地方政府與頂崗實(shí)習(xí)支教的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系研究*

王 煒，勞 娜，孫 濤

（新疆師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830054）

2007年7月，教育部頒布《教育部關(guān)于大力推進(jìn)師范生實(shí)習(xí)支教工作的意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確指出師范生教育實(shí)習(xí)是中小學(xué)教師培養(yǎng)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。開(kāi)展師范生實(shí)習(xí)支教工作是推動(dòng)教師教育改革，強(qiáng)化師范生實(shí)踐教學(xué)，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量的有效措施；是加強(qiáng)教師養(yǎng)成教育，引導(dǎo)師范生深入基層，了解國(guó)情，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感的必要途徑；是密切高師院校與中小學(xué)的聯(lián)系，促進(jìn)理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，更好地服務(wù)基礎(chǔ)教育的重要紐帶。

新疆師范大學(xué)作為新疆維吾爾自治區(qū)基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)的重要基地，擔(dān)負(fù)著為全疆基礎(chǔ)教育培養(yǎng)合格師資的重要使命。為了更好地提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)自治區(qū)基礎(chǔ)教育的需求，同時(shí)也是為了緩解自治區(qū)推進(jìn)雙語(yǔ)教育所面臨的缺乏大量合格師資的矛盾，2006年9月，新疆師范大學(xué)在新疆維吾爾自治區(qū)高校中率先開(kāi)展實(shí)習(xí)支教試點(diǎn)工作，奔赴阿勒泰地區(qū)各縣市近60所中小學(xué)進(jìn)行實(shí)習(xí)支教工作。為了更進(jìn)一步拓展實(shí)習(xí)支教的內(nèi)涵，2008年5月，新疆師范大學(xué)與阿克蘇地區(qū)沙雅縣簽訂了《新疆師范大學(xué)與沙雅縣頂崗實(shí)習(xí)支教協(xié)議》，開(kāi)始了高校與地方政府進(jìn)行教師培養(yǎng)培訓(xùn)的合作機(jī)制。2008年9月，第一批少數(shù)民族高年級(jí)大學(xué)生奔赴沙雅縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校開(kāi)始進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)支教工作，同時(shí)，沙雅縣選派了近80名少數(shù)民族教師到新疆師范大學(xué)進(jìn)行雙語(yǔ)培訓(xùn)，拉開(kāi)了雙方在教師培養(yǎng)培訓(xùn)領(lǐng)域合作的帷幕。截至目前，新疆師范大學(xué)共派出13批、累計(jì)7400余名本專(zhuān)科大學(xué)生參加到頂崗實(shí)習(xí)支教工程中來(lái)。經(jīng)過(guò)多年的努力，這項(xiàng)工程取得了雙贏(yíng)的效果，一方面實(shí)習(xí)支教大大緩解了貧困地區(qū)雙語(yǔ)師資嚴(yán)重不足的問(wèn)題，促進(jìn)了當(dāng)?shù)仉p語(yǔ)教育的發(fā)展；另一方面，實(shí)習(xí)支教極大地促進(jìn)了高校教育教學(xué)改革，特別是教育實(shí)習(xí)的改革，開(kāi)創(chuàng)了人才培養(yǎng)的新模式。

實(shí)習(xí)支教是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，隨著高等教育改革的發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推進(jìn)，探究這項(xiàng)工作的可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。一是實(shí)習(xí)支教如何繼續(xù)推動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，特別是新疆農(nóng)村雙語(yǔ)教育事業(yè)的發(fā)展；二是地方政府如何在機(jī)制上大力扶持頂崗實(shí)習(xí)支教。這是高等學(xué)校與各級(jí)地方政府部門(mén)需要認(rèn)真考慮并著力解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

作為高等學(xué)校開(kāi)展頂崗實(shí)習(xí)支教工作需要建立相對(duì)穩(wěn)定的師范生實(shí)習(xí)基地，要在省級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌指導(dǎo)下，會(huì)同市、縣級(jí)教育行政部門(mén)，因地制宜地選擇確定一批條件適中、集中連片的中小學(xué)作為實(shí)習(xí)基地。探索建立教師教育綜合改革和高師院校服務(wù)基礎(chǔ)教育試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)師生積極參與教育改革實(shí)踐，在教師培訓(xùn)、教育教學(xué)研究和咨詢(xún)等方面提供多樣化的教育服務(wù)。

