如何實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理最優(yōu)化

煙臺(tái)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 丁輝

近年來(lái)高等教育因人才市場(chǎng)的需求在快速發(fā)展，高校也在不斷擴(kuò)大規(guī)模，從而在改革發(fā)展的過(guò)程中也不可避免地出現(xiàn)一系列損害經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象，以致各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)都活躍在高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。所以，規(guī)范高校財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)管理工作及強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的調(diào)控和監(jiān)督職能，合理使用資金，使其發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)高校未來(lái)發(fā)展都起著重要的促進(jìn)作用。

1 高校經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)概述

經(jīng)濟(jì)管理(Management Of the Economy)，指經(jīng)濟(jì)管理者為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所進(jìn)行的有組織、計(jì)劃、指揮及協(xié)調(diào)的活動(dòng)。它可以使?jié)撛诘纳a(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力系統(tǒng)，各種毫無(wú)關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)力通過(guò)有效管理而結(jié)合在一起，形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力系統(tǒng)。人們征服自然和改造自然的能力來(lái)源于兩個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)管理水平的提高，另一方面是具有一定的勞動(dòng)技能的勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料。經(jīng)濟(jì)管理水平越高，則證明人與人、人與物及物與物之間結(jié)合得越科學(xué)，生產(chǎn)力等諸多要素才能形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力和綜合力量，也就會(huì)有越來(lái)越強(qiáng)的征服和改造自然的能力，從而提高工作效率，增大經(jīng)濟(jì)效益。

2 加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)管理的重要性

2.1 目前高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀要求加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

我國(guó)高校會(huì)計(jì)長(zhǎng)期以來(lái)的工作模式是事后核算，記賬、算賬、報(bào)賬等原始功能還是高校財(cái)務(wù)工作的核心，嚴(yán)重忽略了事前預(yù)測(cè)和事中控制。高校改革因這種“報(bào)賬型”的工作模式受到了嚴(yán)重影響，不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理作用，被動(dòng)地進(jìn)行財(cái)會(huì)工作。尤其是近年來(lái)高校普遍存在因各種融資和巨額銀行貸款所帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，都給高校財(cái)會(huì)工作帶來(lái)不小的壓力。一些列變化都要求著高校在財(cái)務(wù)管理方面合理配置和利用資金，進(jìn)行事前預(yù)測(cè)和事中控制，從而真正做到為學(xué)校發(fā)展和規(guī)劃起到“參謀”的作用。

2.2 財(cái)務(wù)管理因高?；I資多元化注入了新型的理念

高等教育的深入改革也讓我國(guó)高校在籌集教育資金方面由傳統(tǒng)的國(guó)家撥款到多渠道籌資的方式，當(dāng)前高校辦學(xué)資金主要來(lái)源于三個(gè)方面：銀行貸款、財(cái)政撥款和收費(fèi)收入。高校想要擴(kuò)大規(guī)模和實(shí)現(xiàn)更大經(jīng)濟(jì)效益，就要在原有的教育資金方面提高使用效率和資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量，尋求多元化的籌資渠道，可挖掘校辦產(chǎn)業(yè)、科研轉(zhuǎn)化及社會(huì)捐資等資源，財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)基本職能則是創(chuàng)建健康而又穩(wěn)定的資金保障，也是確保高校科研工作和教學(xué)的前提。

2.3 財(cái)務(wù)管理因高校辦學(xué)體制和理念的變革有了新的需求

高校在發(fā)展的過(guò)程中歷經(jīng)了由傳統(tǒng)的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)到當(dāng)今供應(yīng)社會(huì)人才所需的模式，自我發(fā)展和自主辦學(xué)是當(dāng)前高校存在的主要形式。從追求單一的社會(huì)效益到以教學(xué)為中心，都在說(shuō)明高校的改革變化。財(cái)務(wù)管理是全面提高高校社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的手段，也反映了經(jīng)濟(jì)效益的辦學(xué)成本、資金使用和償債能力，在今后的發(fā)展過(guò)程中也會(huì)朝著這個(gè)方面前進(jìn)。

3 目前高校所存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

3.1 負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)

