對山西省縣級劇團轉(zhuǎn)企改制的解讀和思考

于小軍

(山西省戲劇研究所，山西太原030001)

2009年7月27日，中共中央宣傳部、文化部出臺《關(guān)于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》，國有文藝演出院團的改革勢在必行。山西是戲曲大省，有數(shù)量眾多的縣級戲曲劇團，而且他們的發(fā)展水平參差不齊，在這場改革大局中，縣級劇團無法回避。

一、縣級劇團的基本概況

2010年，根據(jù)各地文化廣電新聞出版局提供的縣級劇團基本情況統(tǒng)計，我省目前登記在冊的縣級劇團有105個，數(shù)量占到我省國有藝術(shù)院團總數(shù)的近百分之七十，其中呂梁市15個，長治市15個，忻州市14個，臨汾市11個，運城市11個，晉中市9個，晉城市8個，大同市7個，太原市6個，朔州市6個，陽泉市3個?？h級劇團直接服務廣大基層觀眾，擔當政府的喉舌，豐富著群眾的文化生活，普及傳承著優(yōu)秀的地方戲曲文化。他們肩上擔當著很重的責任，卻多數(shù)生存得非常艱難，有些縣級劇團已經(jīng)名存實亡，有些小劇種縣級劇團面對生存的壓力，不得已轉(zhuǎn)向了歌舞和梆子戲。這105個縣級劇團中一部分能夠常年活躍在廣大農(nóng)村地區(qū)，剩下的一部分劇團演出情況不好，時斷時續(xù)地有些演出，有的劇團甚至已經(jīng)停演。大同市的7個縣級劇團中有2個已經(jīng)處于癱瘓狀態(tài)，1個承包給個人。朔州市的6個縣級劇團在上世紀八九十年代時，都曾因個人承包或政府財政撥款太少，而一度陷于癱瘓，可喜的是，隨著近年來各地經(jīng)濟的發(fā)展，當?shù)卣哟蠓龀至Χ?，增加財政投入，使得這些縣級劇團得以重建，并能服務于政府，服務于當?shù)乩习傩铡Ｐ弥菔兴?4個區(qū)(市)縣過去都有縣劇團，但現(xiàn)在基本處于癱瘓狀態(tài)。目前活躍著的劇團，除了市直院團，就是民營劇團。呂梁市的15個縣級劇團中多數(shù)已不能正常演出，或名存實亡，譬如，曾經(jīng)編演過《唐太宗嫁女》等優(yōu)秀劇目的汾陽市鼓鋒晉劇團，曾培育出宋轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、文井等優(yōu)秀演員、編劇的交城縣晉劇團，均成立于上世紀四十年代，但這兩個歷史悠久的老牌劇團，卻因近年來實行的劇團資產(chǎn)重組、內(nèi)部改革、承包制及個人經(jīng)營等一系列變故，致使劇團管理機制不暢，劇團人員全部待崗，工資停發(fā)，近年已基本不再演出。目前只有孝義碗碗腔劇團、孝義市木偶劇院、興縣晉劇團、柳林文工團、臨縣道情劇團還能堅持演出，并有不俗的業(yè)績。太原市曾有6個縣級劇團，現(xiàn)已全部成為由個人經(jīng)營的民營性質(zhì)演出團體。臨汾市縣級劇團的情況更是不容樂觀，原來臨汾所轄的17個區(qū)縣基本都建有劇團，但近年來出現(xiàn)嚴重萎縮，有的停演，有的承包給個人，有的有牌無實。陽泉市的3個縣級劇團經(jīng)歷了種種波折后，如今還能正常演出。晉中市的9個縣級劇團中，祁縣晉劇團已停止運作，其余8個劇團都還在堅持演出。長治市的縣級劇團最多，2007年，長治市實施“文化低?！惫こ?，對所屬貧困縣送戲下鄉(xiāng)，每演出一場補助4000元，這項政策的制定，使年復一年疲于奔命的縣級劇團得到極大的支持。但是，有些演出小劇種的劇團，為了謀求生路，紛紛轉(zhuǎn)向梆子戲，這對小劇種的發(fā)展相對不利。晉城市的8個縣級劇團每年可以得到數(shù)額不等的政府“文化低?！焙汀耙元劥a”的場次補貼，各劇團還能正常運作。情況比較好的還有運城市，因這里有較其他地區(qū)更為濃厚的戲曲文化氛圍，觀眾基礎好，再加上當?shù)卣拇罅Ψ龀郑h級劇團都能堅持正常演出?？h級劇團的演出陣地主要集中在農(nóng)村地區(qū)，這是縣級劇團生存的土壤，廣大農(nóng)民觀眾是縣級劇團服務的對象。