要達(dá)成上述目標(biāo)，必須考慮以下幾個(gè)方面：

1．強(qiáng)化學(xué)校示范特色，提升人才培養(yǎng)服務(wù)基礎(chǔ)教育的水平

近年來(lái)，在中央大力支持下，新疆把普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的重中之重，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，中小學(xué)辦學(xué)條件得到了極大改善。在全國(guó)率先對(duì)貧困地區(qū)中小學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，不斷提高義務(wù)教育保障水平。大力推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)，加快培養(yǎng)“民漢兼通”的少數(shù)民族人才。2009年，新疆全面實(shí)現(xiàn)兩基目標(biāo)，“普九”人口覆蓋率達(dá)100%。作為教師教育主體力量的師范院校，當(dāng)前面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。因此，師范院校要抓住機(jī)遇，通過(guò)強(qiáng)化教學(xué)的主體地位、引進(jìn)人才、合理配置資源、強(qiáng)化管理等途徑大力提高教育教學(xué)質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)更多的優(yōu)質(zhì)教師和社會(huì)需要的高素質(zhì)人才。師范院校要從國(guó)家的需要和學(xué)校實(shí)際出發(fā)，明確辦學(xué)方向與發(fā)展思路。不斷強(qiáng)化師范性，這是師范院校的優(yōu)勢(shì)、特色和立校之本。服務(wù)社會(huì)是高等院校的一個(gè)很重要的職能，可以說(shuō)，頂崗實(shí)習(xí)支教就是師范院校社會(huì)服務(wù)職能的一種具體體現(xiàn)。新疆師范院校要通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)支教為自治區(qū)雙語(yǔ)教育的戰(zhàn)略服務(wù)，以“頂崗實(shí)習(xí)支教”的模式向基層特別是南疆農(nóng)村學(xué)校輸送大批具備雙語(yǔ)教學(xué)能力的高學(xué)歷專(zhuān)業(yè)師資，無(wú)疑對(duì)推動(dòng)新疆農(nóng)村雙語(yǔ)教育事業(yè)發(fā)展起到“雪中送炭”的作用。

2．不斷完善人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化實(shí)習(xí)支教的各個(gè)環(huán)節(jié)

要想使頂崗實(shí)習(xí)工作得到可持續(xù)發(fā)展，師范院校就要使實(shí)習(xí)學(xué)生能適應(yīng)實(shí)習(xí)學(xué)校教學(xué)的需要，為實(shí)習(xí)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量提供可靠保證。為此，我們要不斷完善人才培養(yǎng)方案，改革教育實(shí)習(xí)方式，把實(shí)習(xí)支教作為提高學(xué)生教學(xué)能力的重要教學(xué)環(huán)節(jié)納入人才培養(yǎng)中。具體來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面：一是有針對(duì)性地對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行完善和調(diào)整，使人才培養(yǎng)方案與頂崗實(shí)習(xí)相適應(yīng)。二是制定合理的崗前培訓(xùn)方案，實(shí)施好崗前培訓(xùn)工作。崗前培養(yǎng)不僅要關(guān)注學(xué)生的教學(xué)能力的訓(xùn)練與指導(dǎo)，而且要關(guān)注學(xué)生應(yīng)對(duì)艱苦環(huán)境的心理輔導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的艱苦奮斗精神、吃苦耐勞精神與奉獻(xiàn)意識(shí)，要讓學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)支教有充分的思想準(zhǔn)備和能力準(zhǔn)備。三是完善帶隊(duì)教師對(duì)實(shí)習(xí)生教學(xué)指導(dǎo)的環(huán)節(jié)要求，使得學(xué)生實(shí)習(xí)支教能夠在有經(jīng)驗(yàn)的教師指導(dǎo)下完成。

3．落實(shí)實(shí)習(xí)支教經(jīng)費(fèi)制度保障，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

師范院校要積極爭(zhēng)取省級(jí)教育主管部門(mén)的政策支持，不斷加大對(duì)高師院校教師教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，安排用于師范生實(shí)習(xí)支教的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前，新疆維吾爾自治區(qū)教育廳給每位實(shí)習(xí)支教學(xué)生總計(jì)2000元的生活補(bǔ)貼，承擔(dān)學(xué)校到實(shí)習(xí)點(diǎn)的往返交通費(fèi)。另外，購(gòu)買(mǎi)了10萬(wàn)元的人身傷害保險(xiǎn)。新疆師范大學(xué)每年投入80萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)用于實(shí)習(xí)支教工作，從而在一定程度上減輕了地方政府部門(mén)以及教育行政部門(mén)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4．加強(qiáng)與地方政府溝通，爭(zhēng)取地方支持

