把握職業(yè)教育發(fā)展形勢增強引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展能力

趙明安 熊仕濤

（武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北武漢 430050）

2013年是黨中央召開黨的十一屆三中全會，開啟國家改革開放偉大進程。35年來我國開始了中國特色社會主義探索歷程，實現(xiàn)了黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移，推進了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展水平的升級。2013年11月召開的十八屆三中全會，又吹響了全面深化改革的“集結(jié)號”。站在“十二五”發(fā)展規(guī)劃實施進程中期的時間節(jié)點，回顧2013年學(xué)院的改革發(fā)展，把握國家職業(yè)教育發(fā)展形勢，對學(xué)院加強后示范建設(shè)，增強引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展能力具有重要意義。

1 2013年學(xué)院改革發(fā)展的總體回顧

2013年是全面落實學(xué)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃的攻堅年，同時又是深入推進內(nèi)涵建設(shè)的“收獲季”。經(jīng)過長期的積累，學(xué)院進入厚積薄發(fā)的新階段，取得了一系列標志性成果，主要體現(xiàn)在三個方面。

一是如期完成黨的群眾路線教育活動階段性任務(wù)。作為我省第一批黨的群眾路線教育活動試點單位，按照湖北省委的統(tǒng)一部署，院黨委按照“為民務(wù)實清廉”的總要求，以院級領(lǐng)導(dǎo)班子為重點系統(tǒng)開展了院系兩級黨組織群眾路線教育活動。教育活動以服務(wù)學(xué)生成長成才成人為導(dǎo)向、以切實改進“四鳳”為目標，以查擺問題為切入點，開展了深入調(diào)研查擺問題、全面排查分析“四鳳”方面存在的消極現(xiàn)象、深刻分析思想根源、制定實施整改方案，在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)等方面取得了一系列積極成果，形成了推進學(xué)院改革發(fā)展的共識。

二是教育教學(xué)基本建設(shè)取得標志性成果。主要體現(xiàn)在9個方面進入國家隊。即全國船舶工業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會成立并如期完成教育部規(guī)定的任務(wù)；國家級專業(yè)教學(xué)資源庫－－船舶工程技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫、全國教育信息化試點單位、船舶工程技術(shù)應(yīng)用協(xié)同中心建設(shè)單位、國家共享資源課等項目在我院落戶；先后獲得全國就業(yè)工作典型經(jīng)驗高校、教育部職業(yè)院?！爸袊鴫簟敝黝}演講特等獎、我院李占鵬同學(xué)榮獲第八屆“中國青少年科技創(chuàng)新獎”等重大榮譽，中央媒體對我院三批大學(xué)生見義勇為事跡進行了充分報道，傳播了社會正能量。9個國家級項目如同9顆繁星鑲嵌在國家示范校的旗幟上。

三是省級重點項目取得新突破。我院連續(xù)4次成為湖北省最佳文明單位、省職教品牌建設(shè)進入新階段、2個中央財政支持建設(shè)的專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目通過省級驗收，技能高考組織工作獲得廣泛好評、應(yīng)用電子技術(shù)中高職銜接專業(yè)教學(xué)標準開發(fā)項目通過省級驗收，3個技能大賽項目獲得省級一等獎。

2 十八屆三中全會對高職教育發(fā)展提出的新要求

11月12日閉幕的全會，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。《決定》提出了全面深化改革的總體目標、基本原則、主要領(lǐng)域和重點方向。

《決定》明確了教育改革的三個主要方向［1］。一是深化教育領(lǐng)域綜合改革，二是推進考試招生制度改革，三是深入推進管辦評分離。

教育領(lǐng)域綜合改革對高職教育改革發(fā)展提出了四點要求，即（1）堅持立德樹人，增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力；（2）加快教育信息化建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；（3）加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才；（4）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，促進各院校特色發(fā)展爭創(chuàng)一流。

考試招生制度改革要求，探索招生和考試相對分離的運行機制，推進職業(yè)院校分類招考或注冊入學(xué)，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。

深入推進管辦評分離要求，中央政府要擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)，各級政府要落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，各級各類院校完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，政府教育主管部門要委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。

3 高職教育發(fā)展的新形勢

根據(jù)十八屆三中全會確定的改革方向，高職教育發(fā)展形勢產(chǎn)生了新變化，為我院的改革與發(fā)展提供了新的發(fā)展機遇。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新環(huán)境。國家“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃確定大力發(fā)展的11個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我院相關(guān)專業(yè)群覆蓋其中的5個，船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中共十八大又明確提出了建設(shè)世界造船強國和海洋強國的新目標。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將為我院特色專業(yè)群建設(shè)提供新的發(fā)展機遇。

二是事業(yè)單位改革的新動向?！笆濉睍r期我國將深入推進事業(yè)單位改革，對事業(yè)單位實施分類管理。高等職業(yè)院校屬于公益二類，即各級政府財政預(yù)算重點投入建設(shè)單位，同時事業(yè)單位離退休人員的社會保障改革將提上中央政府議事議程。兩項利好政策的實施，將極大減輕學(xué)院的財政壓力，同時意謂著未來學(xué)院將有更多的資金投入發(fā)展性建設(shè)，投入教職工尤其是專業(yè)技術(shù)的職業(yè)發(fā)展。

