基于臨床專業(yè)認(rèn)證的學(xué)籍管理制度建設(shè)探究

黃翦

（右江民族醫(yī)學(xué)院教務(wù)處，廣西 百色 533000 E－mail：85889567＠qq.com）

為加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量保證體系建設(shè)，教育部、衛(wèi)生部發(fā)布了《本科醫(yī)學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)——臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)》（教高［2008］9號(hào)），成立了“教育部醫(yī)學(xué)教育認(rèn)證專家委員會(huì)”和“教育部臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)認(rèn)證工作委員會(huì)”（教高［2008］7號(hào)），開展臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)認(rèn)證工作。文件要求到2020 年完成127 所（不包括獨(dú)立院校）舉辦臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)院校的專業(yè)認(rèn)證，2016年之前所有不具備臨床醫(yī)學(xué)碩士點(diǎn)的學(xué)校必須取得該專業(yè)的認(rèn)證工作，以促進(jìn)改革，提高醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量。以下結(jié)合專業(yè)認(rèn)證的一些要求，對(duì)學(xué)籍管理制度建設(shè)提出相關(guān)的策略。

1 學(xué)籍管理的內(nèi)容

根據(jù)我們的調(diào)查和訪問，在校教師和學(xué)生的觀念里，很多人認(rèn)為學(xué)校的學(xué)籍管理只是負(fù)責(zé)學(xué)生注冊(cè)的一個(gè)部門。根據(jù)《高等教育辭典》關(guān)于“學(xué)籍”的定義和《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》第三章對(duì)學(xué)籍管理的相關(guān)規(guī)定，高校的學(xué)籍管理指：“對(duì)學(xué)生的入學(xué)資格進(jìn)行審查和學(xué)籍注冊(cè)，并針對(duì)學(xué)生的在校學(xué)習(xí)情況、學(xué)籍異動(dòng)情況、及畢業(yè)資格和學(xué)歷信息等進(jìn)行考核、記載、控制和處理的活動(dòng)?！保?］因此高校的學(xué)籍管理范疇可以分為學(xué)籍學(xué)年注冊(cè)、課程考核、成績(jī)管理、學(xué)籍異動(dòng)及畢業(yè)生資格審核和學(xué)歷信息注冊(cè)等這幾個(gè)方面。結(jié)合現(xiàn)代大學(xué)實(shí)行的彈性學(xué)分制的特點(diǎn)，學(xué)籍制度的管理還包括彈性學(xué)分學(xué)制、轉(zhuǎn)專業(yè)制度、選課體制、專升本章程、輔修制及跨校修讀等制度的管理與執(zhí)行。

2 專業(yè)認(rèn)證對(duì)學(xué)籍管理的要求

在專業(yè)認(rèn)證指標(biāo)中，有兩條是對(duì)醫(yī)學(xué)院校的學(xué)籍管理部門提出的要求。一條是“了解醫(yī)學(xué)院重要決策有關(guān)情況，考察教師能否直接參加招生、課程評(píng)價(jià)、學(xué)籍管理及其它重要政策的制定”。另一條是“考察學(xué)校主要教學(xué)環(huán)節(jié)，包括集體備課、試講、講實(shí)驗(yàn)、見習(xí)、常規(guī)技術(shù)操作、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)分組、考試、學(xué)籍管理等，是否有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)要求、操作規(guī)程、管理規(guī)定、傳統(tǒng)慣例等系統(tǒng)的管理程序?！边@兩條認(rèn)證指標(biāo)都指出醫(yī)學(xué)院校的學(xué)籍管理要體現(xiàn)出以人為本的學(xué)籍管理理念，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是考察醫(yī)學(xué)院校的學(xué)籍管理是否做到以人為本，是否有章可循，有法可依，同時(shí)程序的執(zhí)行是否科學(xué)規(guī)范，過(guò)程是否注重師生的參與度，因此如何實(shí)施以人為本的學(xué)籍管理制度是實(shí)現(xiàn)專業(yè)認(rèn)證成功的關(guān)鍵。

3 以人為本的學(xué)籍管理制度的建立

3.1 學(xué)籍管理制度的性質(zhì) 對(duì)高校的學(xué)籍管理進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)高校的學(xué)籍管理具有法律性、權(quán)威性、公共性和教育性這四大方面的特點(diǎn)。

3.1.1 學(xué)籍管理制度要具有法律性 法律的制定是為了保護(hù)人民群眾的切身利益，因此醫(yī)學(xué)院校的學(xué)籍管理制度其性質(zhì)也應(yīng)該具有法律的效應(yīng)，它是高等教育法律法規(guī)在高校內(nèi)的延伸，也是法律與學(xué)校規(guī)章制定相結(jié)合的產(chǎn)物。一方面是為了維護(hù)高校教學(xué)秩序提供了基本的章程，保護(hù)大學(xué)生在校的基本合法權(quán)益，也規(guī)定了學(xué)生在校的基本義務(wù)。另一方面，高校的學(xué)籍管理不應(yīng)該是為了某個(gè)群體或個(gè)人而制定的，它是協(xié)調(diào)不同的專業(yè)、不同的年級(jí)、不同的教學(xué)管理部門的管理程序和機(jī)制，即它是學(xué)校內(nèi)部各利益群體調(diào)節(jié)的產(chǎn)物。

