溫宿縣數(shù)字化社區(qū)建設(shè)問題探析

劉治強(qiáng)

（中共阿克蘇地委黨校 新疆 阿克蘇 843000）

數(shù)字社區(qū)綜合管理和服務(wù)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱數(shù)字化社區(qū)）就是通過信息數(shù)字化，將管理、服務(wù)的提供者與每個(gè)住戶實(shí)現(xiàn)有機(jī)連接的社區(qū)。它利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)等，讓社會(huì)信息的提供者、社區(qū)的管理者與住戶之間可以實(shí)時(shí)地進(jìn)行各種信息交換，為住戶提供一個(gè)安全、舒適、方便、快捷、開放的生活和工作環(huán)境。目前，全疆已有82個(gè)縣市區(qū)、179個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、956個(gè)社區(qū)、483個(gè)村應(yīng)用“數(shù)字城鄉(xiāng)綜合管理服務(wù)系統(tǒng)”，已錄入370多萬人的數(shù)據(jù)信息。自2011年11月，溫宿縣委投資近百萬元打造溫宿縣“數(shù)字化社區(qū)”管理平臺(tái)，在溫宿鎮(zhèn)9個(gè)社區(qū)開展社區(qū)信息化（重點(diǎn)實(shí)施信息數(shù)字化）試點(diǎn)工作。數(shù)字化社區(qū)的主要功能是數(shù)字化社區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)、數(shù)字化社區(qū)信息服務(wù)兩個(gè)部分。其主要系統(tǒng)包括：社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)服務(wù)呼叫中心、社區(qū)一鍵通平臺(tái)。

一、溫宿縣開展“數(shù)字化社區(qū)”的主要做法

（一）定位“數(shù)字化社區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，全面部署“數(shù)字化社區(qū)”建設(shè)任務(wù)

溫宿縣按照社區(qū)建設(shè)“三有一化”的總體目標(biāo)，充分利用社區(qū)現(xiàn)有數(shù)字化設(shè)備，依托社區(qū)服務(wù)陣地，在整合黨建網(wǎng)、黨建手機(jī)報(bào)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、黨員信息管理系統(tǒng)、手機(jī)短信平臺(tái)、黨員QQ群等資源的基礎(chǔ)上，探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)工作的新途徑，建設(shè)了集對(duì)外服務(wù)平臺(tái)即社區(qū)綜合管理服務(wù)網(wǎng)（城鎮(zhèn)版）、黨務(wù)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（鄉(xiāng)村版）、對(duì)內(nèi)管理平臺(tái)即黨務(wù)政務(wù)數(shù)字化管理平臺(tái)為一體的“黨務(wù)政務(wù)數(shù)字化綜合管理服務(wù)系統(tǒng)”。做到黨員、干部、群眾教育手段的數(shù)字化、管理手段的數(shù)字化和服務(wù)手段的數(shù)字化，努力實(shí)現(xiàn)基層黨組織服務(wù)黨員群眾方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2011年11月，溫宿縣由縣電信公司組織溫宿鎮(zhèn)100名各社區(qū)工作人員，開展了為期3天的數(shù)字化社區(qū)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，數(shù)字化社區(qū)工作由此拉開了序幕。縣委組織部先后給各社區(qū)配備終端手機(jī)100部，并及時(shí)解決了2012至2013年9個(gè)社區(qū)每年1萬元共計(jì)9萬元的數(shù)字化社區(qū)系統(tǒng)維護(hù)使用費(fèi)用。每年下發(fā)通報(bào)評(píng)價(jià)各社區(qū)數(shù)字化社區(qū)工作完成情況。目前，全鎮(zhèn)數(shù)字化社區(qū)已錄入22546條居民人口信息，社區(qū)黨建、計(jì)生、民政等分項(xiàng)錄入工作正在有序開展。

（二）注重實(shí)際應(yīng)用，不斷拓展“數(shù)字化社區(qū)”服務(wù)內(nèi)容

一是拓展宣傳教育功能。通過“社區(qū)黨建”、“社區(qū)政務(wù)”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)”等欄目，宣傳黨的方針政策、各級(jí)黨委和政府的工作安排，實(shí)現(xiàn)黨建資訊、工作動(dòng)態(tài)、時(shí)事要聞、科普常識(shí)第一時(shí)間傳遞。通過“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“時(shí)代先鋒”等專欄，大力宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)典型事跡，使黨組織“創(chuàng)”有標(biāo)準(zhǔn)、黨員“爭(zhēng)”有標(biāo)桿。二是拓展便民服務(wù)功能。將村、社區(qū)工作人員姓名、聯(lián)系方式和辦事程序向廣大群眾公開，方便群眾辦事。開通“網(wǎng)上入黨申請(qǐng)”專欄，建立社區(qū)黨員網(wǎng)上信息庫，實(shí)現(xiàn)黨員入黨在網(wǎng)上申請(qǐng)、組織關(guān)系在網(wǎng)上接轉(zhuǎn)。通過“服務(wù)大廳”、“服務(wù)指南”、“繳費(fèi)大廳”等專欄，將公共事業(yè)收費(fèi)、家政服務(wù)等逐步納入服務(wù)內(nèi)容，開通社區(qū)便民服務(wù)熱線，幫助居民聯(lián)系相關(guān)人員上門服務(wù)。三是拓展創(chuàng)業(yè)致富功能。利用“服務(wù)三農(nóng)”專欄，發(fā)布涉農(nóng)惠農(nóng)政策，宣傳創(chuàng)業(yè)致富典型，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；通過“就業(yè)紅娘”專欄，發(fā)布招聘、就業(yè)、求職信息，著力提高創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能，幫助農(nóng)村失地農(nóng)民和社區(qū)下崗職工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是拓展網(wǎng)上監(jiān)督功能。利用“三務(wù)公開”、“居民心聲”、“心雨連線”、“鎮(zhèn)長(zhǎng)信箱”、“網(wǎng)上民主評(píng)議”等專欄，及時(shí)公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)情況，收集整理黨員群眾和社區(qū)居民的意見建議，民主評(píng)議部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和普通黨員。開設(shè)黨代表在線工作室，以“傾聽基層呼聲，為民排憂解難”為宗旨，網(wǎng)上受理黨員群眾反映的各類問題和意見建議。

