關中—天水經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展模式研究

王 瓊

（蘭州大學 經(jīng)濟學院，甘肅 蘭州 730000）

在經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的今天，區(qū)域經(jīng)濟一體化已經(jīng)是大勢所趨。關中—天水經(jīng)濟區(qū)是繼珠三角經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、東北經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)和長江中游經(jīng)濟區(qū)之后，我國最具影響力的第九大經(jīng)濟區(qū)。關中—天水經(jīng)濟區(qū)具有悠久的歷史文化、鮮明的地域特色、良好的產(chǎn)業(yè)基礎、豐富的科技資源和通達的交通網(wǎng)絡，是我國深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設新絲綢之路經(jīng)濟帶的重要增長極之一。關中—天水經(jīng)濟區(qū)憑借區(qū)位和資源優(yōu)勢，創(chuàng)建了以航空航天、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)等為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如何處理好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內部、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)間以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與區(qū)域外部經(jīng)濟主體之間的關系，探索出一條適合經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展模式道路，是關系到經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展的關鍵所在。

一、關中—天水經(jīng)濟區(qū)的地理區(qū)位及經(jīng)濟戰(zhàn)略價值

關中—天水經(jīng)濟區(qū)是2009年國務院正式批準設立的國家級重點經(jīng)濟區(qū)。從地理區(qū)位來看，關中—天水經(jīng)濟區(qū)橫跨陜西、甘肅兩省，以陜西省西安（咸陽）為核心，以陜西省銅川、渭南、商洛（部分區(qū)縣）、楊凌、寶雞和甘肅省天水等次核心城市為節(jié)點，輻射陜北、陜南和甘肅隴東南地區(qū)，面積7.98萬平方公里，2007年末總人口2842萬，轄60個縣區(qū)，437個建制鎮(zhèn)，是我國主要的內陸型經(jīng)濟區(qū)之一。[1]關中—天水經(jīng)濟區(qū)地處亞歐大陸橋中心，承東啟西、聯(lián)接南北，是我國西北內陸地區(qū)重要的交通樞紐和通道。早在漢唐時期，這里就是我國陸上絲綢之路的起點。如今，關中—天水經(jīng)濟區(qū)內遍布四通八達的鐵路、公路、航線、管線網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)了交通和通訊信號的全覆蓋。關中—天水經(jīng)濟區(qū)是我國深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，承接東中部產(chǎn)業(yè)轉移、縮小區(qū)域發(fā)展差距、推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，支撐和帶動西北地區(qū)加快發(fā)展的重要增長極，具有顯著的經(jīng)濟戰(zhàn)略價值。

二、產(chǎn)業(yè)布局模式理論研究

（一）增長極布局模式

增長極理論是由法國經(jīng)濟學家佩魯提出的，該理論認為，在一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長過程中，增長速度較快的主導產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)會在某些特定區(qū)域優(yōu)先集聚，然后通過強大的輻射作用向周圍地區(qū)擴散，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。這種集聚了主導產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的區(qū)域就被稱為“增長極”。增長極理論適用于經(jīng)濟發(fā)展初期，整體經(jīng)濟尚不發(fā)達的區(qū)域。

（二）點軸布局模式

點軸布局模式是增長極布局模式的延伸。點軸布局模式中的點就是增長極布局模式中的增長極。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，點（增長極）逐漸增多，伴隨著生產(chǎn)要素的流動，點與點之間通過各種管道連接成軸，點軸貫通，就形成了點軸系統(tǒng)。不同于增長極布局模式，點軸布局模式是一種帶狀開發(fā)，集聚效應更強，能夠輻射軸線兩側區(qū)域。點軸布局模式適用于經(jīng)濟發(fā)展處于中間階段、經(jīng)濟相對密集的發(fā)展中區(qū)域。關中—天水經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局就是單增長極的點軸布局模式。

