歐洲壁壘風(fēng)火連城

□ 小昭

2014年1月至7月，歐盟非食品類消費(fèi)品快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）對(duì)中國兒童用品共發(fā)起通報(bào)449起，同比增加50.2%，“劣質(zhì)商品中國造”等媒體炒作極易影響消費(fèi)傾向。通報(bào)原因包括化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)、窒息風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全、微生物風(fēng)險(xiǎn)及易燃性等，其中三方面問題已成為痼疾。首先是化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，共涉及168起通報(bào)，其中，鄰苯二甲酸酯含量超標(biāo)因占81.5%已成首要“毒瘤”，涉及通報(bào)達(dá)137起，同比劇增121%；其次是小部件脫落引起的窒息風(fēng)險(xiǎn)，如童鞋上的裝飾件不牢固等，共涉及通報(bào)達(dá)110起，同比增長13.4%；還有兒童服裝的繩帶安全問題，涉及通報(bào)達(dá)96起，同比增長12.9%。小部件與繩帶問題是企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中容易忽視的細(xì)節(jié)。

安全評(píng)估增多隱含后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)

歐盟通過數(shù)據(jù)采集、危險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)表征等步驟對(duì)特定化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，基于上述安全評(píng)估的科學(xué)性，歐盟往往借此直接更新技術(shù)法規(guī)壁壘，或是修訂REACH等法規(guī)，增加了中國兒童用品出口的風(fēng)險(xiǎn)。今年，歐盟已陸續(xù)發(fā)布多項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)因子安全評(píng)估報(bào)告，如年初的兒童玩具中雙酚A安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提示該物質(zhì)對(duì)兒童內(nèi)分泌調(diào)節(jié)活動(dòng)有影響，歐盟委員會(huì)隨即修訂兒童玩具指令，將雙酚A的遷移限量設(shè)定為0.1毫克/升，此前該限量?jī)H由歐洲玩具產(chǎn)業(yè)自愿執(zhí)行，并非強(qiáng)制規(guī)定；8月4日，歐盟委員會(huì)健康及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心（SCHER）發(fā)布報(bào)告，認(rèn)為六價(jià)鉻存在潛在的致癌性，并建議大幅提升玩具安全指令中六價(jià)鉻的遷移限量要求。

技術(shù)壁壘升級(jí)增加產(chǎn)品成本

作為全球技術(shù)法規(guī)的風(fēng)向標(biāo)，歐盟對(duì)兒童用品相關(guān)的技術(shù)壁壘層出不窮。被稱為“史上最嚴(yán)格”的玩具標(biāo)準(zhǔn)已正式開始全面實(shí)施，對(duì)中國兒童用品出口產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊正逐步顯現(xiàn)。今年年初以來，歐盟對(duì)多項(xiàng)技術(shù)法規(guī)進(jìn)行更新，如4月修訂的玩具標(biāo)準(zhǔn)EN71-1，全面加強(qiáng)產(chǎn)品的物理及機(jī)械要求，6月又連續(xù)發(fā)布指令2014/79/EU和2014/81/EU，將雙酚A及磷酸三（2-氯乙基）酯（TCEP）、磷酸三（2-氯丙基）酯（TCPP）和磷酸三（1，3-二氯-2-丙基）酯（TDCP）等3種阻燃劑列入限制范圍，此外，對(duì)兒童易接觸類消費(fèi)品的鉛含量也將設(shè)限。

出口警示

兒童用品是中國重要的出口產(chǎn)品，多屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，僅寧波地區(qū)涉及生產(chǎn)企業(yè)就有600多家，年出口額超過5億美元。作為全球出口貿(mào)易大國，中國將長期遭受國際貿(mào)易摩擦影響，為此，檢驗(yàn)檢疫部門提醒相關(guān)企業(yè)：

首先應(yīng)提高質(zhì)量安全意識(shí)以“自?！薄７e極向檢驗(yàn)檢疫、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門尋求技術(shù)、政策幫助，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格審查產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面安全，提前發(fā)現(xiàn)問題。依外方訂單設(shè)計(jì)出口產(chǎn)品時(shí)不盲目滿足客戶要求，針對(duì)外方設(shè)計(jì)中存在的缺陷，或是客戶出于成本考慮而指定使用強(qiáng)度等物理指標(biāo)不符的原輔料的問題，加強(qiáng)溝通，并在合同中對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的符合性等做出規(guī)定，維護(hù)自身正當(dāng)利益。

其次要積極應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘以“自強(qiáng)”。要及時(shí)掌握出口市場(chǎng)技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、包裝和標(biāo)簽的相應(yīng)技術(shù)法規(guī)，準(zhǔn)確把握設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并且加強(qiáng)對(duì)標(biāo)簽信息、包裝材料、外觀衛(wèi)生等產(chǎn)品細(xì)節(jié)的監(jiān)控，并及時(shí)關(guān)注歐盟通報(bào)信息，動(dòng)態(tài)掌握市場(chǎng)關(guān)注熱點(diǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢驗(yàn)等關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)，不斷完善質(zhì)量管理體系，結(jié)合技術(shù)進(jìn)步等從源頭上確保產(chǎn)品質(zhì)量。

最后需提升質(zhì)量控制能力以“自律”。嚴(yán)格把控原輔料的質(zhì)量安全，切勿為降低成本、縮短工期而盲目使用劣質(zhì)原料或降低生產(chǎn)工序標(biāo)準(zhǔn)。通過提升自身的檢測(cè)能力、委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)等方式把好成品質(zhì)量關(guān)，根據(jù)進(jìn)口國或地區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品的原材料構(gòu)成、產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品的用途和市場(chǎng)定位、買家的要求等多方面因素，科學(xué)確定產(chǎn)品的檢測(cè)項(xiàng)目。