試論內(nèi)蒙古草原生態(tài)公平問題

○梁紅蘭

(內(nèi)蒙古師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022)

一、公平與生態(tài)公平

公平，就是公正，即公平正直，沒有偏私。按照《馬克思主義哲學(xué)大辭典》的解釋:“公平是經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律學(xué)和倫理學(xué)的重要范疇。從倫理范疇上來講，公平同公道、公正、正義等的范疇有著相近的含義，從公正的角度出發(fā)平等的善待每個與之相關(guān)對象;在集體、民族之間交往中，公平指相互間的給予與獲取大致持平，同時還包含著對待兩個或兩個以上的對象一視同仁;在社會與個人之間的聯(lián)系上，公平指個人勞動活動創(chuàng)造的社會效益與社會提供給個人的物質(zhì)精神回報(bào)的平衡合理;在個人與個人之間的關(guān)系上，指他們之間的平等互利。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的公平，是指有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的制度、權(quán)利、機(jī)會和結(jié)果方面的平等與合理。法律學(xué)意義上的公平，是指權(quán)利與義務(wù)的對稱，人們獲得與他們所承擔(dān)的責(zé)任的平等?！睋?jù)此，我認(rèn)為，公平是指不同的實(shí)踐主體在社會物質(zhì)文化活動中，按大家都能接受的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)采取行動和處理相互關(guān)系的一種準(zhǔn)則。更具體的來說是不同主體在追求利益、分配關(guān)系中的一種合理價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。在這些具體的公平中有眾多的內(nèi)容，如激發(fā)勞動創(chuàng)造的動力的經(jīng)濟(jì)公平、體現(xiàn)現(xiàn)代人民民主參與監(jiān)督的政治權(quán)益的政治公平、證明個體存在發(fā)展的尊嚴(yán)的文化公平等。隨著生態(tài)文明建設(shè)的提出，生態(tài)公平作為公平的另一種表現(xiàn)形式走上歷史舞臺。

生態(tài)公平作為學(xué)術(shù)界和政界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，起始于上世紀(jì)80年代。如今學(xué)者們對“生態(tài)公平”各有己見。夏文斌認(rèn)為，“生態(tài)公平是人類在利用、保護(hù)自然資源方面承擔(dān)的共同責(zé)任?！卑淄⑴e認(rèn)為，“生態(tài)公平主要指人際、代際公平和人與自然的公平。”歸納這些人的觀點(diǎn)，我認(rèn)為，生態(tài)公平是指不同主體在利用自然資源過程中損益程度的相對平衡狀態(tài)。具體包含人與自然之間、人與人之間和現(xiàn)代人和后代人之間，在自然資源的開發(fā)和利用中價(jià)值利益上的公平，三者之間是相互聯(lián)系相互促進(jìn)的。

二、內(nèi)蒙古草原生態(tài)公平現(xiàn)狀

作為我國北方的重要生態(tài)安全屏障、重要能源基地的內(nèi)蒙古，在近幾年里發(fā)生了很大的變化。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善的基礎(chǔ)上，逐漸關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題。2008～2013年，中央和內(nèi)蒙古自治區(qū)累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金350多億元，在內(nèi)蒙古實(shí)施退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)等一系列重要生態(tài)建設(shè)工程，使全區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。①今年發(fā)布的內(nèi)蒙古自治區(qū)第四次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果顯示，與2004年相比，內(nèi)蒙古荒漠化和沙化土地面積分別減少了4600多平方公里和1200多平方公里，土地荒漠化和沙化程度有所減輕，重點(diǎn)治理區(qū)土壤風(fēng)蝕量和地表釋塵量明顯減少。②廣袤的內(nèi)蒙古草原正在不斷變綠，在發(fā)揮好北疆生態(tài)屏障的同時改變現(xiàn)存的問題，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

在全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的如今，生態(tài)問題是我們新的關(guān)注點(diǎn)。在內(nèi)蒙古發(fā)展過程中，生態(tài)問題已成為發(fā)展的瓶頸。在過去的任何社會環(huán)境中，人類都是以提高自然資源的開發(fā)利用并改變原有自然環(huán)境作為代價(jià)實(shí)現(xiàn)能量轉(zhuǎn)換來達(dá)到自身的發(fā)展。而在這個發(fā)展過程中存在著很多的生態(tài)不公平問題，如:

(一)在草原自然資源的開發(fā)中忽略自然內(nèi)在價(jià)值

在內(nèi)蒙古草原資源開發(fā)中，人們只看到了“淺層次”的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，忽略了其持續(xù)性的內(nèi)在價(jià)值。長期以來，由于人們思維價(jià)值的慣性，只是在人與人之間談公平。并且這種資源的獲取和補(bǔ)償也只是在人與人之間進(jìn)行，自然資源只是作為一種媒介、工具，起到了一個獲取和補(bǔ)償意義上的標(biāo)準(zhǔn)來存在的，忽視了自然界本身所固有的生存和發(fā)展的價(jià)值。不承認(rèn)自然的內(nèi)在的價(jià)值訴求，從未從自然資源的內(nèi)在價(jià)值進(jìn)行討論人與自然之間的公平，僅將自然界作為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的手段，并讓自然界為自己的目的服務(wù)。

