美國學前特殊教育體系述評

◆石麗 李芳

(天津體育學院健康與運動科學系)

教育體系是指互相聯(lián)系的各種教育機構的整體或教育大系統(tǒng)中的各種教育要素的有序組合。狹義的教育體系，僅指各級各類教育構成的學制，或稱教育結(jié)構體系。廣義的教育體系，除教育結(jié)構體系外，還包括教育的服務或支持體系?；趯W前教育對于特殊兒童的發(fā)展具有非常重要的作用和意義，很多國家都非常重視特殊兒童的學前教育體系的建設。其中美國的學前特殊教育體系無論從結(jié)構體系，還是從結(jié)構體系之外的法律法規(guī)體系、經(jīng)費投入體系、兒童評估體系、師資培訓體系以及社會服務體系等支持性體系，都對我國有不同的啟示和借鑒。

一、分階段的教育結(jié)構體系

美國特殊兒童的學前教育是按年齡分階段進行的:對于0～3歲的特殊嬰幼兒，主要通過家庭教育的途徑來進行。家長在這一階段就是兒童的主要教師。不過家長在對嬰幼兒進行干預時，是有專家進行指導的。比如，特殊教育專業(yè)人員可以進入特殊兒童家庭實行“專家上門咨詢服務”，或是家長到當?shù)氐奶厥饨逃行倪M行咨詢、參加短期學習或陪同特殊兒童在教師指導下共同活動，也可以參加各種家長協(xié)會，學習、交流撫養(yǎng)、教育特殊嬰幼兒的方法。3～5歲特殊兒童的學前教育則主要通過普通幼兒園、特殊學校的學前班、特殊兒童幼兒園、小學和研究機構附設的特殊幼兒班等形式接受學前教育。值得一提的是，由于歐美國家不斷地在推行融合教育，其理念已經(jīng)深入人心，絕大部分3～5歲的兒童都進入普通幼兒園進行融合教育，只有少部分極重度的兒童在特殊機構里就讀。當然，在普通幼兒園就讀，每一位特殊兒童都能獲得不同形式的特殊教育支持，以保證教育的效果。

二、完善的政策法規(guī)體系

早在1968年，美國就頒布了《援助障礙兒童早期教育法令》，針對學齡前特殊兒童特點，以法律的形式規(guī)定了早期教育的內(nèi)容、方法、形式、經(jīng)費等。而1975年11月頒布的《面向所有殘疾兒童教育法案》，更明確提出3～6歲的特殊幼兒均應接受恰當?shù)?、免費的教育及有關的特殊服務，有條件的州可再提前到0～3歲開始實施特殊教育。到了1986年，美國通過了《全體殘疾兒童教育法修正案》，要求各州逐步建立全州范圍的、綜合的、多學科和多部門合作的早期干預計劃，即“殘疾嬰幼兒早期干預計劃”，以滿足3歲以下殘疾嬰幼兒及其家庭的特殊需要。即1986年以后，從法律上來說美國對特殊嬰幼兒的教育已經(jīng)覆蓋了整個早期發(fā)展階段。接下來的近20年間，美國多次對該法案進行了修訂，需要強調(diào)的是，所有修正案都保留了早期干預計劃的條款，而且越來越重視這一條款。

三、多元的經(jīng)費投入體系

美國學前特殊教育的經(jīng)費主要靠政府撥款。美國1975年頒布的《全體殘疾兒童教育法》中，提出了3～5歲殘疾幼兒“學前撥款計劃”，1986年頒布的《全體殘疾兒童教育法修正案》，又從根本上加強了“學前撥款計劃”。到1992年，美國所有的州都開始全面實施3～5歲殘疾幼兒的公費學前教育。美國學前特殊教育的經(jīng)費投入主要有三種方式:一是政府對學前教育機構進行直接經(jīng)費投入;二是對大型學前教育項目進行直接經(jīng)費投入或是直接購買服務;三是通過固定或特殊的項目直接補助學前特殊兒童的家庭。除了政府進行撥款之外，美國學前特殊教育的經(jīng)費還會來源于各種基金會的支持，民間團體的捐贈以及學校的各項經(jīng)營性收入等。這些靈活多元化的教育經(jīng)費投入方式保障了美國學前特殊教育的質(zhì)量，也擴大了美國學前特殊兒童的受益面。