三是人口結(jié)構(gòu)變化的新紅利。實施了50多年的計劃生育政策，我國人口發(fā)展進入衰減階段，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2012年全國勞動人口（15—59歲）為9.47億，比2011年減少345萬人；2008年高中畢業(yè)生為2620萬人，2013年初中畢業(yè)生僅為1587萬人。這就意謂著，從2008年開始我國傳統(tǒng)的以規(guī)模為主的“人口紅利”已經(jīng)結(jié)束，進入“結(jié)構(gòu)性”與 “質(zhì)量性”人口紅利時代［2］。創(chuàng)造新的人口紅利，需要通過職業(yè)教育提升人力資源價值。也就是說，我國即將進入人力資源價值提升的新時代。在義務(wù)教育基本普及、高等教育已經(jīng)進入大眾化的新時期，國家將在職業(yè)教育領(lǐng)域進行大投入，促進職業(yè)教育高水平發(fā)展。

四是落實生均財政撥款已經(jīng)成為省級政府的廣泛共識和現(xiàn)實行動?；谏鲜鋈髾C遇，將引發(fā)第四個發(fā)展機遇—落實生均財政預(yù)算撥款，目前有10個省市已經(jīng)實施，落實該項利好政策已經(jīng)成為省政府共識。

4 新挑戰(zhàn)與新要求

4.1 新目標呼喚的新?lián)?/h3>

立德樹人是學(xué)校教育永恒主題。十八屆三中全會在強調(diào)“社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力”的同時，增加了提高學(xué)生的“審美素質(zhì)”和“人文素質(zhì)”，教育部、中國工程院制定的應(yīng)用工程領(lǐng)域“卓越工程師培養(yǎng)通用標準”11條，涉及專業(yè)的只有5條。新的培養(yǎng)目標需要進一步優(yōu)化人才培養(yǎng)目標體系、教學(xué)組織體系，需要系統(tǒng)化的整體解決方案，需要全院教職工的新?lián)敗?/p>

4.2 新生源提出的新要求

招生考試方式的新變化，普通高校、高職院校、成人高校之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換，人口紅利利源的新創(chuàng)造，意謂著，我們的生源結(jié)構(gòu)將有以適齡青年的普通高考生和技能高考生、自覺提升自身價值的成人生源，學(xué)制有模塊化短期教育、三年制、四年制、五年一貫制等，這就需要對人才培養(yǎng)方案進行結(jié)構(gòu)化設(shè)計。

4.3 新經(jīng)濟期待的新素質(zhì)

黨的十六大確定了“新型工業(yè)化”，十八大提出了推進“信息化”、“工業(yè)化”、“城鎮(zhèn)化”、“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的新經(jīng)濟發(fā)展方向。新經(jīng)濟的核心是信息化，以信息化帶動工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級，總結(jié)意謂著更多的數(shù)字化制造、電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子社會、數(shù)字化學(xué)習(xí)。

新經(jīng)濟對學(xué)生的信息化素養(yǎng)提出了更高的要求，倒逼我們的管理方式、教學(xué)組織方式變革。從國外的“慕課”，到教育部推動的共享資源課、專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)等教育信息化項目，就是對這一重大變化的自然反應(yīng)；共享資源課、專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)并不僅僅是傳統(tǒng)教學(xué)資源從紙質(zhì)、實物的單一媒體向多媒體轉(zhuǎn)型，同時意謂著學(xué)習(xí)方式的變革，意謂著特色教學(xué)資源的24時展示和全國性“比拼”。

4.4 新治理要求的新責(zé)任

《決定》指出，“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。在教育領(lǐng)域就是實施管理者、辦學(xué)者、評價者職能的相對分離與資源整合。對高職院校而言，就是要建立以《學(xué)校章程》為核心的現(xiàn)代學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)學(xué)校利益攸關(guān)方的權(quán)力互動與制衡。從“管理”到“治理”只有一字之差，需要廣大教師、管理者、服務(wù)者更多的自理和自律。

5 2014年的新應(yīng)對

面對十八屆三中全會提出的全面深化改革的要求、面對職業(yè)教育改革發(fā)展的新方向，2014年在增強國家示范校引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的能力建設(shè)方面，學(xué)院要重點做好三個方面的工作。

一是深化黨的群眾路線教育活動和人才培養(yǎng)質(zhì)量大討論活動。在群眾路線教育活動方面，要全面深入落實整改方案，為進一步改進工作作風(fēng)形成一系列制度性安排和非制度性安排；在深化人才培養(yǎng)質(zhì)量大討論成果方面，要深入開展《大討論活動實施方案》提出了11個研討主題研究，圍繞11個主題優(yōu)化人才培養(yǎng)質(zhì)量的系統(tǒng)設(shè)計，各相關(guān)部門、單位要深化研究，細化實施方案。

二是推進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的常態(tài)化。在大討論活動中，相關(guān)部門和單位形成了服務(wù)一線的應(yīng)急方式和規(guī)范的工作流程，各責(zé)任單位要在進一步完善的基礎(chǔ)上，向常態(tài)化推進，形成長效工作機制。

三是固化已經(jīng)形成的成果。對已經(jīng)相對完善的成果，要從科學(xué)性、可行性、可操作性出發(fā)，形成工作制度或操作手冊，固化來之不易的成果。