高校負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)指由于各種宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、微觀(guān)條件及資金供需等方面因素發(fā)生變化，影響高校正常運(yùn)行和發(fā)展。首先，高校會(huì)因擴(kuò)展規(guī)模帶來(lái)貸款債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；近年來(lái)高校已經(jīng)從傳統(tǒng)的服務(wù)型辦學(xué)模式逐漸過(guò)渡至自主辦學(xué)，確立了法人主體地位，因此也具備了向社會(huì)舉債的法律資格。一些高校自1999年擴(kuò)招之后，學(xué)校中的教學(xué)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施(圖書(shū)館、學(xué)生宿舍)等都無(wú)法滿(mǎn)足擴(kuò)招后的需求，從而需要引入大筆資金來(lái)擴(kuò)展學(xué)校規(guī)模。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)公辦高校向銀行借貸為1500～2000億元左右，但由于學(xué)校資金入不敷出，就導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。然而情況更為嚴(yán)峻的是，當(dāng)高校在接受著國(guó)家財(cái)政撥款、學(xué)雜費(fèi)收入及其他渠道的融資后，仍然面臨著收入不足的現(xiàn)象，該如何償還向銀行所借的貸款，教育部形容當(dāng)前各高校的負(fù)債現(xiàn)狀，可以用“危機(jī)”來(lái)概括且形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

以吉林大學(xué)為例，自2000年合校以來(lái)，吉林省對(duì)吉林大學(xué)的投資不足3億元，而教育部的撥款也不能滿(mǎn)足吉林大學(xué)越來(lái)越大的“胃口”，2000年開(kāi)始，吉林大學(xué)開(kāi)始了貸款熱潮，2000年9月，工商銀行吉林省分行與吉大簽署合作協(xié)議，將為吉大提供千億元貸款，支持吉大學(xué)科建設(shè)設(shè)備改造以及學(xué)校后勤社會(huì)化改革等，在后續(xù)幾年，吉大迅速把大筆現(xiàn)金花了出去，隨著學(xué)校步入付息高峰，各方面的資金需求也非常大，學(xué)校資金入不敷出的情況日趨嚴(yán)峻。吉大之所以會(huì)出現(xiàn)這些現(xiàn)象是因?yàn)橘J款還有一筆重要的流向是組建了吉林大學(xué)科技園，并修建了一棟建筑面積4萬(wàn)平米的創(chuàng)業(yè)孵化大廈，吉林大學(xué)還創(chuàng)辦了一批企業(yè)，學(xué)校全資企業(yè)73家，控股12家，參股12家。吉大陷入負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，首先是因?yàn)榛靵y的高校管理。學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中依法擁有作為高校辦學(xué)自主權(quán)重要組成部分的財(cái)務(wù)自主權(quán)，貸不貸、貸多少，學(xué)校有權(quán)自主決定，貸款資金使用和管理上的混亂現(xiàn)象在許多高校不同程度地存在，極大地影響了貸款資金的安全。其次是扭曲的銀行管理，銀行敢于以信用貸款的方式，不顧高校的還貸能力向高校發(fā)放巨額貸款，正是抓住了高等教育的特殊性，即政府提供的各種顯性或隱性擔(dān)保，這種扭曲的理性使得銀行雖然盡職盡責(zé)地進(jìn)行了貸款管理，但當(dāng)高校出現(xiàn)還貸危機(jī)時(shí)，銀行作為放貸方也難辭其咎。

3.2 人力資本收入風(fēng)險(xiǎn)

人力資本(Human capital)指勞動(dòng)者受到教育、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、遷移等方面的投資而獲得的知識(shí)和技能的積累，這種知識(shí)和技能可以為所有者帶來(lái)工資等收益，從而形成一種特定的人力資本。而針對(duì)人力資本的投資是通過(guò)貨幣或?qū)嵨锏韧度雭?lái)改善人力資源質(zhì)量和數(shù)量指標(biāo)，勞動(dòng)產(chǎn)出的增加可充分反映改善結(jié)果。人力資本投資涉及多種形式，如醫(yī)療保健、培訓(xùn)及學(xué)校教育等。人才資源的競(jìng)爭(zhēng)是目前各大高校的發(fā)展戰(zhàn)略之一，人才的流動(dòng)因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了較好的外部環(huán)境，但高校對(duì)已投資的人力資本上也越來(lái)越難，風(fēng)險(xiǎn)也就越來(lái)越大。首先人才流失所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才流動(dòng)也在不斷增強(qiáng)，也相應(yīng)地增大高校人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)，如果在對(duì)人才進(jìn)行了投資但收獲不到理想的效益，甚至人才流出，那么則形成了流出損失風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)高校在招聘博士生導(dǎo)師、學(xué)科學(xué)士及知名教授時(shí)善于運(yùn)用大量經(jīng)費(fèi)和時(shí)間，如果所引進(jìn)的人才與進(jìn)入的工作崗位與學(xué)校發(fā)展所需不符，出現(xiàn)兩種現(xiàn)象，一是引進(jìn)人才的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于崗位所需，這種“名人效應(yīng)”只能在某段時(shí)間內(nèi)發(fā)揮效應(yīng)，但不適合高校長(zhǎng)期發(fā)展，流失率較高。另一個(gè)方式所引進(jìn)的人才低于崗位所需，還是因“名人效應(yīng)”占據(jù)崗位，但無(wú)法推動(dòng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展或?qū)⑵鋷胂喾吹姆较颉?/p>