（三）網(wǎng)絡布局模式

網(wǎng)絡布局模式是點軸布局模式的延伸。網(wǎng)絡布局模式通過強化并延伸點軸系統(tǒng)，提高點與點、點與軸、軸與軸間要素流動的廣度和密度，使區(qū)域經(jīng)濟形成一個有機整體，并朝著一體化方向發(fā)展。再通過網(wǎng)絡外延，加強與區(qū)域外其他地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，能夠調動更多生產(chǎn)要素。網(wǎng)絡布局模式適用于點軸系統(tǒng)比較完善，經(jīng)濟比較發(fā)達，城市密度大的地區(qū)。這是一種比較完備的區(qū)域開發(fā)模式，它標志著區(qū)域經(jīng)濟開始走向成熟。

（四）地域產(chǎn)業(yè)綜合體模式

地域產(chǎn)業(yè)綜合體模式是前蘇聯(lián)曾廣泛采用的一種產(chǎn)業(yè)布局模式，其理論基礎是前蘇聯(lián)學者H.H.科洛索夫斯基的生產(chǎn)循環(huán)理論。該理論認為，生產(chǎn)是利用原料和燃料，按照生產(chǎn)過程所組成的穩(wěn)定的、重復的生產(chǎn)體系進行的。地域生產(chǎn)綜合體是由一個或若干個工業(yè)樞紐組成，它們一般不可能覆蓋整個區(qū)域，而是在區(qū)域內呈斑點狀分布，具有某種經(jīng)濟聯(lián)系。地域產(chǎn)業(yè)綜合體模式以開發(fā)特定區(qū)域的自然資源為基礎，形成主導產(chǎn)業(yè)或主導產(chǎn)業(yè)群，圍繞主導產(chǎn)業(yè)（群），發(fā)展關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。這種模式的一個重要前提是自然資源必須豐富，且集中在一個面積不大的區(qū)域，它實際上是一種特殊的增長極布局模式。關中—天水經(jīng)濟區(qū)內礦產(chǎn)資源豐富，可以考慮選取資源相對集中的區(qū)域，布局地域生產(chǎn)綜合體，通過地域產(chǎn)業(yè)綜合體模式帶動經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展。

（五）區(qū)域梯度開發(fā)模式

區(qū)域梯度開發(fā)模式的理論基礎是梯度推移理論。該理論認為，不同地區(qū)的經(jīng)濟技術水平存在差異，這種差異就是經(jīng)濟技術梯度，而產(chǎn)業(yè)的空間發(fā)展規(guī)律就是從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)推移。因此，在進行區(qū)域開發(fā)時，我們應遵循梯度推移理論，按照各區(qū)域現(xiàn)實梯度的分布狀況，優(yōu)先發(fā)展高梯度地區(qū)，再逐步向中梯度和低梯度地區(qū)推移，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的相對均衡。實踐證明，區(qū)域梯度開發(fā)是國土開發(fā)和產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展的一種普遍模式。

三、關中—天水經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分析

關中—天水經(jīng)濟區(qū)依托陜西、甘肅兩省豐富的自然資源、人文資源、區(qū)位優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，形成了以航空航天、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)等為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并構筑了若干特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。從產(chǎn)業(yè)布局層面來看，關中—天水經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)屬于點軸布局模式，單一增長極的輻射和帶動作用有限，還未形成以軸促面的網(wǎng)絡布局模式，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)效應較弱。從產(chǎn)業(yè)結構一體化進程來看，關中—天水經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚處在起步和探索階段，傳統(tǒng)行政區(qū)經(jīng)濟模式下的重復投資、惡性競爭、生產(chǎn)要素不能自由流動等弊端還很明顯，成為制約經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的主要障礙。因此，要探尋經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展模式道路，了解和掌握經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況很有必要。

（一）航空航天業(yè)

