用創(chuàng)新精神推動基層黨校教學(xué)發(fā)展

田華武

（銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽銅陵244000）

在我們黨的干部教育培訓(xùn)體系中，黨校系統(tǒng)具有特殊重要的地位，它是我們黨培訓(xùn)、輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，主陣地。形成遵循干部成長規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律，使干部教育更具針對性實效性的教育培訓(xùn)模式，是當(dāng)前干部教育培訓(xùn)的當(dāng)務(wù)之急。而隨著黨的事業(yè)的發(fā)展，黨校系統(tǒng)，尤其是基層黨校應(yīng)該要用創(chuàng)新精神推動教學(xué)發(fā)展，提高干部教育培訓(xùn)工作的水平。

一、創(chuàng)新基層黨校教學(xué)內(nèi)容，堅持與時俱進

在早期，黨校的教學(xué)內(nèi)容主要以宣講馬克思主義理論和黨的路線、方針、政策為主要內(nèi)容，將學(xué)習(xí)馬克思主義理論與研究中國革命和建設(shè)中的實際問題相結(jié)合。雖然在不同時期，由于具體條件和形勢、任務(wù)的不同，黨校教學(xué)內(nèi)容的具體安排也各有不同。但是在任何時期，緊扣時代主題都是黨校教學(xué)的重要使命，而時代主題總是由不斷發(fā)展的理論和實踐共同推動的，這就使得時代主題是新鮮的而不是陳舊的，是豐富的而不是單調(diào)的，是深刻的而不是膚淺的，是延續(xù)的而不是割裂的，因此基層黨校的干部教育培訓(xùn)內(nèi)容必須圍繞時代主題展開，真正做到與時俱進。

但是作為基層黨校，教學(xué)內(nèi)容也要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，要緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點問題、基層干部工作中的遇到的難點問題、市情市策中的熱點問題、老百姓關(guān)心的焦點問題設(shè)置課題，開展研究，增強黨校教學(xué)的針對性和實用性，使學(xué)員通過黨校的學(xué)習(xí)既提高政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，又增強解決實際問題的能力。

首先，要把馬克思主義科學(xué)的世界觀和方法論貫穿于黨校教學(xué)的始終，這是黨校自身的性質(zhì)決定的，在任何時期，馬克思主義的科學(xué)理論都應(yīng)當(dāng)是我們黨校教學(xué)的理論核心，對其他一切教學(xué)內(nèi)容起著統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)作用。黨校學(xué)員一個最基本的特點就是他們是來自各個部門的具體的實踐崗位，實踐經(jīng)驗豐富卻大多理論水平不足，對馬克思主義理論、黨和國家的基本理論缺乏系統(tǒng)的理解，因此系統(tǒng)的理論教育必然成為黨校教學(xué)的核心內(nèi)容。

要堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝學(xué)員，讓我們的學(xué)員能夠從理論上系統(tǒng)的掌握馬克思主義，并能自覺的運用這種科學(xué)理論來指導(dǎo)自己的實踐工作。而這種理論的學(xué)習(xí)也不應(yīng)該只是書本上的，不能只是一種簡單的理論灌輸，而應(yīng)該是和我們基層黨員干部的實踐工作緊密結(jié)合在一起的。例如關(guān)于我們的黨的組織建設(shè)，除了理論講解之外，我們更多的是應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)階段黨的組織建設(shè)的實際狀況來講，對于基層黨員干部來說，在建設(shè)新農(nóng)村的過程中加強基層黨的建設(shè)和民主集中制下的村級選舉都是他們關(guān)心的重點問題，有沒有很好的把這種理論問題和實踐問題結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)員進行研究和探索，在很大程度上就決定了基層黨校教學(xué)的實效性。

其次，要把黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的最新理論成果帶進課堂，不斷豐富和完善基層黨校教學(xué)的內(nèi)容體系。黨校學(xué)員雖然大多實踐經(jīng)驗豐富，卻也存在一個另一個普遍現(xiàn)象，那就是知識儲備需要更新，知識結(jié)構(gòu)尚待完善。能夠讓基層黨員干部深刻理解我們黨的建設(shè)的最新成果和國家當(dāng)前的重要的發(fā)展戰(zhàn)略，這其實是黨校擔(dān)負的最基本的宣講職能。

當(dāng)前，我們要把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列重大戰(zhàn)略思想，特別是要把“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)轉(zhuǎn)化為黨校教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，付諸于教學(xué)專題的設(shè)置中，教育引導(dǎo)廣大干部不斷提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、駕馭全局、管理經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

