企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展政策研究

作者簡介：杜寧（1988.7-），性別：女，籍貫：吉林省吉林市，學(xué)位：碩士研究生在讀，工作單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：財(cái)務(wù)管理、國際會計(jì)。

摘要：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，已實(shí)現(xiàn)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。我國企業(yè)的審計(jì)業(yè)務(wù)的工作重心也從財(cái)務(wù)檢查差錯(cuò)防弊逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)方面。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來越復(fù)雜的國際國內(nèi)的背景下，怎樣實(shí)現(xiàn)從企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)向企業(yè)效益審計(jì)的轉(zhuǎn)變，同時(shí)并存于企業(yè)效益審計(jì)領(lǐng)域的諸多問題亟待解決，這些問題直接制約這企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的開展，鑒于此，試從解決我國企業(yè)效益審計(jì)領(lǐng)域存在的諸多問題入手，提出具體的解決建議，為企業(yè)效益審計(jì)在我國的順利開展做以貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)；發(fā)展；對策經(jīng)濟(jì)效益的高低對一個(gè)企業(yè)的長久發(fā)張起著至關(guān)重要的作用，隨即提出了經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)這一概念，我國企業(yè)越來越重視經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)工作，對企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果為主要審計(jì)對象，運(yùn)用一些的指標(biāo)，最終使經(jīng)濟(jì)資源得到合理利用，使經(jīng)濟(jì)效益有所提高。所以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)可以給被審計(jì)單位提供更大的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約成本增加產(chǎn)量、減少支出增加收入，以較少的投入獲得較大的成果。

一、我國經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)現(xiàn)狀及存在的問題

（一）企業(yè)外部環(huán)境的復(fù)雜性影響經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的開展

1.相關(guān)法規(guī)之間缺乏協(xié)調(diào)性，影響經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的開展

我國與經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)并不健全，在職能作用上稍顯落后，主要反映在所規(guī)定的內(nèi)容不夠嚴(yán)格，比較寬泛，審計(jì)監(jiān)督不應(yīng)只強(qiáng)調(diào)對財(cái)務(wù)收支科學(xué)性、合法性的檢查，還應(yīng)注重對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益方面的審計(jì)工作。與世界許多國家相比，我國經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)在法律法規(guī)建設(shè)方面還存在許多缺陷和不足。例如美國在很久以前就以立法形式制定了專門的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)制度，雖然我國在《審計(jì)法》中對審計(jì)工作相關(guān)問題進(jìn)行規(guī)定，但對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方面的規(guī)范不夠全面，如對經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的范圍、權(quán)利和義務(wù)等的規(guī)范比較籠統(tǒng)，致使審計(jì)人員在開展工作時(shí)不能準(zhǔn)確的做出判斷，因此個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)占了很大的比例，不同的審計(jì)人員可能會做出不同的判斷，這樣就增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.現(xiàn)行規(guī)章制度的不規(guī)范，致使經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)執(zhí)行效果受影響

對我國國有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益過程中，代理人應(yīng)根據(jù)委托人的利益需求對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動進(jìn)行管理，但國有企業(yè)中對于委托人這個(gè)主題的界定不清晰，委托人機(jī)制體制也有欠缺，比如激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制力度不夠，經(jīng)濟(jì)效益問責(zé)制度不夠嚴(yán)格規(guī)范，以上種種導(dǎo)致了國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)不能順利開展。例如經(jīng)濟(jì)效益問責(zé)制度不夠嚴(yán)格規(guī)范導(dǎo)致單位對經(jīng)濟(jì)效益不好缺乏重視，一旦出現(xiàn)資金缺口，寄希望于政府撥款，自身不想辦法解決資金問題，導(dǎo)致資金浪費(fèi)依舊，即使開展了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，但缺乏有效的問責(zé)制度，導(dǎo)致無人監(jiān)督無人執(zhí)行，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的因素依舊存在，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益仍舊不高，致使經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)執(zhí)行效果受影響。

（二）企業(yè)內(nèi)部自身的問題直接影響效益審計(jì)的開展

1.企業(yè)效益審計(jì)的方法單一，影響效益的評判

在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)過程中，審計(jì)人員可能大多從事會計(jì)、財(cái)務(wù)方面的工作，對財(cái)務(wù)指標(biāo)十分熟悉，習(xí)慣于是用財(cái)務(wù)指標(biāo)來分析評價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，但是如果僅僅是用財(cái)務(wù)指標(biāo)來衡量企業(yè)，不能全面的對企業(yè)做出評價(jià)，不利于經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的開展和企業(yè)未來的發(fā)展，例如過分注重財(cái)務(wù)指標(biāo)會使企業(yè)注重眼前利益，把短期利益作為企業(yè)的目標(biāo)，把資金和精力都放在短期項(xiàng)目上，導(dǎo)致缺乏長期規(guī)劃，影響企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營能力，滿足于過去的經(jīng)營成果，面對日益激烈的市場，缺乏競爭力。如果長期不注重非財(cái)務(wù)指標(biāo)，會致使員工素質(zhì)下降，顧客滿意度下降，市場占有率下降，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展造成不可挽回的后果。