如高校某一學(xué)科的發(fā)展倒退到歷史前期水平，由于該團(tuán)隊(duì)的流失導(dǎo)致校內(nèi)其他人產(chǎn)生動(dòng)搖心理，可能會(huì)導(dǎo)致其他人繼續(xù)流失；由于該知名教授B及所在團(tuán)隊(duì)的離開(kāi)，慕名前來(lái)學(xué)術(shù)交流與合作以及報(bào)考研究生的人數(shù)都會(huì)下降，這些都會(huì)間接造成經(jīng)濟(jì)上的損失。然而，對(duì)于引進(jìn)某一個(gè)教授來(lái)說(shuō)，一旦選人不準(zhǔn)，引進(jìn)后未能發(fā)揮預(yù)期效果，高額的投入難以產(chǎn)生效益的時(shí)候，這種風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，且持續(xù)性很強(qiáng)。引進(jìn)高層次人才選人不準(zhǔn)損失的還不止是高額的引進(jìn)費(fèi)用，由于目前高校能上能下的靈活機(jī)制還沒(méi)有真正形成，如果引進(jìn)的高層次人才不適合崗位要求，產(chǎn)出較小，效益較低，又難以辭退，其所在的崗位需要較高的工資津貼等待遇的維持，后期的成本絕不低于前期的引進(jìn)費(fèi)用。由此可見(jiàn)，引進(jìn)高層次人才的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)還是非常巨大的，人力資本投入風(fēng)險(xiǎn)在高校中己經(jīng)悄然出現(xiàn)。

3.3 資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

高校資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的組成部分，國(guó)家對(duì)高校資產(chǎn)的管理和控制都依托于高校的資產(chǎn)管理，讓其為高校創(chuàng)造合理的經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益。高校資產(chǎn)管理包括對(duì)高校資產(chǎn)的核資、清查、評(píng)估、投資、收益、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，最終目的是管理產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化配置高校經(jīng)濟(jì)資源。

4 實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有力措施

4.1 向開(kāi)放型高校經(jīng)濟(jì)管理模式過(guò)渡

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式也摒棄了傳統(tǒng)的發(fā)展模式，逐漸摸索出符合本國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。而高校也應(yīng)效仿中國(guó)經(jīng)濟(jì)，做出根本性的變革，從而更好的適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和高校自身的發(fā)展。傳統(tǒng)的高校管理模式違背了高等教育發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律，較為封閉，不利于我國(guó)加快科技自主創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新。高校經(jīng)濟(jì)管理模式在這種模式下也存有很多弊端，如資金管理過(guò)嚴(yán)、機(jī)構(gòu)臃腫、保守管理方法，各經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)缺乏良好溝通等都制約著高校生存和發(fā)展。