再次，通過課題研究式教學(xué)，要把關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題的研究成果帶進課堂，為區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展服務(wù)。對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展進行研究式教學(xué)是基層黨校教學(xué)的一個重要內(nèi)容，這種研究的針對性很強，研究成果關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展大局，因而也往往是當(dāng)?shù)貜V大干部群眾非常關(guān)心的熱點問題。

由于黨校學(xué)員大多在特定崗位擔(dān)負重要職責(zé)，都普遍非常珍惜黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會，希望能通過在黨校的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，獲得解決實際工作中遇到的問題的思路和方法，能夠?qū)^(qū)域的熱點和難點問題形成自己的判斷力和有效對策?；鶎狱h校學(xué)員來黨校學(xué)習(xí)也大多抱有尋求解決這類熱點問題的答案而來，如果黨校的教學(xué)沒有能夠為學(xué)員提供解決問題的答案或者思路，那么黨校承擔(dān)的干部教育和培訓(xùn)效果就很難實現(xiàn)。因此，我們黨校教學(xué)的任務(wù)非常重，肩負著為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供理論引領(lǐng)和智力支持的重要使命。

二、創(chuàng)新基層黨校教學(xué)方法，堅持多元化

完成教學(xué)任務(wù)作為目標(biāo)，教學(xué)方法便是選擇合適的方式達到目標(biāo)的路徑，而選擇什么樣的路徑，直接決定著目標(biāo)完成的效率和效果。黨校教育培訓(xùn)的對象大都是具有較高文化程度并具有豐富工作經(jīng)驗的黨員干部，對他們實行教育培訓(xùn)的過程很顯然不應(yīng)該只是單向傳輸，而應(yīng)該雙向交流，也就是要充分發(fā)揮教員的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用。因此各級黨校都應(yīng)該確立素質(zhì)教育和能力培訓(xùn)并舉的培育目標(biāo)，尤其是在基層黨校，要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就應(yīng)該構(gòu)建以研究式教學(xué)為主，多種教學(xué)方法并施的多元化教學(xué)方法體系。

在多年來的黨校教學(xué)過程中，研究式教學(xué)是最傳統(tǒng)也是最常見的教學(xué)模式，在各級黨校的教學(xué)中都得到了廣泛的運用。在這種教學(xué)模式下，通過教員的講解，學(xué)員能夠很容易透過現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)，能夠從理論的高度來看待實踐問題，有助于學(xué)員運用理論來指導(dǎo)實踐。教員的主體性在研究式教學(xué)中得到了充分的體現(xiàn)，教學(xué)目標(biāo)的確定和教學(xué)手段的選擇都體現(xiàn)了這一點。

但是這種教學(xué)方式的弊端也很明顯，就在于它是一種單向灌輸，學(xué)員的主體性很難得到體現(xiàn)。研究式教學(xué)要想取得很好的教學(xué)效果，就需要它的受眾應(yīng)該具有很好的理論悟性，而這種好的理論悟性一般而言需要建立在掌握系統(tǒng)的理論知識的基礎(chǔ)上，而這基本上不太符合基層黨校教育培訓(xùn)對象的特點。

因此基層黨校必須要創(chuàng)新自己的教學(xué)方法體系，在堅持教員的教學(xué)主導(dǎo)地位的同時，拓展學(xué)員的教學(xué)主體作用，從單項灌輸教學(xué)到雙向互動教學(xué)，從理論研究、政策宣講教學(xué)到案例情景教學(xué)，從封閉式教學(xué)到開放式教學(xué)。

互動式教學(xué)表現(xiàn)為一種積極的、研討式的教學(xué)方法，這種教學(xué)方法的特點是靈活多變，形式豐富，契合基層黨校教育培訓(xùn)對象的特點。和研究式教學(xué)相比，研討的過程更能激發(fā)黨校教育培訓(xùn)對象的主體意識，尤其是基層黨校，其教育培訓(xùn)對象長期從事具體的實踐工作，人生閱歷豐富，普遍具有較強的解決實際問題的動手能力，對于重大的社會理論和實踐問題通常也都有自己的獨立的判斷和見解，但是往往由于他們掌握的理論深度不夠，系統(tǒng)性不強，沒有理論的支持，這種實踐層面的能動性就更多的表現(xiàn)為一種經(jīng)驗主義，不能上升到理論的高度。