頂崗實(shí)習(xí)支教要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，地方政府的認(rèn)識(shí)與態(tài)度至關(guān)重要。因此，師范院校要加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系與溝通，要協(xié)調(diào)好與地方政府之間的關(guān)系，爭(zhēng)取使這項(xiàng)工作得到地方政府的支持，最好能簽訂相關(guān)協(xié)議加以保障。師范院校要依托自身的教育資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)為頂崗實(shí)習(xí)支教所在地的中小學(xué)培訓(xùn)教師，參與地方的教育事業(yè)的發(fā)展，得到地方政府更多的支持。

作為承接實(shí)習(xí)支教的地方政府要在實(shí)習(xí)支教工作的協(xié)同機(jī)制、學(xué)生工作生活安全保障、經(jīng)費(fèi)支持等方面落實(shí)支持措施，確保實(shí)習(xí)支教工作的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)做到：

1．落實(shí)工作機(jī)制

地方政府及各級(jí)教育行政部門(mén)、實(shí)習(xí)點(diǎn)學(xué)校、高師院校要不斷創(chuàng)新師范生實(shí)習(xí)支教的途徑和方法，積極探索三方合作、協(xié)同開(kāi)展師范生教育實(shí)習(xí)工作的有效機(jī)制。

2．建立穩(wěn)定基地

地方政府在頂崗實(shí)習(xí)支教基地的選取上，要注意以下幾點(diǎn)：一是要選取條件適中、集中連片的中小學(xué)。這樣做的目的就是便于對(duì)實(shí)習(xí)生加強(qiáng)管理與指導(dǎo)，從而確保頂崗實(shí)習(xí)支教工作的順利開(kāi)展。二是要選取治安形勢(shì)、交通條件相對(duì)比較好的中小學(xué)。由于實(shí)習(xí)生大都是外地人，對(duì)本地情況不熟悉，當(dāng)?shù)刂伟矖l件、交通條件的好壞，會(huì)直接影響實(shí)習(xí)生的教學(xué)情緒與人身安全。三是要建立相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地。實(shí)習(xí)基地選定以后要做到建設(shè)與管理并重，讓實(shí)習(xí)基地發(fā)揮示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)、輻射周邊學(xué)校的作用，從而為下一步擴(kuò)大頂崗實(shí)習(xí)支教面提供思路和依據(jù)。

3．劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

地方政府要在統(tǒng)籌安排好年度教育教學(xué)資金的基礎(chǔ)上，劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金用于頂崗實(shí)習(xí)支教，并保證這項(xiàng)資金發(fā)揮最大效能。地方政府設(shè)立的頂崗實(shí)習(xí)支教專(zhuān)項(xiàng)資金，一是用于師范院校實(shí)習(xí)生的生活補(bǔ)貼或炊事廚具、米面油的供給，部分解決實(shí)習(xí)生的生活困難，從而讓實(shí)習(xí)生安心教學(xué)，把時(shí)間與精力集中到教學(xué)上。二是用于改善實(shí)習(xí)生的住宿條件，為實(shí)習(xí)生添置必要的住宿用品。三是保障實(shí)習(xí)支教工作的辦公經(jīng)費(fèi)。

4．組建指導(dǎo)小組

實(shí)習(xí)基地學(xué)校要密切配合高師院校和當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)，做好實(shí)習(xí)支教師范生的管理、指導(dǎo)和安全保障工作，選配骨干教師與高師院校教師組成聯(lián)合實(shí)習(xí)指導(dǎo)小組，加強(qiáng)實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作，確保實(shí)習(xí)支教工作達(dá)到“雙贏(yíng)”的結(jié)果。

5．做好總結(jié)評(píng)比

每一批實(shí)習(xí)生即將結(jié)束實(shí)習(xí)支教前，實(shí)習(xí)點(diǎn)學(xué)校要客觀(guān)、公正地評(píng)比出優(yōu)秀實(shí)習(xí)生，填寫(xiě)實(shí)習(xí)意見(jiàn)，向師范院校及時(shí)反饋信息，建議師范院校在此基礎(chǔ)上對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)下一批實(shí)習(xí)生的選派提出建議和要求。還要總結(jié)推廣頂崗實(shí)習(xí)支教的典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)師范院校頂崗實(shí)習(xí)支教工作的完善與實(shí)習(xí)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。