所有縣級劇團都是集體性質(zhì)，有的劇團屬于完全自收自支，沒有財政補助，靠演出收入維持劇團的生存;有的劇團屬于差額補貼，差額百分比由50%至80%不等;還有的劇團是縣政府定額或不定額地給予一部分財政補助，劇團再靠營業(yè)演出收入一部分，通過這兩部分的經(jīng)費來源保證劇團的正常運作。屬于完全自收自支的劇團數(shù)量不是很多，大部分劇團都有或多或少的財政補助。在全省的105個縣級劇團中，有從業(yè)人員5000多人，高級職稱總?cè)藬?shù)33人，中級職稱總?cè)藬?shù)410人，高級職稱占從業(yè)人員總數(shù)的0.6%，中級職稱占從業(yè)人員總數(shù)的8%。從2000年至2010年的十年中，高級職稱人數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的比例沒有太大變化。從這些數(shù)據(jù)可以看出，縣級劇團從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，有待逐步提高。

二、縣級劇團是戲曲演出市場的中堅力量

大多數(shù)縣級劇團成立于上世紀五六十年代，少數(shù)劇團成立于改革開放后的七八十年代。新中國成立后到現(xiàn)在的60年來，中國戲曲最基層的演出團體縣級劇團是戲曲演出市場的主力軍。他們是最基層的文藝團體，演出活動主要集中在農(nóng)村地區(qū)，它的舞臺就是鄉(xiāng)野山村的露天草臺，觀眾就是山西及周邊省市鄉(xiāng)村的廣大農(nóng)村觀眾，直接服務于最廣大基層觀眾，它的存在極大地豐富了廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的業(yè)余文化生活，滿足了大眾的文化需求，起到了宣傳黨的政策、教育群眾、娛樂群眾的作用。它不僅擔當政府的喉舌，也是優(yōu)秀地方戲曲文化的普及傳承者，承擔著山西地方戲曲藝術(shù)的繁榮發(fā)展重任，在廣大農(nóng)村地區(qū)的社會主義精神文明建設中承擔著重要使命。山西是農(nóng)業(yè)大省，有2400萬農(nóng)業(yè)人口，占總?cè)丝诘?0%，這2400萬人對戲曲的欣賞需要大部分是由縣級劇團來承擔的。山西省藝術(shù)表演團體(包括省、市、縣級劇團)的年演出場次在三萬場左右，其中縣級劇團的演出場次是兩萬多場，占總演出場次的百分之八十?？h級劇團在繁榮戲曲文化市場中起著舉足輕重的作用，可以說，縣級劇團是戲曲演出市場的中堅力量，縣級劇團發(fā)展的好壞標志著基層戲曲文化市場的繁榮程度。對于這一級劇團，不能僅以經(jīng)濟效益衡量它存在的價值。

縣級劇團肩上擔負著很重的文化傳承重任，它的作用絕不可低估，但它卻是生存最困難的一個群體。自上世紀八十年代后期始，阻礙影響劇團發(fā)展的很多問題都逐漸顯現(xiàn)出來，并且20多年來都沒有得到很好解決。譬如，社會發(fā)展中其他藝術(shù)形式和現(xiàn)代生活的擠壓，使得縣級劇團的生存空間逐漸縮小;經(jīng)費嚴重匱乏帶來的一系列難題;因福利待遇差、演出環(huán)境艱苦等因素引起專業(yè)人員另謀出路，人才流失嚴重;戲曲的弱勢造成很多藝術(shù)學校招不到學戲曲的學生，戲曲人才青黃不接;還有劇目陳舊、演出市場混亂等等問題始終困擾著劇團。

三、對縣級劇團改制的思考

面對這次大規(guī)模的改革，兩部委“意見”要求在2010年前選擇一至兩個試點縣，推動縣級院團轉(zhuǎn)企改制，探索政府采購公益性演藝服務的方式，開發(fā)農(nóng)村演藝市場。國家對縣級院團的改革勢在必行。那么，在這種形勢下，縣級劇團的發(fā)展應該何去何從?

面對上述提到的縣級劇團的生存狀況和當前的改革趨勢，縣級劇團怎樣求得好的發(fā)展，這不是單方面的力量可以解決的，需要有政府的幫助，政策的扶持與指導，也需要自身的調(diào)整與變革。