航空航天產(chǎn)業(yè)是高技術產(chǎn)業(yè)，對專業(yè)化和分工的要求較高。關中—天水經(jīng)濟區(qū)依托西安閻良國家航空高技術產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展飛機制造等主干產(chǎn)業(yè)、航空零部件制造和維修等配套產(chǎn)業(yè)、以及機載系統(tǒng)等分支產(chǎn)業(yè)，形成了以蒲城、閻良、咸陽和寶雞為軸線的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。西安作為關中—天水經(jīng)濟區(qū)內唯一的核心城市，集中了全區(qū)76%的科技資源和47%的生產(chǎn)要素，城市首位度更高達0.77.[2]科技資源配置首位度過高、創(chuàng)新中心單極化和生產(chǎn)要素過于集中、系統(tǒng)功能失調成為制約航空航天產(chǎn)業(yè)做大做強的主要障礙。

（二）裝備制造業(yè)

裝備制造業(yè)不僅能夠反應一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，而且具備關聯(lián)效應強、產(chǎn)業(yè)鏈長等適合集群式發(fā)展的特點，有利于輻射和帶動周邊其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。因此，關中—天水經(jīng)濟區(qū)自成立之日起，就把裝備制造業(yè)定位成主導產(chǎn)業(yè)，試圖通過裝備制造業(yè)的發(fā)展輻射和帶動經(jīng)濟區(qū)內外其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并最終實現(xiàn)經(jīng)濟區(qū)的整體發(fā)展。以電子及通信設備、特高壓輸變電設備、汽車、數(shù)控機床、工程機械、特種專用設備和太陽能電池等產(chǎn)業(yè)為代表的裝備制造業(yè)，集中分布在西安、咸陽、寶雞、天水經(jīng)濟帶上。關中—天水經(jīng)濟區(qū)堅持以企業(yè)為主體，打破行政區(qū)劃，通過優(yōu)化重組，打造了一批具備核心競爭力的裝備制造企業(yè)集團。關中—天水經(jīng)濟區(qū)地處我國西北腹地，市場開放程度不高、機制不健全，區(qū)內裝備制造業(yè)的發(fā)展更多是依賴于土地、資本、勞動等初級生產(chǎn)要素的投入，高級生產(chǎn)要素的作用還難以充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)在金融市場發(fā)展緩慢、科教資源利用不充分、產(chǎn)學研結合不緊密、科技成果轉化不及時等方面。除此之外，經(jīng)濟區(qū)內裝備制造企業(yè)的組織模式依舊是“大而全”，發(fā)展相對封閉，缺乏有效溝通，還未形成內部聯(lián)系緊密的裝備制造產(chǎn)業(yè)群。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

關中—天水經(jīng)濟區(qū)所處的關中平原，是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)源地，農(nóng)業(yè)歷史悠久、技術積淀深厚，物產(chǎn)富足，自古就有“八百里秦川”的美譽。從地理地形來看，位于我國腹地的關中平原是由黃河、洛河、渭河沖擊而成，涵蓋了平川、臺塬、山地、丘陵等地形，地勢平坦，屬溫帶半干旱季風氣候，適合多種農(nóng)作物生長。關中—天水經(jīng)濟區(qū)憑借區(qū)位和技術優(yōu)勢，依托楊凌國家級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打破傳統(tǒng)束縛，通過農(nóng)業(yè)技術革新尋求新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，逐步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的集約化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。到目前為止，關中—天水經(jīng)濟區(qū)已在生態(tài)農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新等領域取得了一定成果，并形成了糧食、蔬菜瓜果、林特花卉、畜禽養(yǎng)殖和都市農(nóng)業(yè)觀光等五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。關中—天水經(jīng)濟區(qū)憑借特色農(nóng)業(yè)構建的體系健全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，不僅有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，更為經(jīng)濟區(qū)的整體發(fā)展提供了堅實的物質基礎，但經(jīng)濟區(qū)內農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然存在著農(nóng)產(chǎn)品附加價值低，缺乏原產(chǎn)地形象和統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌等問題，是制約經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)進一步提質增效的瓶頸因素。[3]

（四）文化旅游業(yè)