四、嚴謹?shù)膬和u估體系

在美國，特殊兒童的評估，是制定個別化教育計劃、確定教育安置形式及相關服務的主要依據(jù)。美國法律規(guī)定，相關機構在為特殊兒童提供教育與相關服務之前，必須對其進行完整、嚴謹?shù)膫€別化評估。評估可由學校相關專家提出，也可由兒童家長提出，但是評估一定要征得家長的同意。而且每三年要對兒童進行一次重新評估，重新評估的目的在于確定兒童是否仍存在障礙及其是否需要調(diào)整目前的教育。評估的人員由語言治療師、職能治療師、特殊教育教師等多學科專家以及特殊兒童的家長組成，他們通過合作共同為兒童實施評估。當家長對評估的結(jié)果存在異議時，還可以申請重新進行評估。這種嚴謹?shù)淖龇?，不僅保障了兒童受教育的科學性，而且使得家長能參與和監(jiān)督評估的進行，更有利于促進兒童干預的效果。

五、融合取向的復合型師資培訓體系

美國是融合教育思想的發(fā)源地之一，因此在對學前特殊教育的師資進行職前培訓時，許多高等院校將具有融合教育的能力列為一個重要師資培養(yǎng)目標，以滿足不同兒童的特殊教育需要。在培養(yǎng)方式上，采取多專業(yè)整合的雙證制。例如，普通教育專業(yè)的學生或者非特殊教育專業(yè)的學生可以選修特殊教育作為第二專業(yè)，畢業(yè)時授予“教師資格證+特殊教育教師資格證”兩種資格證書。在課程設置方面，普通教師教育專業(yè)里會開設特殊教育或融合教育相關課程，特殊教育專業(yè)課程也注重對融合環(huán)境中特殊兒童教育策略的培養(yǎng)。在師資的職后培養(yǎng)上，普通幼兒園或普通學校的普通教師在進行培訓時，都有專門的特殊教育的內(nèi)容，或是進行特殊教育的專項培訓。而且無論是職前還是職后培訓，都十分強調(diào)與他人合作共事能力的培養(yǎng)。

六、豐富的社會服務和支持體系

除了加強立法、不斷增加資金投入，美國非常鼓勵其他相關機構、民間組織和大眾的共同參與，一起合作關心支持學前特殊教育的發(fā)展。由于其博愛、民主思想的盛行，美國大眾對特殊兒童大都持接納的態(tài)度，具有良好的支持特殊教育發(fā)展的社會環(huán)境。除此之外，信息服務機構，為特殊兒童及家庭提供必要的信息咨詢;科研機構為提高教育教學質(zhì)量提供科學證據(jù);志愿者服務機構無償、靈活的為家長和兒童提供志愿服務，等等。正是有了這么多豐富的社會支持和服務體系，整個美國的學前特殊教育才得以正常、順利的運轉(zhuǎn)。

七、總結(jié)及啟示

參照美國成熟的學前特殊教育經(jīng)驗，對我國學前特殊教育事業(yè)的發(fā)展有著重要的啟示:

1.特殊教育需要社會各方面的共同努力和積極支持，輿論應加大對特殊教育的宣傳力度，以便形成全社會參與的良好氛圍;

2.針對學前特殊教育人才缺乏狀況，應采取多種模式培養(yǎng)專業(yè)人才及學前特殊教育師資力量，滿足我國學前特殊教育發(fā)展需求;

3.制定相關學前特殊教育質(zhì)量評價標準，開展評估體系建設，提升學前特殊教育的教育質(zhì)量;

4.充分發(fā)揮各種社團和民間機構的組織協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮家長的作用，各方合作形成合力，共同促進學前特殊教育的發(fā)展。

［1］談秀菁.0～6歲特殊兒童教育體系建構策略研究.中國特殊教育，2009，(8):8 －13.

［2］余強.美國學前階段特殊教育全納安置模式述評.外國教育研究，2008，(8):44 －48.