互動式教學(xué)的形式多變豐富，既可以精心謀劃，認真組織，對當(dāng)前社會重大的理論和實踐問題開展課堂研討、專題交流、學(xué)員論壇和學(xué)術(shù)沙龍，也可以因陋就簡，就某一具體問題進行課后研討、雙向交流和小組交流。研討式教學(xué)就是要充分發(fā)揮基層黨校教育培訓(xùn)對象這種極強的主體能動性，理論引導(dǎo)和實踐檢驗相結(jié)合，集思廣益，真正做到黨校教育培訓(xùn)過程中的教學(xué)相長。這樣的教學(xué)方法由于受到的客觀條件的制約性比較小，非常適合各級黨校，尤其是基礎(chǔ)黨校的教育培訓(xùn)工作。

案例情景教學(xué)是當(dāng)前各級黨校培訓(xùn)教學(xué)方法的一個重要創(chuàng)新。這種教學(xué)方法極大的克服了研究式教學(xué)的單向理論灌輸?shù)谋锥?，把拓展教學(xué)對象的主體作用放到教學(xué)過程中的核心地位，教員在這種教學(xué)模式下更多的是承擔(dān)著組織者和主持人的角色。由于這樣的教學(xué)模式使得教學(xué)活動很容易和學(xué)員具體的工作崗位、工作經(jīng)歷聯(lián)系起來，因此大多數(shù)學(xué)員的角色認同感很強，沒有理論學(xué)習(xí)的枯燥氛圍，形式不拘一格，學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性很高，效果也很明顯。

但是案例情景教學(xué)對黨校教員提出了更高的要求，除了要有深厚的理論功底和扎實的專業(yè)知識支撐外，對教員的組織引導(dǎo)、臨場應(yīng)變和現(xiàn)場歸納總結(jié)的能力也提出了更高的要求。值得注意的是，黨校教育培訓(xùn)的對象主要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，因此黨校教育培訓(xùn)既具有成人教育的一般規(guī)律，而且相比一般成人教育更有起特殊性。長期的領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作經(jīng)驗，豐富的人生閱歷，使得黨校學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中普遍都非常理性，感性表現(xiàn)不夠，開放性不夠，因此往往不太愿意輕易積極承擔(dān)案例情景教學(xué)過程的教學(xué)任務(wù)，這就需要我們教員營造氛圍，提前做好學(xué)員的案例情景教學(xué)的角色轉(zhuǎn)變準(zhǔn)備，包括針對學(xué)員的性格、工作崗位等具體特點分配教學(xué)任務(wù)，實施教學(xué)活動時要精心組織，包括開始階段的身體和情緒的熱身、教學(xué)過程中的主題引導(dǎo)和結(jié)束階段的歸納總結(jié)，這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)都決定著案例情景教學(xué)的成效。

對已基層黨校來說，案例情景教學(xué)方法的運用成效的制約性很大，既受到教學(xué)場地、教學(xué)資源等客觀條件制約，更受到教員主導(dǎo)能力的主觀條件制約，之所以很多基層黨校不愿意開展案例情景教學(xué)或者案例情景教學(xué)的效果不明顯，原因皆出如此，這就需要基層黨校創(chuàng)新教學(xué)人才培養(yǎng)方法，要更多的對教員進行拓展性的訓(xùn)練，讓他們多走出去，通過更多的自身體驗，提高教員的案例情景的教學(xué)能力。

黨校教育培訓(xùn)活動一定要打破封閉式教學(xué)這一教學(xué)形式的桎梏，要把課堂教學(xué)和社會實踐結(jié)合起來。各級黨校要堅持開放辦學(xué)，支持“走出去”與“請進來”相結(jié)合的社會大課堂教學(xué)活動。

“走出去”包括兩個方面，一方面是黨校教員的教學(xué)資源應(yīng)該是開放性的，不應(yīng)該只是局限在黨校內(nèi)部的教學(xué)活動，這就需要各級黨校要建立長期的，制度性的教學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)劃，為教員創(chuàng)造條件，提供支持，讓自己的教員能夠走出去，為地方政府，為地方社會公共管理部門，為地方企業(yè)提供服務(wù)。另一方面是教學(xué)活動要走出去，各級黨校都應(yīng)該要開展以異地現(xiàn)場教學(xué)為主導(dǎo)的省內(nèi)與省外、國內(nèi)與國外、本校與教學(xué)基地相結(jié)合的多種形式的開放式的體驗教學(xué)模式，如采用現(xiàn)場教學(xué)、社會考察、拓展訓(xùn)練等形式。要充分利用中國浦東、延安、井岡山干部學(xué)院等培訓(xùn)機構(gòu)提供的條件，組織教員和學(xué)員到這些基地參加體驗式教學(xué)。

