十七屆四中全會以來黨的建設科學化問題研究

易天驕

摘要：自黨的十七屆四中全會首次提出“提高黨的建設科學化水平”的重大命題和重大任務以后，學界掀起了一股研究黨的建設科學化的熱潮。本文在簡略歸納了學術界對于黨的建設科學化理論內涵的基礎上，充分分析了該理論形成的前提、內容、思想核心及踐行的方法論，對不斷完善黨建工作具有積極的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：黨的十七屆四中全會；黨建科學化黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》提出了“提高黨的建設科學化水平”的重大命題和重大任務。這是根據(jù)世情、國情、黨情的新變化對黨的建設提出的新要求，是對黨加強自身建設理論的繼承和發(fā)展，對于加強和改進新形勢下黨的建設具有重大現(xiàn)實意義。

為此，學術理論界圍繞“提高黨的建設科學化水平”這個命題，掀起了一股研究黨的建設科學化的熱潮，大批涌現(xiàn)出一些有深度、有價值、有影響的研究成果。

一、關于黨的建設科學化的豐富內涵和特征

科學界定和深刻把握黨的建設科學化的概念內涵，是深入研究該問題的基本前提和邏輯起點，也是正確構建黨的建設科學化理論體系的重要條件。

概括當前關于黨的建設科學化的內涵，主流觀點主要有以下兩種。一是黨的建設科學化主要是指以科學的馬克思主義理論為指導，立足于中國的實際，不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學的理論和方法加強黨的自身建設和領導中國特色社會主義事業(yè)的執(zhí)政能力，科學、依法、有序、高效地開展黨的建設和各項工作，把黨的建設工作納入到科學軌道的過程[1]。二是所謂黨的建設科學化，就是緊緊圍繞“建設什么樣的黨和怎樣建設黨”這個理論主題，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，正確認識和深刻揭示中國共產(chǎn)黨自身發(fā)展和建設的基本規(guī)律，堅持以科學的理論指導黨的建設、以科學的制度保障黨的建設、以科學的方法推進黨的建設，著力提高黨要管黨、從嚴治黨的水平增強科學管黨、科學治黨的能力，使黨的建設始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，在科學化的軌道上把黨的建設不斷推向前進[2]。

黨的建設對黨的建設科學化的基本特征，有學者總結概括為，合乎規(guī)律性、價值導向性、時間檢驗性和長期漸進性[3]。有學者提出，黨的建設科學化的主要特征是規(guī)律性、人民性、實踐性、整體性、制度性、民主性和創(chuàng)新性[4]。有的學者認為，黨建科學化除了一般意義的價值特征外，也有著自身鮮明的價值特征。其具體是，內容體系的科學性；目的指向的人民性；繼承創(chuàng)新的開放性；政治參與的民主性；實踐操作的指導性[1]。

二、關于黨的建設的科學化分析

1.科學的理論指導是形成科學方法的前提。

在黨的思想建設研究方面，就是要用當代中國馬克思主義的實踐觀等不斷推進黨的理論創(chuàng)新，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化；在組織建設研究方面，就是要強調用當代中國馬克思主義的統(tǒng)籌協(xié)調的方法，從整體上考慮黨的各級組織的設置方式、功能發(fā)揮、相互聯(lián)系，形成有利于充分發(fā)揮黨組織和黨員作用、優(yōu)化資源配置、協(xié)調配合、高效運轉的組織體系；在作風建設方面，就是要強調用當代中國馬克思主義的群眾觀等去研究黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，并著眼于解決黨員干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風方面的突出問題；在制度建設研究方面，就是要強調用當代中國馬克思主義的系統(tǒng)論，處理好制度繼承與制度創(chuàng)新、主體性制度與配套性制度、制度的制定與制度落實、制度之間的協(xié)調性與制度單獨運行的有效性的關系；在反腐倡廉建設上，就是要堅持以當代馬克思主義的“依法治國”與“以德治國”等基本觀點，深入研究權力運行和監(jiān)督機制、從政教育的方式與內容等，積極探索科學的反腐倡廉方法手段和體制機制。

