電務(wù)安全新機(jī)制的探索與實(shí)施

王順?lè)?/p>

安全是鐵路發(fā)展的本質(zhì)要求。上海電務(wù)段地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，地位和責(zé)任決定了必須努力將上海電務(wù)段建設(shè)成為全路一流、全局領(lǐng)先的電務(wù)段。近些年，隨著以信息化、電子化、數(shù)字化、模塊化為代表的電務(wù)新設(shè)備、新技術(shù)的廣泛運(yùn)用，傳統(tǒng)的思想觀念、固有的管理模式已與全新的鐵路運(yùn)輸環(huán)境不相適應(yīng)，電務(wù)安全管理已由傳統(tǒng)的事故管理向隱患管理發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)下的新要求，要突破當(dāng)前安全管理的瓶頸，必須用先進(jìn)、科學(xué)的管理理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，準(zhǔn)確把握電務(wù)安全規(guī)律，從隱患控制入手，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全事故的預(yù)防預(yù)控。

1 堅(jiān)持2個(gè)引領(lǐng)，為段發(fā)展提供不竭動(dòng)力

1.堅(jiān)持用現(xiàn)代管理理念完善安全管理思路。上海電務(wù)段緊緊抓住影響電務(wù)安全的“人因、物因和環(huán)境因素”，針對(duì)各項(xiàng)安全重點(diǎn)科學(xué)地決策、計(jì)劃、組織、指揮和協(xié)調(diào)，掌控安全工作的主動(dòng)權(quán)。全面構(gòu)建以信號(hào)綜合監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)問(wèn)題盯控、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制、施工地段管理，以及應(yīng)急安全指揮等為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，按照“每天認(rèn)真對(duì)待”的安全生產(chǎn)管理要求，健全完善管理制度，突出以制度管事管人，深化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效提升了上海電務(wù)段安全管理水平。

2.堅(jiān)持用企業(yè)安全文化推動(dòng)安全基礎(chǔ)建設(shè)。在全面引入現(xiàn)代的安全管理理論、不斷改進(jìn)管理方法、完善管理行為的同時(shí)，上海電務(wù)段以確?？茖W(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為目標(biāo)，培育并樹(shù)立安全理念，完善并創(chuàng)新安全制度，強(qiáng)化并規(guī)范安全行為，營(yíng)造并建設(shè)安全環(huán)境，著力構(gòu)建“管理文化、制度文化、行為文化”的安全文化體系，突出強(qiáng)調(diào)人的觀念、情感、品行等深層次人文因素，把管理的有限性和文化的無(wú)限性統(tǒng)一起來(lái)，把管理的強(qiáng)制性和文化的能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，以文化力促進(jìn)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)“硬約束”與“柔管理”的有機(jī)融合，達(dá)到“為之于未有、治之于未亂、防患于未然”的目的。從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和隊(duì)伍素質(zhì)的全面發(fā)展，為確保安全生產(chǎn)注入了源源不斷的動(dòng)力。

2 建立三項(xiàng)機(jī)制，不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)

健全完善的安全管理機(jī)制是確保安全的前提條件。以安全管理新機(jī)制建設(shè)為抓手，注重提高各級(jí)干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制五項(xiàng)職能的落實(shí)執(zhí)行，科學(xué)制定安全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。

1.推進(jìn)落實(shí)安全管理新機(jī)制，構(gòu)建安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。按照分層管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，重新界定各級(jí)管理人員在檢查指導(dǎo)、執(zhí)標(biāo)查驗(yàn)、關(guān)鍵控制及問(wèn)題整改等方面的安全管理職責(zé)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和量化任務(wù);構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成“事事有人抓、層層有人管”的良好局面，同時(shí)注重檢查的均衡性;按照“日統(tǒng)計(jì)、周匯總、月分析”的原則，每日對(duì)量化任務(wù)和問(wèn)題檢查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每周對(duì)查出的傾向性問(wèn)題在周交班會(huì)通報(bào)，每月通過(guò)分析明確下月檢查重點(diǎn)，以此督促職能部門(mén)采取措施，舉一反三，協(xié)調(diào)解決;對(duì)沒(méi)有按進(jìn)度完成量化指標(biāo)的干部及時(shí)提醒，督促按進(jìn)度完成指標(biāo)，在確保檢查全覆蓋的同時(shí)，兼顧檢查的均衡性。

2.健全完善崗位職責(zé)。為確保安全責(zé)任落實(shí)到位，上海電務(wù)段根據(jù)安全管理新機(jī)制的內(nèi)在要求，牢牢抓住計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等5項(xiàng)職能，修訂完善各級(jí)管理人員和各工種的崗位職責(zé)，針對(duì)每項(xiàng)職責(zé)，明確崗位工作標(biāo)準(zhǔn)及要達(dá)到的目標(biāo)，先后制定通用工作標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，部門(mén)工作標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)，崗位工作標(biāo)準(zhǔn)124項(xiàng)，進(jìn)一步明晰各科室、各崗位安全職責(zé)，為履職盡責(zé)提供依據(jù)，確?！笆率掠袠?biāo)準(zhǔn)、事事有流程、事事有人管、事事有人干”，從而構(gòu)建起全員、全方位、全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任體系;在此基礎(chǔ)上把各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匯編成《崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，并將每項(xiàng)作業(yè)以流程圖的形式明示化，并將有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)融入工作流程，使之簡(jiǎn)單明了易掌握。