(二)自然資源的開發(fā)對利益主體的影響不同

隨著神華、大唐、中國黃金等大型企業(yè)集團(tuán)，中小企業(yè)，民營企業(yè)進(jìn)軍內(nèi)蒙古草原，推動草原牧區(qū)工業(yè)化力度的同時，相關(guān)主體之間必然產(chǎn)生關(guān)系。地方政府關(guān)注的是如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的增長;企業(yè)則是以最低的成本獲取最大的利潤;而居住在資源地的牧民處于一個被動的地位。企業(yè)因占用草場、破壞植被及造成環(huán)境污染與資源地的居民產(chǎn)生直接的利益矛盾。而當(dāng)?shù)卣纫l(fā)展經(jīng)濟(jì)又要維護(hù)社會穩(wěn)定，在土地補(bǔ)償與環(huán)境影響上與企業(yè)、牧民存在矛盾。當(dāng)?shù)卣畬?shí)際上掌握著土地的收益與處分權(quán)，通過地權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得征地用地費(fèi)用，而牧民在征地補(bǔ)償上沒有發(fā)言權(quán)。從企業(yè)的角度來看，在補(bǔ)償上采取一次性補(bǔ)償方式，忽視資源開發(fā)地牧民的長遠(yuǎn)利益，缺乏長期穩(wěn)定的生活保障。失去草場的牧民，還要承受在自然資源的開發(fā)中造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的危害，這就侵害到牧民的環(huán)境權(quán)，威脅到他們的生存、發(fā)展權(quán)。有時候在這個兩方利益矛盾激化的時候，兩者為了維護(hù)自身利益會采取一些過激的行為，如因維護(hù)草場而被運(yùn)煤大車軋死事件、因補(bǔ)償不合理而上訪等。

(三)生態(tài)公平觀念尚未完全建立

眾所周知，生態(tài)問題自古就存在，而如今生態(tài)環(huán)境問題逐步走向政治化道路。從我們國家基本國策到可持續(xù)發(fā)展，再到人與自然和諧的科學(xué)發(fā)展觀，不難看出黨和國家對生態(tài)環(huán)境問題的重視態(tài)度越來越重視。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們潛意識里更多關(guān)注的是對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的分配和政治領(lǐng)域的權(quán)利公平。特別是在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，人們收入分配的差距在擴(kuò)大，社會上出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象，更使得人們對經(jīng)濟(jì)公平有著更高的關(guān)注點(diǎn)。雖然面對環(huán)境污染、生態(tài)破壞的有了一定的認(rèn)識，但還是處于一個不太成熟的階段。對于一個生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、創(chuàng)造、改善和重建方面沒有認(rèn)識到自己該盡義務(wù)和責(zé)任。即便意識到了生態(tài)破壞、環(huán)境污染的嚴(yán)重性，為了追求高額的利潤、提高政府的績效、改變生活水平的提高，忽略某些生產(chǎn)方式、發(fā)展方式對自然、當(dāng)代人、后代造成的影響，簡單地先滿足自身的需要。

三、結(jié) 語

馬克思指出:“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在自己所處的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的?！倍鞲袼拐f:“我們聯(lián)通我們的肉、血和頭腦都屬于自然界?！倍祟愖鳛樽匀唤绲漠a(chǎn)物，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如何處理好人與自然、人與人、當(dāng)代人與后代人之間的關(guān)系是極為重要的。作為資源大國、首都北京以及整個華北地區(qū)的重要生態(tài)屏障的內(nèi)蒙古，天然植被以草原為主的，在發(fā)展過程更要注意生態(tài)問題、生態(tài)公平問題。如何保護(hù)好草原生態(tài)系統(tǒng)，要給我們子孫后代留下這篇美麗的大草原是我們要面對的重要問題。

【注釋】

①庫布其國家沙漠化論壇．新華網(wǎng)呼和浩特電．2011年7月9日．

②庫布其國家沙漠化論壇．新華網(wǎng)呼和浩特電．2012年7月9日．

［1］馬克思．1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿［M］．人民出版社，2000．

［2］恩格斯．自然辯證法［M］．人民出版社，1984．

［3］張曉理．馬克思主義生態(tài)觀［J］．中共杭州市委黨校學(xué)報(bào)，2011(5)．

［4］王勇．社會公平視域下的生態(tài)文明建設(shè)［J］．前言，2011(11)．

［5］夏文斌，魏敏．生態(tài)公平的當(dāng)代意義［J］．中國特色社會主義研究，2008(2)．

［6］夏文斌，朱峰．生態(tài)公平:理論基礎(chǔ)與實(shí)踐路徑［J］．北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(6)．