□薛海江
某縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備拍賣中心于2007年3月19日公開(kāi)出讓一宗國(guó)有土地使用權(quán),李某于當(dāng)日填寫了《競(jìng)買申請(qǐng)書》和報(bào)價(jià)單。公告期滿后,李某以183600元的價(jià)格競(jìng)買該宗國(guó)有土地使用權(quán)。
2007年4月縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備拍賣中心與李某簽訂了《國(guó)有土地使用權(quán)掛牌成交確認(rèn)書》及《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。
《國(guó)有土地使用權(quán)掛牌成交確認(rèn)書》載明:李某在本成交確認(rèn)書簽訂后與拍賣人即時(shí)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》,李某自競(jìng)得之日起60日內(nèi)應(yīng)支付宗地全部出讓價(jià)款,逾期不繳視為違約,出讓人有權(quán)取消競(jìng)得人的競(jìng)得資格,并沒(méi)收保證金,違約方承擔(dān)由此帶來(lái)的一切法律后果。
《國(guó)有土地使用權(quán)掛牌成交確認(rèn)書》簽訂后,李某先繳了一部分出讓價(jià)款。隨后,并沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊剩余土地出讓金。2007年6月,土地收購(gòu)儲(chǔ)備拍賣中心發(fā)出催款通知,限李某10日內(nèi)繳清剩余土地出讓金。李某收到催繳通知后,仍未履行義務(wù)。2012年9月,土地收購(gòu)儲(chǔ)備拍賣中心作出撤銷《國(guó)有土地使用權(quán)掛牌成交確認(rèn)書》、解除《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》以及競(jìng)買保證金不予退還的決定。
李某不服,起訴至縣人民法院,請(qǐng)求法院撤銷土地收購(gòu)儲(chǔ)備拍賣中心作出的所有決定。法院經(jīng)過(guò)審理,駁回了李某的訴求。
筆者認(rèn)為,在這起行政訴訟案件中,縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備拍賣中心作出撤銷《國(guó)有土地使用權(quán)掛牌成交確認(rèn)書》、解除《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》以及競(jìng)買保證金不予退還的決定符合法律規(guī)定。
根據(jù)《河南省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》第二十條第四款規(guī)定:競(jìng)投得主應(yīng)按拍賣文書規(guī)定與出讓方簽訂出讓合同,給付出讓稅額10%的定金,保證金可抵充定金。土地使用者在60日內(nèi)支付全部土地出讓金,并辦理登記、領(lǐng)取土地使用證。第二十一條規(guī)定:土地使用者逾期未全部支付出讓金的,出讓方有權(quán)解除合同,定金不予返還,并可請(qǐng)求違約賠償;出讓方未按合同約定提供土地使用權(quán)的,應(yīng)雙倍返還定金,土地使用者有權(quán)解除合同,并可請(qǐng)求違約賠償。
由此可見(jiàn),李某與土地收購(gòu)儲(chǔ)備拍賣中心簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)掛牌成交確認(rèn)書》后,就應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù),而本案中,李某沒(méi)有履行義務(wù),違約在先,在收到土地收購(gòu)儲(chǔ)備拍賣中心下發(fā)的催收通知后,仍未履行,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
因此,筆者認(rèn)為,法院駁回李某的訴訟請(qǐng)求,無(wú)可厚非。