高職院校內(nèi)設(shè)高職教育研究所的定位和職能的再審視

譚銀元

（武漢船舶職業(yè)技術(shù)學院，湖北武漢 430050）

1 我國高職教育發(fā)展歷程的簡要回顧

回顧我國高職教育的產(chǎn)生，可以追朔到近代的洋務(wù)運動時期的實業(yè)教育，新中國成立后，幾經(jīng)反復(fù)，?？平逃ㄎ坏靡越鉀Q，并成為高職教育的主體，但高職教育沒有得到發(fā)展。我國現(xiàn)代意義上的高職教育產(chǎn)生于20世紀80年代，于1997年3月17號原國家教委批準邢臺職業(yè)技術(shù)學校更名為邢臺職業(yè)技術(shù)學院為標志［1］，隨后一大批中專校升格為高等職業(yè)技術(shù)學院。時至今天20多年的發(fā)展歷程中，其間經(jīng)歷了高職院校紛紛成立——爭牌子、合格評估——保牌子、示范性建設(shè)——創(chuàng)牌子三個階段［2］，特別是2007年教育部、財政部啟動國家示范性高職建設(shè)工程以來，我國高職教育辦學理念、人才定位、辦學特色、人才培養(yǎng)模式，雙師型隊伍建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)，專業(yè)、課程改革等方面，出現(xiàn)了一大批建設(shè)性的成果，涌現(xiàn)出一批綜合實力強，具有鮮明的行業(yè)、企業(yè)特征的高職院校，為提升整體高職教育辦學水平，打造具有國際影響力的高職名校、強校，建設(shè)中國特色高職教育提供了新的模式。根據(jù)2013中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告統(tǒng)計的資料［3］，2012年全國共有1297所高職院校，獨立設(shè)置的高職高專院校就業(yè)率僅次于985高校，高于211等本科院校。全國高等職業(yè)學校在校生總數(shù)，占據(jù)我國高等教育的半壁江山。

2 我國高職教育目前面臨的困境及加強高職教育研究的意義

2.1 我國高職教育目前面臨的困境

我國的高職教育承擔了目前全國普通高等教育一半的任務(wù)，為國家經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)了數(shù)以千萬計的高端技能型人才，但我國高職院校仍面臨著生存危機、信任危機、認同危機。在普通本科院校將逐步轉(zhuǎn)型到培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面來，以及中職教育和培訓(xùn)中心的普及及辦學實力逐步增強的雙重擠壓下，高職院校培養(yǎng)高端技能型人才“獨家經(jīng)營”的現(xiàn)狀將打破，其畢業(yè)生就業(yè)面臨著上下擠壓的尷尬局面。特別是在我國高等教育邁向大眾化的時代，高等教育生源逐年減少，即將進入“全入時代”，部分高職院校將面臨關(guān)門的情況下，如何提高辦學質(zhì)量，如何增強職業(yè)教育吸引力，辦人民滿意的高職教育；隨著科技的發(fā)展，人們的知識更新越來越快，高職教育在體制、機制模式上如何改革，高職教育如何為人們的終身學習作出更大貢獻；網(wǎng)絡(luò)、信息、媒體技術(shù)的沖擊，高職教育教學方法，如何隨著技術(shù)的變化而變化?？傊?，我國的高職院校仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

2.2 加強高職教育研究的意義

國外發(fā)達國家把職業(yè)教育當作復(fù)興經(jīng)濟的“秘密武器”，被視為“經(jīng)濟增長的柱石”。特別是在目前我國實現(xiàn)“新四化”背景下，工業(yè)化中期的我國高職院校發(fā)展轉(zhuǎn)型方向研究、信息化背景的我國職業(yè)院校專業(yè)教學資源建設(shè)問題上、城鎮(zhèn)化進程中的我國職業(yè)院校社區(qū)化轉(zhuǎn)型發(fā)展研究、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與學院參與路徑研究等，迫切需要職業(yè)教育科研的支撐。沒有高職教育研究就沒有科學決策，也就沒有職業(yè)教育的科學發(fā)展。特別是在目前高職院校辦學自主權(quán)日益擴大的情況下，必須對高職教育的微觀問題尤其是本校實際問題進行研究。加強高職教育研究所的建設(shè)，使高職教育研究更好地發(fā)揮高職教育改革的導(dǎo)向作用。對高職院校內(nèi)設(shè)職業(yè)教育研究所定位及職能研究，有利于高職院校內(nèi)高職教育研究所職責的準確定位，明確其功能，使其更好地為學校的決策服務(wù)，對高職院校的進一步改革與發(fā)展及我國職業(yè)教育與國際教育接軌具有重要的意義。

