談鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理問題與對策

郭 琴 （金寨縣全軍鄉(xiāng)政府，安徽 六安 237000）

0 前 言

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高層建筑的不斷涌現(xiàn)，增大了建筑施工的難度，也對建筑質(zhì)量提出了更高的要求。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)受自身規(guī)模的限制，加上工程款被拖欠等問題，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)的資金不足問題更加嚴(yán)重，企業(yè)為了獲取一定的利潤，不得不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量較差。從相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑由于建筑材料質(zhì)量不合格、質(zhì)量意識欠缺，工程質(zhì)量問題發(fā)生率最高的，事故的頻發(fā)也引發(fā)了人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量的關(guān)注。因此，有必要采取有效的措施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量管理。

1 影響建筑質(zhì)量管理的因素

1.1 人的因素

人的因素是決定管理水平的關(guān)鍵要素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)負責(zé)人素質(zhì)高，其經(jīng)營管理能力就高，對各項規(guī)章制度的要求就嚴(yán)格，就能夠嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行操作，依照嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行施工，形成較強的質(zhì)量意識，施工質(zhì)量規(guī)劃、技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督等工作就比較到位，能夠有效保障工程質(zhì)量；反之，則造成工程質(zhì)量較為低劣，導(dǎo)致出現(xiàn)建筑質(zhì)量問題。

1.2 物的因素

建筑材料是保障工程質(zhì)量的物質(zhì)條件，不同規(guī)格的建筑材料，其對應(yīng)的質(zhì)量水平是不同的。在建筑施工中，建筑材料不達標(biāo)，工程質(zhì)量很難符合標(biāo)準(zhǔn)。在實際施工中，諸如水泥強度不夠、鋼筋不符合標(biāo)準(zhǔn)、裝飾材料以次充好等會造成嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題。建筑工程需用的設(shè)備，是保障工程進度和質(zhì)量的必要條件。配備優(yōu)質(zhì)的建筑設(shè)施，能夠提高施工工作效率，保障工程合理的進度，從而有效避免施工單位為趕進度而忽視質(zhì)量的做法。建筑施工過程中采取的技術(shù)方案、施工工藝等，應(yīng)該根據(jù)工程實際，綜合工程的技術(shù)、工藝、經(jīng)濟等方面進行考慮，保障技術(shù)方案合理、工藝先進、經(jīng)濟可行性高等，以便能夠增進工程質(zhì)量。

1.3 環(huán)境因素

在施工過程中，環(huán)境因素的影響也不可低估。必須充分考慮工程的地質(zhì)條件、氣候條件等；考慮工程的質(zhì)量管理體系、管理制度對工程質(zhì)量的影響；考慮建筑設(shè)施、場地狀況以及施工當(dāng)?shù)氐纳鐣伟才c其他因素等。根據(jù)工程的實際情況，合理分析制約質(zhì)量問題的環(huán)境因素，加強質(zhì)量控制工作。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理中存在的問題

2.1 質(zhì)量意識缺失

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場，業(yè)主缺乏質(zhì)量意識，對建筑質(zhì)量要求不嚴(yán)，對建筑材料把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)工程地基基礎(chǔ)較差、墻體不規(guī)范、鋼筋選型不當(dāng)、混凝土不合規(guī)格、工程滲漏變形、裂縫、坍塌等質(zhì)量問題。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)資質(zhì)較低，甚至沒有資質(zhì)，很多都是臨時拼湊的施工隊，人員素質(zhì)較差，質(zhì)量意識欠缺，對建筑工程質(zhì)量不重視，難以保障工程質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理也沒有明確劃分職責(zé)，出現(xiàn)質(zhì)量問題時，往往難以分清責(zé)任人，建筑糾紛也得不到有效解決。

2.2 建筑市場秩序混亂

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場充斥著無資質(zhì)的施工隊，建筑工程招投標(biāo)中，人情與暗箱操作嚴(yán)重，使無資質(zhì)的建筑施工隊在進行施工時，不嚴(yán)格按照設(shè)計方案進行施工安排，為了降低成本，采用不合標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料，難以有效保障建筑工程的質(zhì)量。建筑材料市場混亂，缺乏有效的管理，使得假冒、劣質(zhì)建筑材料充斥鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑材料市場，混亂人們的視線。此外，監(jiān)督部門很大程度上并沒有盡到及時查找、識別隱患的責(zé)任，而部分工程監(jiān)理單位對工程項目的具體情況了解的不夠全面，因此有些建筑企業(yè)便自行監(jiān)管，也就無法對安全隱患和工程質(zhì)量作出客觀的判斷。