首先，在政策層面上，要給縣級劇團一個準確的定位，這是基層演出院團普遍關(guān)注的問題。戲曲作為一個地方土生土長的表演藝術(shù)形式，其形成大都經(jīng)歷了上百年的演繹歷史，具有當?shù)匚幕钌顚拥膬?nèi)涵，也是因老百姓喜聞樂見得以傳承下來的娛樂形式，同時，各地縣級劇團又都擔負著當?shù)卣幕麄鞯闹厝?，社會效益遠遠大于經(jīng)濟效益，也就是公益性大于經(jīng)營性。另外，我國這次文化體制改革的主旨，應當是為了改善劇團的生存環(huán)境，解決劇團出人出戲、藝術(shù)提高、隊伍穩(wěn)定、老有所養(yǎng)的問題，各級政府應該根據(jù)各劇種、各地區(qū)的不同情況，分別采取具體的措施。對四大梆子這種流行區(qū)域相對較廣、具有較強的藝術(shù)生命力和市場活力的劇種，應該制訂一套具體的、可操作性強的相關(guān)配套政策，推動其轉(zhuǎn)企改制，為劇團轉(zhuǎn)企改制鋪平道路;對那些流傳于較小區(qū)域、有很高的藝術(shù)價值但處境瀕危的小劇種劇團，如何對它們實施有效的扶持和幫助，制訂合乎藝術(shù)發(fā)展規(guī)律的政策，需要深入了解，審慎研究，為其制訂相應的政策，使其在保護和扶持中求得發(fā)展。單純的推向市場不是唯一合適的方法。目前對各劇種劇團的這種籠而統(tǒng)之的政策，并不能夠有效合理地使劇團劇種走上良性發(fā)展軌道。統(tǒng)一的改革方案并不適合所有的縣級劇團，因為各地的政治文化氛圍不同，經(jīng)濟發(fā)展實力不同，劇種劇團的自身情況千差萬別，所以縣級劇團的改革要審慎對待，尋找一條既有政府扶持幫助，又使劇團不依賴政府，能在市場中拼搏的方法。如果完全推向市場，勢必會使許多弱勢劇種無法生存。一些地方政府將失去宣傳的窗口，祖先創(chuàng)造的這份民族文化遺產(chǎn)也將會消失殆盡。

其次，縣級劇團要轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，充分理解《意見》中“早改早受益，早改早發(fā)展”的政策精神，爭做改革先行者。也許是由于自身一直處于弱勢的原因，也許是擔心重蹈以往文化體制改革所造成的劇團癱瘓的覆轍，縣級劇團普遍存在害怕和擔憂改制的心理，甚至存在抵觸情緒。而且我省許多縣市尚處于經(jīng)濟欠發(fā)達階段，藝術(shù)商品化程度不高，加上所有縣級演出團體常年奔波于山莊窩鋪，對外面的信息和市場變化了解甚少，市場意識不強。這些都對劇團轉(zhuǎn)制后的發(fā)展存在一定障礙。思想轉(zhuǎn)變是一個困難問題，只有轉(zhuǎn)變思想才能完成轉(zhuǎn)型。

中央宣傳部、文化部出臺的《關(guān)于深化國有文藝演出院團體制改革若干意見》中提出，在資源配置上，各地要充分考慮國有文藝演出院團大多底子薄、包袱重、體量小的現(xiàn)狀，采取新建、改造、委托經(jīng)營、租賃等多種形式，為轉(zhuǎn)制院團配備相對固定的演出場所。支持轉(zhuǎn)制院團與新聞媒體開展各種形式的合作，拓展發(fā)展空間。在資金籌集渠道上，意見要求確保院團轉(zhuǎn)制后原有正常事業(yè)經(jīng)費繼續(xù)撥付，并通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等予以支持。推進有條件的地方探索建立文化藝術(shù)發(fā)展基金，采取項目補貼、定向資助、貸款貼息和以獎代補等辦法，加大對轉(zhuǎn)企改制院團的資金支持力度，重點扶持精品創(chuàng)作生產(chǎn)和人才培養(yǎng)。鼓勵各地采取多種方式為轉(zhuǎn)企改制院團搭建投融資平臺，完善演藝產(chǎn)業(yè)投融資體系。完善鼓勵企業(yè)、個人捐贈文藝演出院團的稅收減免政策，有效調(diào)動社會力量資助文藝演出院團的積極性?？梢钥闯?，國家對先轉(zhuǎn)企改制的院團在硬件資源配置和資金籌集等方面是給予很大支持的，早改革、早受益，早改革、早發(fā)展的政策意圖非常明顯。有條件的縣級院團應該抓住這一機遇，正確理解政策，解放思想，爭做院團改革的先行者，取得政府在資源配置和資金上的幫助與支持。同時各地政府也應該借鑒學習高平市政府的做法，加大扶持力度，為本縣院團的改革創(chuàng)造良好的外部條件。