4.2 建立高校未來(lái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，也是客觀(guān)存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。而對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)在體制上形成承擔(dān)和分擔(dān)機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的制度框架，如從資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體制、行政管理體制、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)體制及科技成果轉(zhuǎn)化制度方面來(lái)明確各自的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，使經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)之間的依賴(lài)性大幅度降低。如針對(duì)人力投資風(fēng)險(xiǎn)，在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可實(shí)施全員聘用制改革；事業(yè)單位的一項(xiàng)基本用人制度則是聘用制，包括簽訂聘用合同、公開(kāi)招聘及聘期考核制度，此項(xiàng)制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)校自身發(fā)展的需要。而改革聘用制的目的主要在于嚴(yán)格監(jiān)督、有效激勵(lì)及完善用人機(jī)制，待遇可隨著員工實(shí)力來(lái)上下調(diào)動(dòng)，打破以往崗位與職責(zé)分離和職務(wù)終身制的聘用制度，全面促進(jìn)人才的有序流動(dòng)。再例如，還可通過(guò)高校校際合作來(lái)提高資源配置效率，這種方式是以高校為主體的合作，通過(guò)校際間信息資源、設(shè)備資產(chǎn)、師資力量及學(xué)科建設(shè)等方面來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，整合資源，一定程度上可節(jié)約辦學(xué)成本，提高資金和資產(chǎn)的利用效率。各個(gè)合作方在這種校際合作中始終保持著獨(dú)立的身份和地位，在原則上都是平等的，可以根據(jù)自己的意愿和條件來(lái)選擇合作的內(nèi)容和形式，同樣在承擔(dān)義務(wù)方面也具備相應(yīng)的權(quán)利。

4.3 轉(zhuǎn)變高校經(jīng)濟(jì)管理理念

人是實(shí)現(xiàn)管理的主要因素，如果對(duì)人的管理僅僅局限于監(jiān)督、制度、規(guī)劃等方面，雖然有一定的成效，人的個(gè)性和創(chuàng)造性在這個(gè)過(guò)程中卻被嚴(yán)重忽略。所以，高校經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)堅(jiān)持站在被管理者的角度上思考問(wèn)題，被管理者的合理經(jīng)濟(jì)利益訴求應(yīng)被尊重，一定程度上可運(yùn)用激勵(lì)措施來(lái)調(diào)動(dòng)人的積極性，從而使其更好的服務(wù)于師生。人本管理的工作理念是在應(yīng)用人才和培養(yǎng)人才方面要大膽放手，鼓勵(lì)職工提出更多具有針對(duì)性的建議，高校應(yīng)在決策制定中讓被管理者參與其中，大家共同協(xié)商成為人人都認(rèn)可的制度，在實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)濟(jì)價(jià)值也協(xié)齊力，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。價(jià)值規(guī)律與等價(jià)交換的原則在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下也會(huì)應(yīng)用于高校的教育管理行為中，然而一些高校在追求經(jīng)濟(jì)效益時(shí)卻忽略了社會(huì)效益，雖然經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩者緊密相連，但仍要堅(jiān)持兩者利益共存。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的手段和途徑還要依靠經(jīng)濟(jì)效益，兩者相輔相成，辯證結(jié)合兩者之間效益，也是高校經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的基礎(chǔ)之一。

4.4 大力挖掘校內(nèi)外經(jīng)濟(jì)資源

不失時(shí)機(jī)地提高高校經(jīng)濟(jì)管理能力，還在于巧妙挖掘校內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)資源。校內(nèi)的經(jīng)濟(jì)資源主要在科研能力方面，將科研成果轉(zhuǎn)化為商品，與同教學(xué)科研結(jié)合起來(lái)形成一種有償服務(wù)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。還可利用科研成果參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使其逐漸過(guò)渡至生產(chǎn)力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的結(jié)合。而校外經(jīng)濟(jì)資源要善于搜集適合學(xué)校經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息并應(yīng)用到高校經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，不能固步自封，積極摸索高深知識(shí)，快速地融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，尋找更多與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展相符的合作伙伴，從而達(dá)到雙贏(yíng)的目的。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，高校的教育資源也越來(lái)越激烈，不可避免會(huì)出現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，高校應(yīng)針對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況制定相關(guān)制度和化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的措施，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理理念，不斷向開(kāi)放型高校經(jīng)濟(jì)管理模式發(fā)展，解放高校生產(chǎn)力，大力挖掘校內(nèi)外隱藏的經(jīng)濟(jì)資源，為高校的改革和發(fā)展注入新鮮的活力，從而最大限度實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

[1] 趙元麗,程秋梅.財(cái)務(wù)管理對(duì)高校經(jīng)濟(jì)行為的介入態(tài)勢(shì)分析[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011(39).

[2] 喬興旺.高校經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)方法研究[J].河南商業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào),2011(24).

[3] 雷振海,鄭金寶.確立財(cái)務(wù)管理的中心地位增強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)實(shí)力[J].河北理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009(9).