察民情 知民意 解民心——新縣堅持以人為本抓好國土信訪工作

□黃成高

目標管理，年初召開信訪工作會議，對全年信訪工作進行安排部署，并與各單位簽訂信訪工作目標責任書，年終考核兌現(xiàn)。

知民意，落實息訪四種責任

實行首辦責任。對群眾一般初信初訪事項，及時登記，當日呈批，當天交辦；對重大緊急來信來訪，及時登記，及時呈批，及時交辦。嚴格落實首辦責任，明確首辦領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，規(guī)定誰接訪誰負責，負責包調(diào)查處理、解決問題、疏導(dǎo)教育、息訴罷訪，需要和其他分管領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)的問題，也由首辦領(lǐng)導(dǎo)負責協(xié)調(diào)、解決。近幾年，該局信訪一次性處結(jié)率始終保持在70%以上。

落實源頭責任。堅持定期排查，注重源頭化解。由局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，會同相關(guān)單位和國土所，每月進行一次排查，國家和省重要會議、重大節(jié)日前期隨時排查。對于排查出來的不穩(wěn)定因素，定責任人、落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責任單位，限期予以解決，從源頭上促進問題有效化解。

強化各級責任。對于群眾反映有實質(zhì)內(nèi)容的信訪問題，一律交辦到基層進行查處，要求一級對一級負責，做到件件有著落，事事有回音。屬于基層所的信訪問題，交辦到所；屬于局各部門的信訪問題，協(xié)調(diào)部門解決。對辦案不講質(zhì)量和延誤辦案時間的，局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行通報批評，并與年終工作考評掛鉤。

實行雙向責任。一方面依法規(guī)范各單位的信訪工作行為，從落實省、市、縣信訪文書規(guī)范入手，嚴格規(guī)范信訪事項的受理、辦理、督辦、復(fù)查、聽證、評查和回訪等工作環(huán)節(jié)，堅持按程序辦事，依法處理群眾反映的信訪事項；另一方面深入宣傳《信訪條例》和《國土資源信訪條例》， 依法規(guī)范群眾的信訪行為。

解民心，健全穩(wěn)訪四項機制

健全一線工作機制。以集中處理信訪歷史遺留問題為契機，推行信訪工作“一線工作法”，做到情況了解在一線、感情融洽在一線、問題解決在一線、情況了解在一線。在基層國土所設(shè)專職信訪員，信訪員負責本轄區(qū)矛盾的排查和糾紛調(diào)處及群眾思想工作。

健全信訪暢通機制。制定了領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信、領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)掛牌接訪等制度，明確局班子成員在信訪工作中的職責，堅持每個工作日有一名班子成員在信訪室接訪，對每一信訪件都明確包案領(lǐng)導(dǎo)，確保每一個信訪件都有一名領(lǐng)導(dǎo)直接過問，真正從領(lǐng)導(dǎo)層面上實現(xiàn)對信訪工作齊抓共管。同時開通“網(wǎng)上信訪”、信訪舉報電話，拓寬群眾訴求途徑，方便群眾反映問題。

健全督察督辦機制。對上級交辦的信訪案件和自辦案件實行督察督辦制度，堅持集中督察和個案督察相結(jié)合，促進群眾反映的信訪問題得到妥善解決和信訪案件及時辦結(jié)。同時，還注重與縣委辦、政府辦和政法委的協(xié)調(diào)配合，實行綜合督導(dǎo)，確保辦案效率。

健全工作獎懲機制。每年組織開展“四無”（無赴京到省集體上訪、 無非正常上訪、無重復(fù)上訪、無信訪積案）創(chuàng)建活動，對先進單位和個人進行表彰，對工作被動、信訪調(diào)查配合不力、處理不力的單位和個人進行責任追究。