加大投入 突出重點(diǎn) 強(qiáng)化措施努力開(kāi)創(chuàng)地質(zhì)環(huán)境管理工作新局面

□永城市地質(zhì)礦產(chǎn)局

永城地處豫東平原，境內(nèi)煤炭資源豐富，是全國(guó)六大無(wú)煙煤基地之一，華東工業(yè)的能源大后方，河南省東引西進(jìn)戰(zhàn)略的橋頭堡城市。近年來(lái)，永城地質(zhì)環(huán)境管理工作在省廳和永城市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)加大資金投入，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境管理工作，取得了明顯成效，為永城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的地質(zhì)環(huán)境保障。

一、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度得到有效落實(shí)

（一）認(rèn)真開(kāi)展《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）編制。《方案》是采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理義務(wù)的主要承諾，也是礦管部門進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。為此，在落實(shí)保證金制度上，我們按照相關(guān)要求，督促礦業(yè)權(quán)人認(rèn)真開(kāi)展《方案》的編制工作，積極履行治理恢復(fù)義務(wù)。

（二）積極做好保證金的繳存及返還使用工作。一是加強(qiáng)對(duì)保證金收繳工作的領(lǐng)導(dǎo)。永城市成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的保證金繳存工作領(lǐng)導(dǎo)組，并制定下發(fā)了具體的工作落實(shí)意見(jiàn)，明確了保證金收取的原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、資金管理辦法以及相關(guān)部門在保證金管理使用工作中的職責(zé)。二是加大宣傳力度，促使采礦權(quán)人切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。三是強(qiáng)化收繳手段，確保保證金按時(shí)、足額繳存，將保證金的繳存作為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用年檢的前置條件。四是及時(shí)返還使用，充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的積極性。

二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目得到有效實(shí)施

為了加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理保護(hù)力度，自2004年以來(lái)，我局先后申報(bào)中央、省財(cái)政礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目16個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金3.7億元。在《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013～2020年）》中，永城東西城區(qū)間采煤塌陷區(qū)治理工程又被列為全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理工程之一，為永城開(kāi)展采煤沉陷區(qū)恢復(fù)治理提供了新的契機(jī)。在工程的實(shí)施過(guò)程中，我局通過(guò)精心組織、嚴(yán)格程序、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、全力推進(jìn)，確保了工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，項(xiàng)目資金使用安全、利用率高。這項(xiàng)工程順利通過(guò)了財(cái)政部、國(guó)土部核查組的中期評(píng)估核查，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。

三、汛期地災(zāi)防治工作扎實(shí)有效開(kāi)展

一是地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任落實(shí)到位。汛期前對(duì)全市煤礦區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的全面排查，認(rèn)真編寫年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，市政府與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及礦山企業(yè)簽訂《地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)層層分解，明確責(zé)任，落實(shí)到人。二是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)。開(kāi)展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村地災(zāi)防治監(jiān)測(cè)員的培訓(xùn)，使廣大干部群眾都能掌握防災(zāi)減災(zāi)的基本知識(shí)，切實(shí)提高采煤塌陷區(qū)人民群眾減災(zāi)防災(zāi)意識(shí)和臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。三是做好氣象預(yù)警信息預(yù)報(bào)。自2006年開(kāi)始，我局與氣象、廣電、移動(dòng)等部門密切配合，開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。四是加強(qiáng)地災(zāi)評(píng)估，強(qiáng)化源頭防災(zāi)。加強(qiáng)對(duì)全市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及各類工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)管，督促建設(shè)單位開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，加強(qiáng)源頭防災(zāi)減災(zāi)，避免因不當(dāng)工程和生產(chǎn)活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。五是嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度。明確紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任，做到人不離崗、有事快報(bào)，保證防災(zāi)指令和災(zāi)情信息上傳下達(dá)渠道暢通。六是不斷提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作水平。成立了由河南省地質(zhì)十一隊(duì)有關(guān)專家組成的突發(fā)性地災(zāi)應(yīng)急專家組，組建了專群結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，每年汛前開(kāi)展應(yīng)急演練，以增強(qiáng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。

四、芒碭山地質(zhì)公園建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)

自芒碭山地質(zhì)公園被省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)建設(shè)資格以來(lái)，為爭(zhēng)取早日揭碑開(kāi)園，我局不斷加大工作力度，多方協(xié)調(diào)，重點(diǎn)突破，強(qiáng)力推進(jìn)。在地質(zhì)公園建設(shè)期間，省國(guó)土資源廳及永城市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)極為重視，把地質(zhì)公園建設(shè)列入市政府“百日會(huì)戰(zhàn)”重點(diǎn)工程進(jìn)行督辦，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，芒碭山地質(zhì)公園建設(shè)工程質(zhì)量高，建設(shè)速度快，多次受到了市委、市政府的表?yè)P(yáng)和嘉獎(jiǎng)。

五、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作全面鋪開(kāi)

2012年，我局以神火集團(tuán)劉河煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為試點(diǎn)，在全省率先啟動(dòng)了礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。為了保證監(jiān)測(cè)工作順利開(kāi)展，我局委托省地質(zhì)測(cè)繪總院編制了《永城市礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案》，并于2013年4月順利通過(guò)專家評(píng)審。同時(shí)依托省地質(zhì)測(cè)繪總院作技術(shù)支撐，運(yùn)用遙感解譯、HNGICS、INSAR等先進(jìn)技術(shù)建設(shè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)地面塌陷、地裂縫、地下水和地貌景觀等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)。截至目前，已先后完成劉河礦區(qū)、新莊礦區(qū)的監(jiān)測(cè)布點(diǎn)工作，共布設(shè)D級(jí)GPS控制點(diǎn)19個(gè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)315個(gè)。