關(guān)注程度大為增強(qiáng)。而相關(guān)師資采用能進(jìn)能出、能上能下的機(jī)制運(yùn)作，學(xué)校既沒(méi)有因?yàn)榫幹茊?wèn)題而困擾，相反，師資的執(zhí)教能力卻因?yàn)樾聶C(jī)制的運(yùn)作而大大增強(qiáng)。

3 結(jié) 語(yǔ)

只要認(rèn)真面對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)，積極吸收社會(huì)力量辦學(xué)的優(yōu)質(zhì)要素，為我所用，促我所動(dòng)，就可以使公辦高職院校在這場(chǎng)大變革中真正成為國(guó)家隊(duì)和主力軍?，F(xiàn)代職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，為廣大年輕人打開(kāi)通向成功成才的大門(mén)，提高中國(guó)制造和中國(guó)裝備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，滿(mǎn)足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求，高職教育理應(yīng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。