3.1.2 學(xué)籍管理制度要具有權(quán)威性 學(xué)籍管理制度既然作為一種制度，在制度的執(zhí)行過(guò)程中就理應(yīng)有一種強(qiáng)制性，對(duì)學(xué)生的言行舉止進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范和指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)不管自理的目的。它對(duì)學(xué)生在校的整個(gè)過(guò)程起到監(jiān)督、引導(dǎo)、規(guī)范、約束的作用。如果學(xué)生的行為跟學(xué)籍管理的要求產(chǎn)生沖突，必將要求學(xué)生受到相應(yīng)的處理和懲罰。在學(xué)籍管理過(guò)程中，只獎(jiǎng)不罰，使得制度沒有了權(quán)威性，甚至有少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為對(duì)學(xué)生的開恩，就是做到了以人為本，這是對(duì)制度不尊重的表現(xiàn)。以人為本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了學(xué)生的發(fā)展，學(xué)生的發(fā)展理應(yīng)是向好的方向產(chǎn)生變化，如果產(chǎn)生不良的行為和表現(xiàn)，這就不叫做教育了。

3.1.3 學(xué)籍管理制度要具有公共性 公共性指學(xué)籍管理對(duì)待每一個(gè)學(xué)生都理應(yīng)是平等的，在學(xué)籍管理制度面前每個(gè)學(xué)生都理應(yīng)有責(zé)任去遵守學(xué)籍管理的內(nèi)容，不應(yīng)該有任何特權(quán)的存在，即學(xué)籍管理制度對(duì)所有的在校大學(xué)生都具有普遍的管理效應(yīng)，因?yàn)樗菂f(xié)調(diào)教師和學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間產(chǎn)生的。

3.1.4 學(xué)籍管理制度要具有教育性 高校的學(xué)籍管理制度的制定目的是為了教育學(xué)生，因此高校學(xué)籍管理制度的表述上要體現(xiàn)出高校對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷，并認(rèn)真設(shè)身處地地為學(xué)生的發(fā)展考慮。如對(duì)學(xué)生的彈性學(xué)分學(xué)制的管理上，對(duì)學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的規(guī)定上，對(duì)學(xué)生自主選課的管理上，對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生的專升本章程管理上，對(duì)輔修第二學(xué)位的管理上，對(duì)跨校修讀學(xué)分的管理制度上等等，都應(yīng)該體現(xiàn)出高校對(duì)大學(xué)生的教育導(dǎo)向作用，使得高校所倡導(dǎo)的價(jià)值理念與學(xué)生的世界觀、人生觀和價(jià)值觀相吻合。

3.2 學(xué)籍管理制度的建設(shè) 學(xué)籍管理是高校全面落實(shí)黨的教育方針和政策的基礎(chǔ)，它為高校培養(yǎng)學(xué)生德智體全面發(fā)展提供了理論依據(jù)。因此基于專業(yè)認(rèn)證的學(xué)籍管理制度的考察，可以從學(xué)籍管理制度的制定、實(shí)施、反饋上體現(xiàn)高校的學(xué)籍管理制度是否符合專業(yè)認(rèn)證的需要。

3.2.1 學(xué)籍管理制度的建立 學(xué)籍管理制度的建立是否有教師和學(xué)生的參與，在學(xué)籍管理制度的制定上，理應(yīng)由不同的教師代表和學(xué)生代表參與，以此保證教師和學(xué)生的合法權(quán)益。因?yàn)樽鳛閰f(xié)調(diào)老師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生的學(xué)籍管理制度，它是利益方的意志體現(xiàn)，而學(xué)生的合法權(quán)益是否得到貫徹與落實(shí)，學(xué)籍管理制度的制定上最能夠得到體現(xiàn)。因此學(xué)籍管理制度對(duì)教師和學(xué)生所征求的意見有哪些，哪些被教學(xué)管理部門所采納，管理部門所采取的管理方法是否科學(xué)合理等等，都成為專業(yè)認(rèn)證過(guò)程中重要的認(rèn)證指標(biāo)之一。其次，是高校的學(xué)籍管理制度的制定其依據(jù)是什么，是否符合國(guó)家的《教育法》、《高等教育法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，以及學(xué)生身心發(fā)展的相關(guān)特點(diǎn)；對(duì)學(xué)生接受高等教育過(guò)程中的規(guī)章與制度、行為與規(guī)范等等，是否考慮周全；對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的控制、激勵(lì)、調(diào)節(jié)等是否適度與科學(xué)合理，都成為影響專業(yè)認(rèn)證的重要考察因素。