陜西關中和甘肅天水一帶不僅自然風光秀麗，還是華夏文明的主要發(fā)源地，這里是伏羲、女媧誕生地，是炎黃故里，是周、秦、漢、唐等十三朝古都所在地，也是我國古代路上絲綢之路的起點，歷史源遠流長，文化底蘊厚重。關中—天水經(jīng)濟區(qū)依托豐富的自然、歷史、宗教和人文資源，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，打造了一批精品旅游區(qū)和精品旅游路線。例如：咸陽的秦始皇陵、秦兵馬俑，西安的大慈恩寺、大唐芙蓉園、大小雁塔，寶雞的法門寺，天水的伏羲廟，平?jīng)龅尼轻忌降染仿糜螀^(qū)和西安大慈恩寺—寶雞法門寺—平?jīng)鲠轻忌健焖湻e山宗教旅游路線，華山—翠華山—太白山、天水—隴南—九寨溝自然生態(tài)旅游路線，西安—寶雞—天水絲綢之路旅游路線，西安—延安—榆林紅色旅游路線等精品旅游路線。[1]關中—天水經(jīng)濟區(qū)憑借四通八達的交通網(wǎng)絡，通過統(tǒng)一規(guī)劃部署，重新整合旅游資源，加快旅游產(chǎn)業(yè)配套設施建設，加強旅游管理，提升景區(qū)服務水平，努力打造國際文化旅游業(yè)。

四、關中—天水經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展模式探析

關中—天水經(jīng)濟區(qū)憑借區(qū)位和資源優(yōu)勢創(chuàng)建的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是支撐和帶動經(jīng)濟區(qū)及周邊地區(qū)經(jīng)濟增長的新引擎。探尋經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展模式，不僅關系到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，更關系到全區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，是擺在經(jīng)濟區(qū)面前的首要任務。堅持以市場需求為導向，以產(chǎn)業(yè)布局模式理論為依托，以政府適度引導為支撐，找準定位，突出特色，是確保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科學、合理發(fā)展的總原則。

（一）統(tǒng)籌資源，統(tǒng)一部署，構建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合理布局

市場機制作用下的產(chǎn)業(yè)布局是以企業(yè)為主體，由企業(yè)自主決策形成，比較分散。企業(yè)的目標是追求利潤最大化，企業(yè)根據(jù)市場價格信號和價值規(guī)律，自發(fā)地選擇最優(yōu)區(qū)位進行布局。企業(yè)從自身利益出發(fā)的微觀布局行為經(jīng)常與區(qū)域的宏觀整體利益不一致，而市場機制作用下的產(chǎn)業(yè)布局調整又是事后調整，不僅具有滯后性，而且一旦調整，需要耗費大量的人力、物力和財力，會對生產(chǎn)力造成一定程度的破壞。由此可見，單純的依靠市場機制的作用，并不能夠保證產(chǎn)業(yè)布局的科學性和合理性目標的實現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)布局實際上是政府對產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展的一種干預行為，不僅能夠彌補市場機制本身存在的局限和缺陷，還能夠保證區(qū)域的整體利益、加速產(chǎn)業(yè)的空間演變過程和及時地糾正不合理的產(chǎn)業(yè)分布。從世界范圍來看，產(chǎn)業(yè)布局是各國政府干預產(chǎn)業(yè)分布的通用手段，所不同的只是干預的方式和程度而已。[4]

關中—天水經(jīng)濟區(qū)的七市一區(qū)中，除天水歸甘肅管轄外，其他六市一區(qū)均處在陜西地界，這種不對等的關系雖對甘肅不利，但卻有利于經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)一思想，從全局層面構建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合理布局。從關中—天水經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)已形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)狀況來看，布局還算比較合理。西安是關中—天水經(jīng)濟區(qū)唯一的特大中心城市，擁有不可比擬的區(qū)位和資源優(yōu)勢。關中—天水經(jīng)濟區(qū)以西安為中心，創(chuàng)建了航空航天等高新技術產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，并憑借各地區(qū)的特色旅游資源，創(chuàng)建了城市特色突出的文化旅游及相關配套服務產(chǎn)業(yè)帶。隨著關中—天水經(jīng)濟區(qū)的進一步發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)要素自由流動和專業(yè)化與分工的要求必將進一步提高，關中—天水經(jīng)濟區(qū)應堅持以市場需求為導向，通過政府宏觀政策的適當引導，統(tǒng)籌資源，統(tǒng)一部署，通過更加精細的專業(yè)化與分工提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效率，通過促進生產(chǎn)要素自由流動加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內部、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)間以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與區(qū)域外部經(jīng)濟主體之間的經(jīng)濟技術關聯(lián)，并最終促成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合理布局的實現(xiàn)。