3 目前我國高職院校內(nèi)設(shè)高職教育研究所的定位和職能現(xiàn)狀

通過從網(wǎng)上查詢及實際調(diào)研，目前我國高職院校內(nèi)設(shè)高職教育研究室的現(xiàn)狀是，（1）從科層設(shè)置看：部分高職院校將校內(nèi)高職教育研究所作為獨立編制機構(gòu)，像武漢職業(yè)技術(shù)學院、寧波職業(yè)技術(shù)學院、新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院等成立了單獨的高職教育研究院或高職教育研究所，高職研究所屬學院中層領(lǐng)導(dǎo)，有獨立的人員編制和辦公經(jīng)費；但絕大部分高職院校沒有成立單獨的高職教育研究所，或掛靠科研處，或掛靠教務(wù)處，或掛靠發(fā)展規(guī)劃處，或掛靠教育教學督導(dǎo)室一套人馬兩塊牌子，或者與學報合署辦公，像天津職業(yè)大學、刑臺職業(yè)技術(shù)學院、無錫職業(yè)技術(shù)學院、黃河水利職業(yè)技術(shù)學院、深圳職業(yè)技術(shù)學院、番禺職業(yè)技術(shù)學院等，一般由科研處處長或教務(wù)處處長等相應(yīng)處室主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，其研究人員可以說身兼數(shù)職，既當科研干事又當辦事員；還有一些高職院校根本就沒有高職教育研究所，根本談不上對高職院校內(nèi)高職教育研究所的定位和功能的認識問題。（2）從高職院校內(nèi)設(shè)高職教育研究所定位和職能看：有的將其定位為職業(yè)教育研究行政管理機構(gòu)，主要負責本院校的職業(yè)教育研究管理工作，負責本校教育科研課題申報、結(jié)題評獎；有的將其定位為對策性問題研究機構(gòu)，針對目前高職教育的熱點、難點問題，匯編相應(yīng)的高職教育理論，為本校教師開展高職教育理論學習提供參考材料。概括起來，各高職院校內(nèi)設(shè)高職教育研究所的定位和職能各不相一，其職責與科研處、教務(wù)處、院辦等部門職責重疊。（3）從人員構(gòu)成看：一般由專兼教師組成，專職老師較少，其學歷很少是教育研究專業(yè)畢業(yè)的，有的是由退居二線領(lǐng)導(dǎo)干部或離退休人員，或其他富余人員，有的是學報編輯人員兼任。

4 加強我國高職院校內(nèi)設(shè)高職教育研究所的定位和職能的對策建議

4.1 定位

（1）從組織機構(gòu)的角度，將我國高職院校內(nèi)設(shè)高職教育研究所定為既是科層組織又是學術(shù)組織。將高職院校內(nèi)設(shè)高職教育研究所的定位為科層組織，就可保證其在學校的地位，有獨立的人事、財務(wù)管理權(quán)限，能為其學術(shù)研究提供人員、經(jīng)費保證，保證本校高職教育的可持續(xù)開展；同時將高職教育研究所定位學術(shù)組織，回歸高職教育研究所從事高職教育研究的本來屬性。工作內(nèi)容定位為校本研究，扎根本校，結(jié)合本校的實際情況，有針對性開展教育研究工作。擺脫過多的秘書性工作，成為學校高職教育的研究中心。人員構(gòu)成采用專兼職相結(jié)合的方式，注重專職隊伍建設(shè)，重點吸收具有教育研究專業(yè)背景的教師到高職教育研究所工作，并給予相應(yīng)的待遇，激發(fā)其愛崗敬業(yè)的精神。同時要求研究人員能夠耐得住寂寞，淡泊名利，增強專職隊伍的穩(wěn)定性。

4.2 職能

（1）高職教育研究的職能。正確處理好三個層次的研究任務(wù)，即宏觀、中觀及微觀三個層面的高職教育研究。高職院校內(nèi)設(shè)高職教育研究所更應(yīng)注重中觀及微觀層面的高職教育研究，在中觀層面上結(jié)合本校人才培養(yǎng)方案、教學和管理制度、專業(yè)設(shè)置、師資培養(yǎng)等方面存在是問題開展研究；在微觀層面上結(jié)合本校課程教學內(nèi)容和方法、實訓(xùn)基地建設(shè)、學生管理等方面，提出有前瞻的研究報告和參考方案，供學校決策層參考。

（2）發(fā)揮高職教育所的職業(yè)教育政策咨詢職能。針對當下高職教育生源日趨減少，社會對高職人才要求越來越高，高職學生就業(yè)壓力日趨增大的情況，高職院校內(nèi)設(shè)高職教育研究所更應(yīng)結(jié)合學校，行業(yè)、政府、社會各方面，為學校建設(shè)和發(fā)展提供各種可能性和預(yù)見性的對策建議，起到智囊團的作用。

（3）承擔本校教師開展教育研究的培訓(xùn)職能。在當下學科分工日益分化，教學內(nèi)容、教學方法日新月異的情況下，高職院校內(nèi)設(shè)高職教育研究所理應(yīng)承擔引進校內(nèi)外先進的教學方法和教學理念，幫助本校教師進行課程設(shè)計，特別是針對高職教育的職業(yè)屬性，在教學做一體化方面作好培訓(xùn)工作，提高本校老師的高職教育研究水平。

1 郜麗娟，張必濤.21世紀初高等教育學研究綜述——以“廈門大學高等教育研究所”為例［J］.普通高等教育研究，2008（1）：96－98

2 王偉廉.從實踐的視角看高等教育研究應(yīng)如何創(chuàng)新［J］.教育研究，2003（3）：18－20

3 馮大同.大學高等教育研究所（室）的發(fā)展模式探析［J］.長春教育學院學報，2012（1）：125－126

4 劉獻君.大學教育研究機構(gòu)的主要任務(wù)是進行院校研究［J］.中國高教研究，2005（4）：4－6

5 吳葉林，熊春榮.高等學校高等教育研究所功能審視——基于院校研究的視角［J］.西南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2010（6）：211－214

6 武毅英，葉愛珍.高教研究的社會責任與高教研究主體的使命［J］.閱江學刊，2010（6）：46－51

7 孫 華.院校研究與高等教育研究所的組織改造［J］.高教探索，2006（5）：24－26

8 劉 鴻，曾山金.我國開展院校研究的若干策略［J］.南京航空航天大學學報（社會科學版），2004（2）：69－72