談?wù)剣笏接谢呢?fù)面影響

蔡翔

一、國有企業(yè)私有化對(duì)資源配置的影響；

張維迎教授將國有企業(yè)看做“未來中國成長的最主要障礙之一”，認(rèn)為國企私有化勢(shì)在必行：“希望在未來五到十年內(nèi)，國有企業(yè)的比重降低到10%左右?！彼J(rèn)為，國企私有化改革將使居民財(cái)富得到較大增長、中國經(jīng)濟(jì)保持較快增速。

然而，如果我們參考蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)改革以及西方國家國企改革，結(jié)合對(duì)中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的觀察分析，則不難看出，國企私有化將極有可能帶來一系列失控局面，首當(dāng)其沖便是社會(huì)資源的合理有效配置。

我們知道，西方國家的國企與我國一樣，在石油、電力、電信、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域同樣占有支配地位。那么，如張教授一般，一味追求市場(chǎng)在資源配置中的決定性、全局性地位，否定政府宏觀調(diào)控的重要作用的主張是否可行呢？

我的第一反應(yīng)是在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理基礎(chǔ)課程中學(xué)到的知識(shí)：市場(chǎng)配置資源有其局限性，諸如社會(huì)公共服務(wù)等領(lǐng)域需要政府的介入。實(shí)際上，國有企業(yè)在資源配置中非但不是“障礙”，相反卻是“支柱”。在電信、電力等特殊領(lǐng)域，由于需要龐大的固定資本投入，因此邊際成本曲線的拐點(diǎn)較遠(yuǎn)，這樣，如果不實(shí)行相當(dāng)規(guī)模的壟斷經(jīng)營，則勢(shì)必會(huì)造成社會(huì)資源浪費(fèi)和資源配置效率降低。此外，在關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中，國有企業(yè)在政府監(jiān)管下提供社會(huì)公共服務(wù)，不單純以營利為目的，而是為社會(huì)生產(chǎn)、公眾生活提供保障。另外，對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來說，如果沒有政府的帶動(dòng)、引導(dǎo)和支持，僅憑市場(chǎng)配置，那么資金幾乎不可能投入這類高風(fēng)險(xiǎn)、高成本的產(chǎn)業(yè)。

如果考慮到經(jīng)濟(jì)全球化的國際大背景，那么國企私有化則更不可行。對(duì)于發(fā)展中國家而言，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到國外壟斷資本的極大挑戰(zhàn)。跨國公司通過資源、技術(shù)、知識(shí)、人才等控制全球經(jīng)濟(jì)。在這種情況下，國企私有化改革導(dǎo)致國企大量破產(chǎn)，并會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致大量國內(nèi)資源被外來資本收購、控制，其危害之大可以想見。相反，國企對(duì)于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全起到?jīng)Q定性的作用：唯有集中部分資源，培養(yǎng)具有國際競(jìng)爭力的國企，才能在激烈的國際競(jìng)爭中享有立錐之地。如果單純?nèi)螒{市場(chǎng)配置資源、私企緩慢成長，那么我國現(xiàn)階段國情將宣判此種主張的務(wù)虛與荒誕。最后還需要補(bǔ)充的是，國有企業(yè)作為“納稅大戶”，確確實(shí)實(shí)為收入差距的縮小做出了貢獻(xiàn)。

二、國有企業(yè)私有化對(duì)就業(yè)的影響；

國有企業(yè)私有化改革將會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響呢？首先，一個(gè)毋庸置疑的事實(shí)是，國有企業(yè)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。國有企業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)人數(shù)近10%，而與國企相關(guān)聯(lián)的就業(yè)比重則可能達(dá)到30%左右。因此，國企保障著近億人的工作、生活。舉煙草行業(yè)為例，截止到2003年底，全國煙草行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)擁有工商企業(yè)2000多個(gè)，從業(yè)人數(shù)50.8萬人，另外涉及煙用機(jī)械材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，還有400余萬卷煙零售戶，近500萬戶煙農(nóng)。粗略統(tǒng)計(jì)，全國有5000多萬人口的就業(yè)與生計(jì)與煙草業(yè)有關(guān)。試想，如果煙草行業(yè)私有化，對(duì)這些人口會(huì)有多大的沖擊？

我們?cè)賮砜纯磭笏接谢母锞烤箷?huì)不會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。時(shí)間回到上世紀(jì)90年代的俄羅斯，當(dāng)俄政府開始以私有化為核心的“休克療法”市場(chǎng)化改革歷程，國企被“資產(chǎn)量化均分”，發(fā)放10000盧布的國有資產(chǎn)私有化證券。于是，每個(gè)俄羅斯人都擁有了財(cái)富，然而其背后卻是嚴(yán)重的惡性通貨膨脹，轉(zhuǎn)瞬間，通脹與失業(yè)相繼出現(xiàn)，人們將證券賣出，從而引發(fā)了資產(chǎn)的再次集中，于是導(dǎo)致了極少數(shù)人一夜暴富，其余絕大多數(shù)人失業(yè)、破產(chǎn)。“至1999年，81%的居民已經(jīng)沒有儲(chǔ)蓄存款，所有的勞動(dòng)積蓄被徹底洗劫?！?/p>

實(shí)際上，中國的國企改革亦如是。在我的印象里，新聞聯(lián)播就曾播出有關(guān)國企私有化改革后下崗工人的生活現(xiàn)狀：接受采訪的鋼鐵廠工人激動(dòng)地說，當(dāng)時(shí)全廠職工被迫下崗，大家熱淚盈眶，不忍離去，雖然后來大部分人解決了就業(yè)問題，但生活艱難，很多老工友還在回憶當(dāng)年的日子。去除訪談中感情化的描述，我們?nèi)阅芸吹絿笏接谢母锏目s影：試想，如果依張教授所言，讓大量國企倒閉破產(chǎn)，那么數(shù)量龐大的就業(yè)問題如何同時(shí)解決？私營企業(yè)能夠在短時(shí)間內(nèi)解決這一問題嗎？如果不能，那么如何保障下崗職工的生活，又如何確保不會(huì)發(fā)生政治動(dòng)亂？我想，政治問題是張教授以其“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”的身份所不屑考慮的。

回到現(xiàn)實(shí)，中國中央企業(yè)70%的核心資產(chǎn)已經(jīng)處于上市公司之中。如果遵循張教授之言，那么國有資產(chǎn)平均分發(fā)則會(huì)導(dǎo)致民間私人資本、國際壟斷資本輕易成為央企大股東，那么關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)將被拱手相讓他人，到時(shí)引發(fā)的危機(jī)恐怕不會(huì)止于就業(yè)。（作者單位：武漢大學(xué)哲學(xué)學(xué)院）