農(nóng)民對(duì)“問題種子”有權(quán)說“不”

案例：2013年初，李某等6戶農(nóng)民被一種業(yè)公司的廣告所吸引。這份種子廣告宣稱：“某某”牌番茄引自美國(guó)，果甜耐貯、抗寒耐病，市場(chǎng)銷路廣闊，畝產(chǎn)4000～5000kg。廣告上的圖案漂亮誘人。李某等第2天就將種子款匯到了種業(yè)公司。不久，這家公司將種子郵給農(nóng)民。同年5月，番茄進(jìn)入成熟期，可長(zhǎng)成的果實(shí)與種子公司廣告完全不符，里面多數(shù)是空的，且又酸又澀。事情發(fā)生后，李某等6戶農(nóng)民在多次與種業(yè)公司協(xié)商要求賠償未果的情況下，將種業(yè)公司推上了被告席。法院經(jīng)審理認(rèn)為，該種業(yè)公司以“口感好、市場(chǎng)暢銷”等描述性語(yǔ)言發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙和誤導(dǎo)了原告，而且被告沒有從事種子進(jìn)口貿(mào)易的許可證，故被告所銷售的種子屬假種子。最后經(jīng)法院調(diào)解，種業(yè)公司一次性給付李某等6戶農(nóng)民賠償金8萬(wàn)元。

點(diǎn)評(píng)：這是一起因出售假種子引發(fā)的賠償糾紛案。我國(guó)《種子法》第46條第1款規(guī)定：“禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣種子。下列種子為假種子：以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；種子的種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的?！睂?shí)踐中，以非種子冒充種子的情況雖不多見，但危害巨大、后果嚴(yán)重。小麥、大豆等常規(guī)種子可能表現(xiàn)不明顯，但是對(duì)于雜交種子，比如用雜交玉米、雜交水稻等糧食冒充種子，危害極大，減產(chǎn)一般能達(dá)到50%。對(duì)于白菜、番茄等蔬菜，則表現(xiàn)為商品性極差，甚至根本沒有市場(chǎng)。

以此種品種冒充他種品種的情況主要表現(xiàn)為，用過去已經(jīng)失去銷路的老品種冒充市場(chǎng)上看好的新品種，或者用其他滯銷的品種冒充暢銷的品種。由于各品種的特征特性、適用范圍、栽培要點(diǎn)都不一樣，假冒品種會(huì)給種子使用者造成錯(cuò)誤引導(dǎo)，或種植了不適宜的品種，或采用了不恰當(dāng)?shù)脑耘喙芾砑夹g(shù)等，即使種子純度等指標(biāo)都很高，但仍會(huì)造成減產(chǎn)；同時(shí)，種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注不符，也屬假種子，標(biāo)注不符，可能是故意，也可能是過失。冒充是故意行為，情節(jié)更為惡劣。農(nóng)民因購(gòu)買“問題種子”而遭受損失的，有權(quán)獲得賠償。

《種子法》第41條第1款規(guī)定，農(nóng)民因種子質(zhì)量問題而遭受損失的，不論這種損害是誰(shuí)造成的，都可以直接向出售種子的經(jīng)營(yíng)者或銷售者要求賠償，經(jīng)營(yíng)者不得推諉。賠償包括三個(gè)方面：一是購(gòu)種價(jià)款，即種子使用者購(gòu)買種子時(shí)所支付的款額。二是有關(guān)費(fèi)用，既包括因種子質(zhì)量問題所帶來的歉收、絕收導(dǎo)致的其他投入（化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、灌溉等）和農(nóng)田閑置的浪費(fèi)及應(yīng)得利潤(rùn)的損失，也包括為獲得賠償而發(fā)生的費(fèi)用，如交通費(fèi)、誤工費(fèi)、鑒定費(fèi)、訴訟費(fèi)等。三是可得利益損失，即正常種植沒有質(zhì)量問題的種子預(yù)計(jì)可以獲得的收入減去種植質(zhì)量有問題的種子所實(shí)際獲得的收入之差。本案中，李某等6戶農(nóng)民在與種子經(jīng)營(yíng)者交涉未果的情況下，及時(shí)向法院起訴，有效維護(hù)了自身的合法權(quán)益。

