專家建議宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向“區(qū)間管理”

由中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等單位聯(lián)合主辦的第八屆“中國增長與周期國際高峰論壇”6月28日至29日在北京召開。與會專家表示，面對經(jīng)濟(jì)增長面臨著下行壓力，依賴微刺激措施不能解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)所面臨的結(jié)構(gòu)性問題，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速的合理區(qū)間進(jìn)行管理。

中國社科院學(xué)部委員劉樹成表示，從2010年起，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由改革開放30多年來平均近10%的“高速增長期”進(jìn)入“增長速度換擋期”。

國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部副部長李建偉認(rèn)為，勞動力因素將是未來十年中國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素之一。由于勞動力供給減少，我國經(jīng)濟(jì)增速也將難以再現(xiàn)兩位數(shù)增長。

李建偉表示，根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)加上人口死亡率估算，未來年均凈增勞動力約526萬。解決這些勞動力的就業(yè)問題，需要的經(jīng)濟(jì)增長率平均為6.1%。假定未來十年經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到7%，大約從2019年開始我國勞動力就會出現(xiàn)供給不足。

李建偉表示，解決勞動力缺口主要有兩條途徑：一是提高勞動生產(chǎn)率，加快技術(shù)進(jìn)步的步伐。二是延長退休年齡，增加勞動力供給。按照測算，退休年齡從2019年開始延遲5年，就完全可以解決勞動力缺口的問題。未來從勞動力供給的角度來說，還可以維持7%的經(jīng)濟(jì)增長。

若經(jīng)濟(jì)增長速度提到8%，從明年開始，可能就面臨著勞動力供給不足的問題。因此，李建偉指出，單純從勞動力供給角度來說，未來十年我國經(jīng)濟(jì)也不可能維持10%左右的增速。

與會專家表示，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“增長速度換擋期”后，宏觀調(diào)控應(yīng)由“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“區(qū)間管理”。

劉樹成表示，2010～2013年，我國經(jīng)濟(jì)增長幾次面臨較大下行壓力。為使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不滑出下限，每到節(jié)點(diǎn)時刻，出臺一系列微刺激措施成為宏觀調(diào)控的重要手段。

劉樹成指出，近三年來，每年形成了一個循環(huán)圈，即每年上半年經(jīng)濟(jì)增速下滑，年中采取微刺激措施，下半年經(jīng)濟(jì)增速小幅反彈，下一年的上半年經(jīng)濟(jì)增速又繼續(xù)下滑。他預(yù)計，今年下半年經(jīng)濟(jì)增速仍會有小幅反彈。

這種調(diào)控方式所帶來的弊端顯而易見。一方面使得我國經(jīng)濟(jì)工作很被動；另一方面，隨著微刺激政策的推出，投資邊際效應(yīng)在逐步減弱。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長楊瑞龍表示，近幾年“信貸-投資驅(qū)動模式”不僅沒有改善中國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，反而弱化了傳統(tǒng)投資擴(kuò)張的市場基礎(chǔ)和需求基礎(chǔ)，使中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次的矛盾進(jìn)一步激化。

劉樹成表示，宏觀調(diào)控思維方式應(yīng)從守住下限，轉(zhuǎn)為把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的中線。這不僅可使宏觀調(diào)控上下都有回旋余地，而且可以利用好上限與下限之間的經(jīng)濟(jì)增長空間，不至于浪費(fèi)寶貴合理區(qū)間，避免造成宏觀效率損失。他建議，應(yīng)把目前短期的、應(yīng)急式的項目應(yīng)對辦法，改革為構(gòu)建中長期發(fā)展的新棋局，采用具有中長期持久推動力的總體應(yīng)對。

中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長裴長洪也提出了外貿(mào)出口區(qū)間管理的概念。他認(rèn)為，世界貿(mào)易形勢不好，我國外貿(mào)也進(jìn)入增長速度換擋期。從今年的外貿(mào)情況看，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)還有待下半年繼續(xù)采取各種措施。

他認(rèn)為，我國每年外貿(mào)增長目標(biāo)需要尋找合理增長區(qū)間。不過，在目前的國際環(huán)境下，即使是進(jìn)行區(qū)間管理，仍面臨著外貿(mào)競爭力下降的挑戰(zhàn)。裴長洪表示，要實(shí)現(xiàn)既定的外貿(mào)增長目標(biāo)，我國還需維持貿(mào)易順差和經(jīng)常項目的順差，同時通過容忍服務(wù)貿(mào)易的逆差改善中國經(jīng)濟(jì)的供給面。此外我國還需培養(yǎng)新的國際競爭力，因此需要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。