第三，廣開思路，解決好人員安置問題。由于歷史原因造成的人員負擔沉重，一直是阻礙縣級劇團改革的一個重要因素?！案牡缴钐幨钱a(chǎn)權(quán)，改到難處是人員?！币恍﹦F的在冊人員很多，但真正可以承擔演出任務的演員卻很少，劇團需要養(yǎng)很多人，這給劇團背上沉重的包袱。在這方面，劇團應該解放思想，大膽探索，本著以人為本的精神，結(jié)合本地實際，探索多種渠道，靈活多樣的人員安置辦法，妥善解決轉(zhuǎn)制院團人員安置問題。鑒于演藝行業(yè)的特殊性，我們應該研究制定符合演藝職業(yè)特點的轉(zhuǎn)崗政策。對有特殊貢獻的演職員工，可探索實行期股期權(quán)等激勵機制和辦法，支持轉(zhuǎn)企改制院團股份制改造時按照規(guī)范的辦法吸收職工參股購股。對于轉(zhuǎn)制院團中年齡偏大、確有困難的演藝人員，積極爭取有關(guān)部門支持，可安排到博物館、圖書館、文化館、社區(qū)文化活動中心等文化單位，充實基層文化工作隊伍。努力實現(xiàn)富裕人員合理分流，減輕劇團背負的包袱。

第四，創(chuàng)建良好的藝術(shù)市場秩序，為戲曲發(fā)展提供保障。各地政府部門要加強對民間職業(yè)劇團的引導與規(guī)范，對演出市場實行宏觀調(diào)控，保證縣級劇團和民間職業(yè)劇團有一個相對公平的競爭環(huán)境。現(xiàn)在各地都有很多民間職業(yè)劇團，有些是在相關(guān)部門注冊登記的，也有一些是屬于無照經(jīng)營的。有些劇團在演出市場中采取一些不法行為，擾亂了演出市場，管理部門應對其進行有效的引導與規(guī)范，表彰那些合法守規(guī)的民間職業(yè)劇團，淘汰驅(qū)逐那些不守規(guī)則的團體。再者，藝術(shù)演出也是一種商品，也需要在市場中尋求供求關(guān)系的平衡。管理部門應根據(jù)演出市場的情況，采取有效的考核淘汰制度，完善演出市場的規(guī)范性，使國營劇團和民間劇團有一個公平的競爭環(huán)境，使本地的戲曲藝術(shù)得到健康的發(fā)展。

第五，劇團要努力加強自身的建設，提高市場競爭力和自身活力。首先應建立新型的劇團管理機制，用人體制和分配方式都要改變，真正體現(xiàn)能者多勞，勞者多得的分配制度，有用的人能進來，富余的人能出去，保證合理的人才流動，留住人才的同時要用好人才。此外劇團要廣開思路，多方增加資金融資渠道，在政府政策支持的前提下，要不斷增強自我運營、自我生存、自我發(fā)展壯大的能力，逐步提升實力和活力，嘗試實行投資主體多元化，吸引和利用社會力量參與興辦劇團，加大市場化運作的步伐。其次，劇團要加強自身的藝術(shù)建設，強化演職人員的敬業(yè)精神，提高演職人員的藝術(shù)水平和演出質(zhì)量。加強劇目建設，創(chuàng)造一切條件創(chuàng)作排演新劇目，或移植其他地方劇目，多排新戲演新戲，加快劇目更新速度，增強市場競爭力。一個非常典型的例子就是臨猗縣眉戶劇團，它是全國戲曲劇團的一面旗幟，紅紅火火幾十年的原因何在?主要是因為劇團能不斷地出新戲演好戲。它成立50多年來堅持編演現(xiàn)代戲，靠自己的力量不斷地出新劇目好劇目，圍繞現(xiàn)實生活，寫身邊的人，唱身邊的事，把最好的精神食糧送給農(nóng)村廣大觀眾。同樣是縣級劇團，它的經(jīng)驗值得其他地方縣級劇團借鑒學習。除了科學的管理體制和劇目建設，培養(yǎng)后繼人才同樣重要，劇團所承擔的劇種要得以延續(xù)必須有接班人，人才是關(guān)鍵。人才資源的萎縮不足會嚴重影響劇種的延續(xù)發(fā)展，不容忽視。

新世紀我國經(jīng)濟發(fā)展形勢良好，國民經(jīng)濟持續(xù)增長，國家對文化藝術(shù)的關(guān)注度越來越高，對發(fā)展文化藝術(shù)的認識和重視程度也越來越強，這為文化藝術(shù)發(fā)展提供了一個良好的社會環(huán)境。縣級劇團作為繼承、弘揚山西地方劇種的重要力量，在今后的一段時間里，得到政府的保護與扶持是非常必要的。但是，我們的劇團不能等待政策體制等外部環(huán)境的完全改善以后，才重塑自身。等待和觀望不是良策，保持自身的主體性，發(fā)揮自身的能動性才能持久延續(xù)和發(fā)展。