眼下很快就要進(jìn)入春播時(shí)節(jié)，提醒農(nóng)民朋友在購(gòu)買、使用種子時(shí)，一定要記牢法律賦予的合法權(quán)益，在受到假劣種子侵害時(shí)，能夠依法、正確、及時(shí)維權(quán)。

農(nóng)民使用種子時(shí)具備五項(xiàng)權(quán)益。一是人身、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。種子使用者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的種子符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。二是知情權(quán)。種子作為特殊商品，除了必備的純度、凈度、水分、發(fā)芽率四項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)外，品種的特征特性、栽培要點(diǎn)、使用條件等也都有特別要求，種子經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)加以說明，并提供必要的咨詢服務(wù)。三是自由選擇權(quán)。我國(guó)種子法第39條規(guī)定：“種子使用者有權(quán)按照自己的意愿購(gòu)買種子，任何單位和個(gè)人不得非法干涉?！睂?shí)踐中，有的種子經(jīng)營(yíng)者片面追求經(jīng)濟(jì)利益，強(qiáng)迫或誘導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買某種種子；有的鄉(xiāng)村基層組織違背農(nóng)民意愿，要求農(nóng)民按行政命令種植某種作物，或者限制和禁止種植某種作物，這些都是侵害農(nóng)民種子選擇權(quán)的違法行為。四是公平交易權(quán)。種子使用者購(gòu)買種子時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量準(zhǔn)確等符合公平交易條件的種子，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。五是獲得先行賠償權(quán)。種子法規(guī)定，種子使用者因種子質(zhì)量問題遭受損失的，有權(quán)要求出售種子的經(jīng)營(yíng)者予以先行賠償。經(jīng)營(yíng)者不能因?yàn)槭欠N子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任而要求其他責(zé)任人賠償后才予以賠償。

種子使用者要注意保留和收集下列證據(jù)。①購(gòu)種發(fā)票。發(fā)票是證明種子銷售方和購(gòu)買方之間買賣關(guān)系成立和權(quán)益受損后因果關(guān)系存在的有效證據(jù)。購(gòu)種時(shí)一定要向售種者索要發(fā)票，寫明具體的品種和數(shù)量，有特殊要求的應(yīng)當(dāng)在發(fā)票中注明。②種子的包裝袋。包裝袋內(nèi)最好留有未種植完的種子樣品。在購(gòu)種數(shù)量比較多的情況下，最好留有未開袋的樣品。③證人證言。④鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄。在田間可以鑒定的有效時(shí)限內(nèi)，及時(shí)邀請(qǐng)種子管理、農(nóng)業(yè)科技等專業(yè)部門進(jìn)行鑒定，出具鑒定結(jié)論和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄。⑤申辦保全證據(jù)公證。保全證據(jù)公證是指公證機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請(qǐng)，對(duì)與申請(qǐng)人權(quán)益有關(guān)的、日后可能滅失或難以提取的證據(jù)加以驗(yàn)證提取，以保持其真實(shí)性和證明性的活動(dòng)。當(dāng)種子使用者發(fā)現(xiàn)有受損害的征兆，應(yīng)在證據(jù)滅失之前，向公證部門提出申請(qǐng)，由公證部門通過照像、錄像、取樣等方法保留證據(jù)。⑥其他證據(jù)。除上述幾種主要證據(jù)外，種子使用者還應(yīng)注意收集一些有關(guān)的附屬證據(jù)，對(duì)主要證據(jù)具有補(bǔ)充作用。如種子使用說明書、警示標(biāo)識(shí)、種子經(jīng)營(yíng)者的承諾書、廣告宣傳品等。