規(guī)范運作強整治 破解難題促發(fā)展

□ ?？h國土資源局黨組書記 喬學(xué)民

近年來，浚縣國土資源局把土地綜合整治作為一項重要工作來抓，立足農(nóng)村面積大、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄、農(nóng)民人口多的基本縣情，大力推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，有效挖掘農(nóng)村土地潛力，科學(xué)合理配置城鄉(xiāng)土地資源，全縣耕地資源得到切實保護，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和居住、生態(tài)環(huán)境得到有效改善。截至目前，?？h實施土地整治（整理）項目10余個，已爭取土地整治項目資金近3億元，開發(fā)整理各類土地20余萬畝，新增耕地近1萬畝；正在實施土地綜合整治項目7個，涉及村莊44個，申請到位建新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補助資金2407萬元。開展空心村、磚瓦窯、工礦廢棄地復(fù)墾及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，為城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等重點項目落地置換土地指標(biāo)近萬畝。

一是抓項目協(xié)調(diào)，爭取各方支持。土地整治（含綜合整治）是一項系統(tǒng)工程，不能靠一家單打獨斗，必須政府主導(dǎo)、國土搭臺、部門聯(lián)動、群眾參與?？？h縣委、縣政府高度重視該項工作，成立以縣長為組長的土地綜合整治項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，集中整合交通、農(nóng)業(yè)、水利、發(fā)改、林業(yè)、電力等相關(guān)部門涉農(nóng)資金，按照“渠道不變、管理不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各記其功”的原則，統(tǒng)籌集中使用，投入到土地綜合整治試點項目以及村莊整體搬遷和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮資金整合效益。我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市國土資源局、市財政局等上級職能部門大力幫助支持下，切實增強大局意識和責(zé)任意識，與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦明確職責(zé)、細(xì)化任務(wù)，共同部署安排工作、協(xié)調(diào)解決棘手問題，做到心往一處想、勁往一處使，把好事辦好、好事做實，切實把土地整治變成一項富民工程。

二是抓規(guī)劃編制，統(tǒng)籌全縣大局。我局按照集中連片、規(guī)模整治、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施原則和農(nóng)地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯的目標(biāo)要求，編制了《?？h土地綜合整治規(guī)劃》和《?？h試點村土地綜合整治規(guī)劃》，對城區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃布局，確保規(guī)劃方案的科學(xué)性、合理性和可操作性。2009年以來，我縣經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施的土地綜合整治試點項目規(guī)劃方案10個，整治總規(guī)模近15萬畝，涉及村莊46個，拆舊建新后，可新增耕地1.03萬畝。截至目前，我局在省廳備案的試點項目9個，涉及村莊44個，拆舊建新后，可新增耕地1.02萬畝，節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)近萬畝。

三是抓試點帶動，報項目籌資金。我局經(jīng)常主動與省國土資源廳、市國土資源局溝通匯報工作，獲取項目申報信息，尤其是爭取對?？h項目的傾斜支持。我局按照“成熟一個、申報一個、實施一個”的原則，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦聯(lián)系，為選址科學(xué)、條件具備、時機成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦積極謀劃、申報和整理試點項目，籌集項目資金。截至目前，?？h已實施土地整治（整理）項目10余個，爭取項目資金近3億元。其中，正在實施的土地綜合整治試點項目共7個，在建新型農(nóng)村社區(qū)7個。王莊鎮(zhèn)大齊村、王莊鎮(zhèn)元過村、新鎮(zhèn)村等3個土地綜合整治項目補助資金2407萬元，將用于新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照河南省土地綜合整治試點項目第二批省級補助資金最新精神，2013年12月，省國土資源廳批復(fù)?？h王莊鎮(zhèn)大齊村等5個村土地綜合整治試點項目，并批復(fù)補助資金662萬元。項目實施后，將復(fù)墾土地1200余畝。

四是抓工程建設(shè)，尊民意保權(quán)益。我局尊重民意，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益貫穿項目建設(shè)全過程。在編制土地整治規(guī)劃時，自上而下、上下結(jié)合，堅持公眾參與、科學(xué)決策，切實做好規(guī)劃協(xié)調(diào)論證，廣泛征求農(nóng)民的意見。在項目實施中，加大宣傳力度，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，激發(fā)農(nóng)民的熱情。我局還專門從項目區(qū)村莊聘請農(nóng)民監(jiān)督員，全程參與項目的決策、實施、監(jiān)管和驗收，充分保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，真正做到整治前農(nóng)民同意,整治中農(nóng)民參與，整治后農(nóng)民滿意，確保農(nóng)民真正受益。尤其在村莊拆遷中，加大引導(dǎo)教育力度，把農(nóng)民自愿作為拆遷原則，把農(nóng)民滿意作為拆遷核心，把農(nóng)民自愿拆、主動搬作為最高目標(biāo)，營造了良好的拆遷輿論氛圍。截至目前，全縣已實施拆遷整治村莊4個，拆除面積達(dá)500余畝。