2.堅持科學的態(tài)度是形成科學方法的重要保障。

當前，黨的建設所處的時代背景、戰(zhàn)略目標、基本任務、工作重心都與改革開放前或改革的初期有很大的差異，在很多領域都沒有先例可以借鑒。所以，黨建研究第一個科學態(tài)度就是解放思想。即敢于破除迷信，大膽進行理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的精神研究黨的建設。當然，解放思想并不要全盤否定過去，解放思想也必須繼承和發(fā)揚過去形成、至今仍然有效的好東西。比如，一些我們黨長期在實踐中形成的、有深厚群眾基礎的好方法、好觀念、好制度等，不但不應該否定，而且應該創(chuàng)造性地加以運用，如統(tǒng)籌兼顧的工作方法、群眾路線的基本觀念、黨的民主集中制的組織原則等等。

3.科學的觀念是形成科學研究方法的核心。

科學的觀念既是中國共產(chǎn)黨在長期的革命、建設期，尤其是改革開放以來所形成的執(zhí)政理念，也是世界及我國歷史上長久積淀下來的政治智慧。這些觀念是實踐中發(fā)展并歷經(jīng)實踐的檢驗，代表了科學與進步，包括：民主、法治、政治文明、以人為本、科學發(fā)展、公平公正、和諧社會等等。其中，每一種觀念都在黨的建設工作和研究中發(fā)展或引申出新的更加豐富的內涵。比如，由以人為本的觀念發(fā)展出的黨員主體地位觀，由民主、法治觀念發(fā)展出的黨內民主的制度建設和黨員干部的民主意識、法制意識，由政治文明發(fā)展出黨內權力監(jiān)督的體制機制的創(chuàng)新，由公平公正觀發(fā)展出干部人事制度中的“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，由和諧社會觀發(fā)展出黨內和諧觀的理論，由科學發(fā)展的理論所引申出的黨的建設工作中的統(tǒng)籌協(xié)調觀、成本效益觀等等。

4.務實求真進行黨建研究是正確的科學態(tài)度。

務實求真的研究態(tài)度要求我們既不能“言必稱希臘”，脫離國情與實際抽象地研究問題，也不能死抱教條，罔顧環(huán)境與時代的變化，堅持“祖宗之法科學的研究方法與執(zhí)政黨建設的科學化不能變”；既要堅持學習和借鑒當代世界各國的政治文明，也要以我為主，探索具有中國特色的政黨發(fā)展道路。與此同時追求真理，在黨建研究中求真，就是探求馬克思主義執(zhí)政黨領導和執(zhí)政活動的客觀規(guī)律。敢于說真話、說實話，敢于直面現(xiàn)實，正確認識黨的建設中的成績與不足，堅持處理好理想主義與現(xiàn)實主義的關系；在黨建研究中務實，就是按客觀規(guī)律辦事，用客觀規(guī)律指導實踐，察實情、出實招、求實效。作為研究人員，還應該改變文風，努力學會寫短文、說短話、說“管用”的話、說人民群眾聽得懂的話。

時代在發(fā)展，實踐也在不斷發(fā)展，黨的建設的理論和制度規(guī)范也必須不斷發(fā)展。沒有一成不變的理論，沒有一成不變的觀念，也沒有一成不變的制度。堅持與時俱進的研究態(tài)度，首先應該體現(xiàn)為研究的前瞻性、預見性。即提早發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，對黨建的布局進行戰(zhàn)略性思考；其次體現(xiàn)為研究的創(chuàng)新性、主動性。即創(chuàng)造性地尋找解決問題的辦法，推動黨建工作不斷向前發(fā)展；最后體現(xiàn)為研究的批判性和執(zhí)著性。批判的目的是為了尋求真理，增強批判性、執(zhí)著性也是為了推進黨建工作不斷創(chuàng)新、黨建學科不斷發(fā)展。（作者單位：中國平煤神馬集團）

參考文獻：

[1]馮志峰.切實提高黨的建設科學化水平[J].學習月刊，2010（1期下旬刊）.

[2]唐曉清.黨的建設科學化的理論形態(tài)和實踐要求[J].領導文萃，2010（14）.

[3]吳建偉.關于黨的建設科學化的幾點認識[J].中共鄭州市委黨校學報，2010（3）.

[4]季明.深刻理解和準確把握黨的建設科學化的內涵特征[J].新視野，2010（3）.