（二）提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈水平，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展進程

自然界的生物之所以能夠維持生態(tài)平衡，是由于有生生不息的生物鏈在維系，而企業(yè)要想在不斷變化的市場環(huán)境中求得穩(wěn)定發(fā)展，依靠的正是上下關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈。[5]產(chǎn)業(yè)鏈是以產(chǎn)業(yè)的分工與合作為前提，由核心企業(yè)、上游供應商和下游銷售商組成的縱向關聯(lián)結構。產(chǎn)業(yè)鏈有低級與高級之分，取決于產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)關聯(lián)的緊密程度。低級產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)僅因產(chǎn)業(yè)間的內在關聯(lián)而被組織在一起，屬單純的市場交易關系，聯(lián)系比較松散；而高級產(chǎn)業(yè)鏈是一種新型的企業(yè)組織形式，產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)是長期戰(zhàn)略合作關系，無論是在戰(zhàn)略供需領域，還是在核心業(yè)務領域，各企業(yè)都能像單一公司一樣運作。產(chǎn)業(yè)鏈反映的是企業(yè)更深層的內容，如經(jīng)營戰(zhàn)略、競爭優(yōu)勢等。產(chǎn)業(yè)集群是指一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的企業(yè)和關聯(lián)機構，由于同處于某一特定產(chǎn)業(yè)領域，形成了既競爭又合作、既存在共性又具有互補性聯(lián)系的企業(yè)、政府和其他機構的集聚體。[6]產(chǎn)業(yè)集群因企業(yè)及相關支撐機構的地理空間集聚，形成了柔性的專業(yè)化分工，進而結成緊密的合作網(wǎng)絡，并根植于當?shù)夭粩鄤?chuàng)新的社會文化環(huán)境之中。產(chǎn)業(yè)集群是比產(chǎn)業(yè)鏈更加系統(tǒng)和完善的產(chǎn)業(yè)結構。

關中—天水經(jīng)濟區(qū)的四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶（鏈）都是單一增長極模式，且單極化趨勢有增無減。[2]關中—天水經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶（鏈）均以西安為核心，通過極化效應、支配效應、擴散效應和乘數(shù)效應對周邊地區(qū)形成強大的輻射力，帶動銅川、渭南、商洛（部分區(qū)縣）、楊凌、寶雞、天水等次核心城市的發(fā)展，形成了帶狀分布的點軸布局模式，產(chǎn)業(yè)鏈長度較短，功能也還不完善，遠未形成具有核心競爭力的成熟產(chǎn)業(yè)群。關中—天水經(jīng)濟區(qū)可通過重新打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，或依靠整合、重構已有產(chǎn)業(yè)鏈，延長原有產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈功能，來達到提升產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展水平的目的。關中—天水經(jīng)濟區(qū)也可通過加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群內外經(jīng)濟主體之間的互動與合作，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群向成熟的集群模式發(fā)展的目標。

（三）細化分工協(xié)作，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群內部經(jīng)濟主體間互動