2.審計(jì)內(nèi)容尚未向可持續(xù)發(fā)展方面延伸

我國經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)依舊停留在資金側(cè)面，注重經(jīng)濟(jì)利益，無論是管理者還是股東都以經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，往往忽視了生態(tài)環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展方面的因素。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了前所未有的高速發(fā)展，但隨之而來的是資源、環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，我國經(jīng)濟(jì)是投入高產(chǎn)出低形式的粗放型經(jīng)濟(jì)，企業(yè)為了追求高的經(jīng)濟(jì)效益，浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重，國家提出要走新型道路，科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源環(huán)境得到合理利用的科學(xué)發(fā)展道路，但目前在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)時(shí)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的理論和經(jīng)驗(yàn)相對不足，還處于對環(huán)保資金的審計(jì)的初級階段。審計(jì)內(nèi)容尚未向可持續(xù)發(fā)展發(fā)面延伸，并且環(huán)境保護(hù)法律的相關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則有待完善，環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的評估標(biāo)準(zhǔn)不夠準(zhǔn)確，全社會的環(huán)保意識有待增強(qiáng)，審計(jì)人員的相關(guān)知識有待學(xué)習(xí)。

二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)在我國企業(yè)應(yīng)用的策略

（一）完善的相關(guān)法律制度

1.加強(qiáng)法律制度建設(shè)

近些年來，我國審計(jì)的法律法規(guī)在日趨完善，如《審計(jì)法》、《國家審計(jì)基本準(zhǔn)則》等，但目前，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方面的法律法規(guī)不夠健全，審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，我國在立足我國審計(jì)的實(shí)際情況的前提下，對審計(jì)法和審計(jì)實(shí)施條例進(jìn)行了修改，完成了對現(xiàn)行審計(jì)準(zhǔn)則的修訂。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)在我國的發(fā)展正日趨成熟，從世界角度來看，我國的會計(jì)準(zhǔn)則正在于世界接軌，我國審計(jì)準(zhǔn)則也順應(yīng)了國際趨勢，并且與本國實(shí)際相結(jié)合，在實(shí)際工作中總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，形成了更加系統(tǒng)、科學(xué)、實(shí)用的審計(jì)方法和措施，進(jìn)而使審計(jì)法律法規(guī)更加完善。

2.加強(qiáng)政治環(huán)境支持

企業(yè)要建立健全制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，以及有效的問責(zé)制度，以便能更好的服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益同員工的工資、福利，以及管理人員的責(zé)任聯(lián)系起來，使所有企業(yè)人員積極投身到為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益上來。有些國有企業(yè)的資金來源為政府撥款，依靠政府的資助模式，把政府撥款和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，對于經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，政府加大撥款力度，對于經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)，要重點(diǎn)查找經(jīng)濟(jì)效益低下的原因，找到解決方法和措施，從而確定政府撥款的力度，政治環(huán)境對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作十分重要，會影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞和關(guān)于經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的意見和建議，應(yīng)高度重視政治環(huán)境，使企業(yè)未來管理更加科學(xué)，健康發(fā)展。

（二）理順經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主客體

1.增強(qiáng)審計(jì)主體間的協(xié)調(diào)

審計(jì)人員應(yīng)綜合運(yùn)用不同行業(yè)、領(lǐng)域中的知識，在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作中有所創(chuàng)新，并能夠嚴(yán)格按照國家審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不能夠僅憑主觀判斷，不能夠輕易對事實(shí)不清的審計(jì)事件做出評價(jià)，要以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，保證經(jīng)濟(jì)活動的合法性，以經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為目標(biāo)，綜合運(yùn)用各種審計(jì)方法，如平衡分析法、預(yù)測分析法等，借鑒運(yùn)籌學(xué)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)知識，運(yùn)用管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科知識和技術(shù)，創(chuàng)建我國的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)綜合方法體系。

2.完善與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)區(qū)別和聯(lián)系并存，不能割裂二者的聯(lián)系，可以把經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)合起來，在審查該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動是否遵守法律法規(guī)的同時(shí)，評價(jià)和檢查該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益情況，這樣就對企業(yè)的整體情況對出綜合的判斷。

政府活動的審計(jì)應(yīng)包括其合法性、經(jīng)濟(jì)性、效益性、效率性的審查，還包括其他非財(cái)務(wù)指標(biāo)的項(xiàng)目，如環(huán)境因素等。對于政府活動，應(yīng)檢查其使用中的公共資源的損失和浪費(fèi)現(xiàn)象是否存在，其投資項(xiàng)目是否切實(shí)有助于民生，其價(jià)格是否為大眾所接受，后續(xù)的社會服務(wù)工作是否落實(shí)。我國審計(jì)人員應(yīng)該靈活掌握經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)的具體工作，把二者相結(jié)合進(jìn)行全面審計(jì)，找到提高經(jīng)濟(jì)效益的方法和措施，幫助企業(yè)改善經(jīng)營管理。處理二者的關(guān)系，首先要建立健全相應(yīng)的法律體系，盡可能減少企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中的違法違規(guī)行為，財(cái)務(wù)審計(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是更高層次的追求，所以審計(jì)人員應(yīng)該把更多的時(shí)間和精力放在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)上，把工作重點(diǎn)和中心轉(zhuǎn)移到評價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益上，這樣可以使經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)有效的結(jié)合。（作者單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)院）

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