3.2.2 學(xué)籍管理制度的實(shí)施 高校的學(xué)籍管理制度的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)化的過(guò)程，它包括四個(gè)層面的內(nèi)容。第一個(gè)方面是實(shí)施的主體，即教師和學(xué)生。教師要了解掌握學(xué)校的學(xué)籍管理規(guī)定，指導(dǎo)學(xué)生辦理各種學(xué)校的學(xué)籍注冊(cè)、學(xué)籍異動(dòng)、成績(jī)考核等事宜。教師理應(yīng)處理好各種學(xué)校的辦事程序，以免學(xué)生東奔西跑，造成不必要的時(shí)間浪費(fèi)。作為學(xué)生要了解學(xué)校的學(xué)籍管理制度，這個(gè)了解層面的學(xué)籍管理制度是對(duì)學(xué)生最低的要求，也不必要像很多的學(xué)者所倡導(dǎo)的“熟知學(xué)籍管理制度”［2］。因?yàn)閷W(xué)生的主要任務(wù)還是學(xué)習(xí)，只有這樣學(xué)生才能夠根據(jù)自己的具體情況，按照相關(guān)的規(guī)定順利地完成相關(guān)事項(xiàng)的辦理。

第二個(gè)方面是學(xué)校的管理層面。有些學(xué)者對(duì)“管理”一詞持有異議，認(rèn)為“管理”一詞不足以反映高校教學(xué)管理部門的“服務(wù)理念”。此種說(shuō)法雖有合理的因素，但也不能反映出學(xué)籍管理作為高校國(guó)家政策方針與法律條文相結(jié)合產(chǎn)物的特點(diǎn)，它忽略了高校學(xué)籍管理的法律性和權(quán)威性的特點(diǎn)。因此高校的學(xué)籍管理部門需要有一整套完善的學(xué)籍管理實(shí)施體系，包括學(xué)生、教師和管理人員的三位一體化機(jī)制。只有建立并實(shí)施三位一體化的學(xué)籍管理機(jī)制，才能做到上情下達(dá)、下情上達(dá)工作的順暢與溝通。

第三個(gè)方面是學(xué)校的決策層面。這包括學(xué)校的黨委、學(xué)校的學(xué)術(shù)委員會(huì)等對(duì)學(xué)校學(xué)籍管理的規(guī)章制度的審批與決定。特別是對(duì)學(xué)生的學(xué)籍異動(dòng)（休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)校）、學(xué)生處分直至開除學(xué)籍、退學(xué)等作出決策，責(zé)令相關(guān)的部門或職能單位辦理相關(guān)的手續(xù)和管理事項(xiàng)。

第四個(gè)層面是國(guó)家的引導(dǎo)層面。學(xué)籍管理制度的制定并不是一成不變的，國(guó)家會(huì)根據(jù)相應(yīng)的需要，提出社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)急需哪些高級(jí)人才，會(huì)對(duì)一些高校的辦學(xué)理念與宗旨進(jìn)行政策性的引導(dǎo)，并給予相關(guān)的政策支持。

高校的學(xué)籍管理校內(nèi)部由前三個(gè)方面來(lái)完成，校與國(guó)家之間需要靠第四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。因此高校的學(xué)籍管理是一個(gè)既封閉又開放的管理體系。封閉體現(xiàn)在各高校都有自己的學(xué)籍管理制度，各不相同。開放指的是高校的學(xué)籍管理是有新政策、新思想輸進(jìn)的管理體系。由此可見高校學(xué)籍管理體系的運(yùn)行是跟專業(yè)認(rèn)證的理念相一致，都是為了學(xué)生的發(fā)展，為了國(guó)家人才的培養(yǎng)和人才質(zhì)量的保證。

3.2.3 學(xué)籍管理制度的反饋 任何一個(gè)管理制度都會(huì)有其不可避免的缺陷。高校的學(xué)籍管理制度也不例外，高校學(xué)籍管理制度在實(shí)施的過(guò)程中，需要教師和學(xué)生的監(jiān)督，并對(duì)在實(shí)際情況下的學(xué)籍管理?xiàng)l例和規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)證其是否科學(xué)合理，并能夠?yàn)閷W(xué)生的發(fā)展創(chuàng)造條件。因此交流與溝通機(jī)制是否具備，這也是專業(yè)認(rèn)證對(duì)高校學(xué)籍管理提出的重要要求。

4 小結(jié)

以上對(duì)專業(yè)認(rèn)證下的高校學(xué)籍管理制度的建立、實(shí)施與反饋進(jìn)行了探討，得出對(duì)學(xué)籍管理的幾點(diǎn)要求：是否考慮周全、是否有學(xué)生利益方的參與、是否為人才的培養(yǎng)創(chuàng)造條件，擬從學(xué)籍管理制度的建立、學(xué)籍管理制度的實(shí)施、學(xué)籍管理制度的反饋等方面，提出有針對(duì)性的策略，以期提高學(xué)籍管理制度的組織與管理效能。

［1］ 張舒.以人為本的高校學(xué)籍管理制度建設(shè)研究［D］.天津：天津大學(xué)，2010：79.

［2］ 萬(wàn)璐.關(guān)于高校學(xué)籍管理模式的分析與思考［J］.云夢(mèng)學(xué)刊，2002，5（23）：93－95.