“請進來”就是要充分利用社會資源來促進黨校教學(xué)的發(fā)展。每一期黨校教育培訓(xùn)對象都是來自各部門具體崗位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，這其中不乏一些理論功底很深，實踐成就突出的優(yōu)秀的學(xué)員，那么這些資源也應(yīng)該要充分的加以利用，可以通過個別交流、研討座談的方式讓黨校教員加以吸收并應(yīng)用到教學(xué)實踐活動中去。同時各級黨校都應(yīng)該要和相關(guān)高校、科研院所保持聯(lián)系，可以經(jīng)常邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者就全國或是區(qū)域性的重大社會理論或?qū)嵺`問題開設(shè)高層次的外請報告。也可以邀請中央、省、市縣各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨政中心工作，結(jié)合本地區(qū)本部門實際做報告。這樣的開放式教學(xué)方法才能保證黨校的教學(xué)真正做到有的放矢，與時俱進。

三、創(chuàng)新基層黨校教學(xué)管理，堅持科學(xué)性

黨校的教學(xué)管理，就是遵循黨校教育規(guī)律和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)規(guī)律，把科學(xué)的管理理念與方法運用于黨校的教學(xué)管理。教學(xué)管理是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，教學(xué)管理的科學(xué)性應(yīng)貫穿于教學(xué)計劃、教學(xué)組織和教學(xué)評價等各個方面，充分發(fā)揮教員和學(xué)員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

首先，基層黨校教學(xué)計劃制訂要有科學(xué)性。教學(xué)計劃是黨校教學(xué)組織的綱領(lǐng)性文件，對保證培訓(xùn)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。基層黨校教學(xué)在認真執(zhí)行教學(xué)計劃的同時，既要了解相關(guān)組織部門對黨員干部培訓(xùn)的共性需求，也要了解不同實踐崗位學(xué)員的個性需求，要有針對性適當(dāng)增加區(qū)域特色課程，增加本地區(qū)課題研究式教學(xué)專題。

在修訂教學(xué)計劃時，堅持理論性和實用性相結(jié)合的原則，采取上下結(jié)合、橫向聯(lián)系、動態(tài)管理的辦法，使教學(xué)內(nèi)容貼近中央精神、貼近區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際、貼近黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高綜合素質(zhì)和管理能力的學(xué)習(xí)需求，力求教學(xué)計劃科學(xué)實用，確保黨校教學(xué)組織的科學(xué)合理。

其次，基層黨校教學(xué)組織工作要有科學(xué)性。教學(xué)組織工作是基層黨校教學(xué)的重要組成部分，在實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)任務(wù)上發(fā)揮著重要的作用，只有抓好入學(xué)教育、自學(xué)、研討、中期考察、調(diào)研、黨性鍛煉、論文寫作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能確保教學(xué)的科學(xué)和規(guī)范。

第一是要抓好入學(xué)教育，盡快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。第二是做好學(xué)員自學(xué)的檢查督促，督促學(xué)員認真自學(xué)。第三是組織學(xué)員深入開展研討交流，提倡學(xué)員結(jié)合工作實際和思想實際，講真話，講實話，探討和解決一些現(xiàn)實中的難點、熱點問題。第四是要求學(xué)員把黨性鍛煉貫穿于培訓(xùn)始終，分別制訂黨性鍛煉計劃，經(jīng)常進行對照檢查。第五是抓好論文和調(diào)研報告寫作，要求學(xué)員結(jié)合工作實際，運用所學(xué)理論解決現(xiàn)實問題，形成指導(dǎo)實踐、推動工作的新思路。

最后，基層黨校教學(xué)效果評價要有科學(xué)性。對黨校教育培訓(xùn)效果的評價，是檢驗教育培訓(xùn)任務(wù)效果的重要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)效果的評價包括兩個方面。一是對學(xué)員學(xué)習(xí)效果的評價，包括對學(xué)員學(xué)習(xí)過程中的學(xué)習(xí)效果評價和學(xué)習(xí)結(jié)束后的效果評價。在學(xué)員入學(xué)時進行摸底測試，掌握初始水平和學(xué)習(xí)進展情況。及時檢查學(xué)員自學(xué)情況。對學(xué)員畢業(yè)論文和調(diào)研報告組織專家評閱。對學(xué)員培訓(xùn)期間參加班集體活動、參觀考察情況進行紀(jì)錄。學(xué)期末，對學(xué)員進行綜合考評。二是學(xué)員對教學(xué)組織的評價，組織學(xué)員填寫教師教學(xué)效果評價表，通過個別談話、學(xué)員座談會、問卷調(diào)查等方式了解學(xué)員對教學(xué)安排和教學(xué)管理人員工作完成情況的評價。

[1] 2010-2020 年干部教育培訓(xùn)改革綱要編寫組.2010－2020 年干部教育培訓(xùn)改革綱要[M].北京：中國方正出版社，2010.