2.3 從業(yè)人員素質(zhì)較差

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程從業(yè)人員一般為農(nóng)民，沒有專門培訓(xùn)，綜合素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)技術(shù)，使得他們在施工中難以遵循操作規(guī)范，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題多、安全事故多，質(zhì)量管理難以有效進行。由于缺乏專門的質(zhì)量管理人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建筑企業(yè)的質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督，對建筑質(zhì)量問題不僅沒有事前控制，即使出現(xiàn)建筑質(zhì)量問題，當(dāng)事人也無從知道究竟找誰解決問題。

2.4 缺乏建筑設(shè)施與技術(shù)的投入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工企業(yè)由于資金問題，一般的建筑設(shè)備都采取承租的方式解決，對建筑設(shè)施疏于保護，使得建筑設(shè)備容易損壞，影響建筑工程進度，從而造成質(zhì)量問題隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)缺乏高素質(zhì)的技術(shù)人員，很多技術(shù)人員看不懂圖紙，不能按照業(yè)主的設(shè)計進行施工；或者業(yè)主的要求影響建筑結(jié)構(gòu)的安全，技術(shù)人員也盲目照辦，造成工程質(zhì)量問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)不了解相關(guān)建筑法規(guī)，不能依照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行施工，建筑質(zhì)量管理隨意性強，導(dǎo)致安全隱患多。

3 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理的對策

3.1 增強質(zhì)量意識

建筑施工的質(zhì)量安全管理必須秉承以人為本、安全第一的工作原則，因此要特別注意細節(jié)的把握，制定質(zhì)量安全制度，責(zé)任到人，質(zhì)量安全檢查落實到位，設(shè)立專門的質(zhì)量安全小組日日抓，多培訓(xùn)學(xué)習(xí)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該利用社會輿論的力量，加強對建筑質(zhì)量的宣傳工作，利用當(dāng)?shù)貓蠹?、電視臺對建筑質(zhì)量進行宣傳，引導(dǎo)人們的質(zhì)量觀念，使人們充分認識到建筑質(zhì)量的重要性。對建筑質(zhì)量問題進行充分曝光，利用媒體的優(yōu)勢，對建筑施工過程進行跟蹤調(diào)查，使建筑企業(yè)能夠自覺規(guī)范其質(zhì)量管理行為。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手對當(dāng)?shù)亟ㄖこ藤|(zhì)量管理的責(zé)任，出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為第一責(zé)任人。

3.2 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑質(zhì)量管理機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該促使工商部門加強對建筑市場的管理，對建筑市場的假冒偽劣建材進行清理，嚴(yán)厲處罰制假售假行為，維持建筑材料市場的秩序?？h建設(shè)主管部門應(yīng)該加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)的資質(zhì)審查，查處無資質(zhì)的建筑施工隊，應(yīng)該從嚴(yán)進行處理，規(guī)范建筑市場的無序競爭。

3.3 加強對人員的培訓(xùn)

縣建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)，定期開展專門技術(shù)培訓(xùn)，對技術(shù)人員進行嚴(yán)格考核，持證上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門應(yīng)該促使企業(yè)定期對農(nóng)民工進行建筑、質(zhì)量和安全知識培訓(xùn)，采取各種措施，提高農(nóng)民工的素質(zhì)，使其能夠嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作行為，減少施工過程的隨意性，減少質(zhì)量隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該配備專門的質(zhì)量管理人員，通過培訓(xùn)上崗和定期培訓(xùn)，使質(zhì)量管理人員加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑質(zhì)量的監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量管理行為。

3.4 增加設(shè)備與技術(shù)投入

采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、租賃站和企業(yè)三方出資的形式聯(lián)辦建筑設(shè)備租賃站，確保合理的設(shè)備投入，定期對設(shè)備進行維護，使企業(yè)能夠從自身的立場出發(fā)，真正愛護建筑設(shè)備，增加設(shè)備的使用年限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)從自身的發(fā)展出發(fā)，應(yīng)該積極引進技術(shù)人員，通過高素質(zhì)的技術(shù)人員，加強對現(xiàn)場的技術(shù)指導(dǎo)，提高企業(yè)的施工技術(shù)水平，規(guī)范施工人員的操作行為，不斷改進企業(yè)的質(zhì)量問題。

總之，工程質(zhì)量管理由于涉及施工的各個環(huán)節(jié)，因此管理起來具有很大難度。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場缺乏規(guī)范，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理面臨更大的難度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑的實際情況，確定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的管理措施，以便提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑的質(zhì)量問題。

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