分工和專業(yè)化的概念是由亞當·斯密在1776年出版的《國民財富的性質和原因的研究》一書中首次提出的。從分工協(xié)作的角度來看，產(chǎn)業(yè)集群的形成是人們?yōu)榻档蛯I(yè)化分工產(chǎn)生的交易費用和獲取由分工產(chǎn)生的報酬遞增的一種空間表現(xiàn)形式。[7]在產(chǎn)業(yè)集群的核心網(wǎng)絡層中，存在著兩種分工模式：一種是橫向分工，即針對集群的主導產(chǎn)品，在集群內部按檔次、品種、款式等橫向組織生產(chǎn)，以獲取外部范圍經(jīng)濟；另一種是縱向分工，即集群內企業(yè)之間沿生產(chǎn)鏈垂直分解形成上、下游關系，縱向組織生產(chǎn)，以獲取外部規(guī)模經(jīng)濟。橫向分工是一種扁平分工層系結構，能夠減少集群產(chǎn)品的同質化，在一定程度上弱化了集群內部企業(yè)之間的競爭?？v向分工是一種垂直分工層系結構，形成了大量的工序型企業(yè)，在提高專業(yè)化程度的同時，增強了企業(yè)之間的依賴性。產(chǎn)業(yè)集群內部各主體之間以分工協(xié)作為經(jīng)濟基礎，形成了與橫向分工相對應的水平互動關系和與縱向分工相對應的垂直互動關系，具體互動關系表現(xiàn)為競爭與合作的關系。垂直互動關系多發(fā)生在互補性企業(yè)之間，企業(yè)主體合作的需求比較強烈，誠意比較可靠，能夠實現(xiàn)相互受益和自我強化，因此合作關系比較穩(wěn)定、牢固。水平互動關系則多發(fā)生在競爭性企業(yè)之間，雖說增強水平互動可以避免重復投資和惡性競爭，但企業(yè)主體之間的水平互動關系卻相對復雜和脆弱，企業(yè)主體隨時面臨著受機會主義困擾而陷入“囚徒困境”的危險?？偟膩碚f，垂直互動和水平互動并不是截然分開的，在發(fā)達的產(chǎn)業(yè)集群內部，這兩種互動關系是同時存在的，并以此為依托，形成高度專業(yè)化的分工網(wǎng)絡體系。

關中—天水經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群雖然已經(jīng)初具雛形，但仍處在發(fā)生和發(fā)展階段，群內的專業(yè)化分工網(wǎng)絡也還處在形成和成長的中低級階段，需要通過不斷的細化分工協(xié)作，增加企業(yè)主體的互動頻次，促進分工網(wǎng)絡和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。

（四）擴大開放，加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群的外部互動

產(chǎn)業(yè)集群是開放的地方網(wǎng)絡系統(tǒng)，除地方網(wǎng)絡的支持外，產(chǎn)業(yè)集群的成長和持續(xù)發(fā)展也離不開與外部網(wǎng)絡的聯(lián)系與融合。伴隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展的深入和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的推進，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，更需要在全球價值鏈中加強與外部區(qū)域經(jīng)濟主體的互動與合作，不斷調整自身嵌入全球價值鏈的方式，促進產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級?？茖W技術的日新月異和市場需求的多樣化導致了產(chǎn)品的生命周期縮短，技術、信息、人力資源等成為決定企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力的重要生產(chǎn)要素，這些關鍵生產(chǎn)要素的外部流動，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群的開放性。[7]

關中—天水經(jīng)濟區(qū)處于我國內陸中心，是亞歐大陸橋的重要支點，境內貫穿多條鐵路、公路、航線和管線，是全國信息、交通大通道的重要樞紐和西部地區(qū)連通東中部地區(qū)的重要門戶，[1]也是我國新絲綢之路經(jīng)濟帶的樞紐。關中—天水經(jīng)濟區(qū)在承接東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和發(fā)揮新絲綢之路經(jīng)濟帶建設中的排頭兵作用等方面具有重要的戰(zhàn)略意義。自我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，關中—天水經(jīng)濟區(qū)的投資環(huán)境得到了很大程度的改善，但由于經(jīng)濟區(qū)地處我國西北內陸，市場開放程度不高，生產(chǎn)要素、尤其是高級生產(chǎn)要素，還未實現(xiàn)自由流動，阻礙了經(jīng)濟區(qū)與外部區(qū)域的互動與合作，不利于經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（群）的優(yōu)化升級。為順應經(jīng)濟全球化趨勢，關中—天水經(jīng)濟區(qū)應進一步擴大開放，通過融入全球價值鏈的方式，加強與外部區(qū)域的分工與合作，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（群）協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

[1]國家發(fā)展和改革委.關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃[R].2009-06-10.

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