3.科學(xué)制定安全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。首先全面推行積分制。以“記分算獎(jiǎng)”制度調(diào)節(jié)職工收入分配，在崗位計(jì)件的基礎(chǔ)上，將崗位等級(jí)管理、值班制度改革等與安全管理新機(jī)制有機(jī)結(jié)合，完善崗位考核評(píng)價(jià)機(jī)制，明確每一工作任務(wù)和工作項(xiàng)目的分值，重新修訂完善崗位等級(jí)管理辦法，結(jié)合段人員現(xiàn)狀，以崗位等級(jí)為基準(zhǔn)，實(shí)行門(mén)檻準(zhǔn)入制，保證主值班人員達(dá)到三級(jí)崗及以上等級(jí);其次按照《上海電務(wù)段月度安全管理綜合排序辦法》，每月對(duì)各車間安全質(zhì)量管理進(jìn)行綜合排序，獲得前兩名的車間，由車間主任在月度工作會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)車間進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，排在末兩位的車間，由車間主任在月度工作會(huì)議進(jìn)行分析發(fā)言，并對(duì)車間管理干部進(jìn)行適當(dāng)考核，通過(guò)綜合排序，促進(jìn)車間整體工作開(kāi)展，有效發(fā)揮了新機(jī)制的激勵(lì)作用。

3 堅(jiān)持“四預(yù)”方針，全面提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力

圍繞安全中心工作，樹(shù)立“缺陷就是故障、故障就是隱患”的理念，充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化安全管理與傳統(tǒng)型安全管理的差異和本質(zhì)區(qū)別，按照“預(yù)判、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)控”的方針，著力解決生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提高電務(wù)工作科學(xué)化水平。

1.抓關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)做好預(yù)判。實(shí)施分級(jí)管理、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)是有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)的重要方法。針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展預(yù)想研判，將施工安全、聯(lián)鎖管理和數(shù)據(jù)管理等作為安全風(fēng)險(xiǎn)研判的重點(diǎn)，堅(jiān)持每季召開(kāi)專題分析會(huì)，全面查找可能引發(fā)安全后果的關(guān)鍵處所;針對(duì)階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，對(duì)軟件升級(jí)、數(shù)據(jù)修改、大修改造等階段性重點(diǎn)工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，制定相關(guān)安全措施，動(dòng)態(tài)進(jìn)行控制，以有效的規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.抓超前管理做好預(yù)報(bào)。以確保節(jié)假日運(yùn)輸安全為抓手，強(qiáng)化管理。在總結(jié)歷年來(lái)黃金周、春運(yùn)等節(jié)日長(zhǎng)假期間安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以開(kāi)展設(shè)備質(zhì)量檢查整治、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程控制、提高應(yīng)急處置能力、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控分析、及時(shí)組織節(jié)后設(shè)備復(fù)檢、嚴(yán)格值班紀(jì)律為重點(diǎn)，建立節(jié)日長(zhǎng)假期間電務(wù)常態(tài)化安全管理的有效機(jī)制。為確保重點(diǎn)任務(wù)順利完成，提前細(xì)化方案。

3.抓設(shè)備監(jiān)控做好預(yù)警。始終堅(jiān)持“防搶并舉、以防為主”的指導(dǎo)思想，將既有相對(duì)獨(dú)立的CTC、TDCS、微機(jī)監(jiān)測(cè)、道岔缺口監(jiān)測(cè)報(bào)警、ATP實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等設(shè)備信息匯集整合，構(gòu)建段、車間、班組三級(jí)設(shè)備監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)監(jiān)控分析人員，對(duì)設(shè)備運(yùn)用狀態(tài)實(shí)施24 h不間斷監(jiān)測(cè)，通過(guò)對(duì)動(dòng)態(tài)曲線、動(dòng)作時(shí)間、特性變化的綜合分析，切實(shí)掌握設(shè)備變化規(guī)律，加強(qiáng)指導(dǎo)性、預(yù)防性維修。堅(jiān)持把設(shè)備異常信息的盯控、處置作為段生產(chǎn)調(diào)度指揮中心的重要職責(zé)，實(shí)行“日盯控、周分析”制度。同時(shí)，通過(guò)監(jiān)測(cè)設(shè)備的跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)性、預(yù)防性維修，杜絕了作業(yè)人員的盲目上道，提高了天窗利用率、緩解了設(shè)備用修矛盾，較好地把握安全質(zhì)量控制的主動(dòng)權(quán)。

4.抓問(wèn)題閉環(huán)做好預(yù)控。按照“上下互動(dòng)、分層分級(jí)、軌跡可循、責(zé)任追溯、信息共享”的思路，采用“問(wèn)題、隱患、風(fēng)險(xiǎn)”分層集中管理的方法，依托科技支持，搭建問(wèn)題管理信息平臺(tái)，建立“班組-車間-科室-段”等分級(jí)問(wèn)題管理庫(kù)，將一時(shí)難于解決、需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，以及存在安全風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)一并納入問(wèn)題庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。問(wèn)題管理信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了安全問(wèn)題入庫(kù)、盯控、整改、銷號(hào)的程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，促使各級(jí)管理責(zé)任的有效落實(shí)。將風(fēng)險(xiǎn)事件輸入問(wèn)題庫(kù)管理平臺(tái)，結(jié)合階段重點(diǎn)工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定控制措施，有效規(guī)避了安全風(fēng)險(xiǎn)。

以安全管理新機(jī)制為主要核心的管理制度的有效落實(shí)，有力促進(jìn)了上海電務(wù)段各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，確保了行車、勞動(dòng)安全的持續(xù)穩(wěn)定。