（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，力促“數(shù)字化社區(qū)”建設(shè)取得實(shí)效

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、互聯(lián)互通”的基本原則，經(jīng)過近兩年的試運(yùn)行，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善系統(tǒng)，強(qiáng)化服務(wù)，在促進(jìn)發(fā)展、助推和諧社區(qū)建設(shè)方面取得初步成效。一是加強(qiáng)了互通聯(lián)系，在黨組織和黨員、黨組織和群眾、黨員之間、黨員和群眾之間架起了一座“電子橋梁”，增強(qiáng)了黨建工作和社區(qū)服務(wù)的效率性、參與性，同時(shí)也使當(dāng)?shù)攸h委、政府能夠更加方便快捷的了解掌握區(qū)域動(dòng)態(tài)情況，夯實(shí)了和諧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。二是主導(dǎo)了社區(qū)輿論。通過網(wǎng)上發(fā)送時(shí)政信息、小黨課、致富信息、法律法規(guī)等短信，增強(qiáng)了廣大黨員、群眾教育工作的吸引力，同時(shí)及時(shí)上傳社區(qū)最新動(dòng)態(tài)，消除虛假信息的負(fù)面影響，不鏈接含有有害信息的網(wǎng)站，不登載不文明的文字和圖片等，營(yíng)造了文明向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。三是提升了辦事效率。通過數(shù)字化信息應(yīng)用將管理服務(wù)的提供者與每個(gè)住戶實(shí)現(xiàn)有機(jī)連接，查看信息、辦理事務(wù)時(shí)直接上網(wǎng)操作，節(jié)約了人力物力，提高了工作效率。

二、存在的主要問題

一是后續(xù)資金保障不足，致使各社區(qū)配備終端手機(jī)使用費(fèi)及數(shù)字化社區(qū)系統(tǒng)維護(hù)使用費(fèi)用欠缺，導(dǎo)致相關(guān)工作人員積極性不高，信息更新緩慢。

二是目前社區(qū)民政、計(jì)劃生育、流動(dòng)人口、勞動(dòng)保障等業(yè)務(wù)工作都有上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一的工作軟件在使用，并納入了業(yè)務(wù)考核范圍。數(shù)字化社區(qū)系統(tǒng)雖然涵蓋了以上業(yè)務(wù)但不能和上述軟件對(duì)接，互相導(dǎo)入、導(dǎo)出。因此，對(duì)于工作量不堪重負(fù)的社區(qū)來說造成了工作重復(fù)，工作量大增，同時(shí)重復(fù)工作也造成的資源浪費(fèi)。

三是社區(qū)民政、計(jì)劃生育、流動(dòng)人口、勞動(dòng)保障等業(yè)務(wù)軟件的使用，制約了數(shù)字化社區(qū)系統(tǒng)的作用發(fā)揮。社區(qū)各業(yè)務(wù)站室以使用本系統(tǒng)業(yè)務(wù)軟件為主，數(shù)字化社區(qū)系統(tǒng)軟件僅作為工作任務(wù)在錄入信息，作用沒有得到真正意義上的發(fā)揮和使用。

四是社區(qū)工作人員整體素質(zhì)普遍偏低，部分社區(qū)僅有個(gè)別幾個(gè)人具備數(shù)字化社區(qū)系統(tǒng)錄入能力。因此，社區(qū)全部信息錄入工作任務(wù)集中在個(gè)別工作人員身上，造成了工作人員對(duì)數(shù)字化社區(qū)系統(tǒng)錄入、維護(hù)工作缺乏積極性，使此項(xiàng)工作的開展較為滯后。

三、今后發(fā)展方向及建議

一是一方面充分利用社區(qū)轄區(qū)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織等企事業(yè)單位、團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，籌措物資已解決數(shù)字化社區(qū)建立所需資金；另一方面，通過共駐共建、援疆渠道、自主創(chuàng)業(yè)等渠道自籌資金以補(bǔ)給數(shù)字化社區(qū)建立所需資金。

二是抓好日常督查工作，定期督查各社區(qū)工作推進(jìn)情況，落實(shí)好對(duì)數(shù)字化社區(qū)工作先進(jìn)和后進(jìn)社區(qū)的獎(jiǎng)罰工作，促進(jìn)數(shù)字化社區(qū)工作成為社區(qū)常性工作，得到及時(shí)更新、定期維護(hù)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)，采取一對(duì)一模式，由系統(tǒng)操作能力較強(qiáng)的工作人員以理論和現(xiàn)場(chǎng)操作的形式進(jìn)行，對(duì)社區(qū)工作人員配備的專用手機(jī)使用情況、系統(tǒng)數(shù)字化信息錄入手機(jī)登陸、錄入、信息查詢、信息更新、數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)登陸更新等基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)管理平臺(tái)建設(shè)、用戶認(rèn)證和安全管理等有關(guān)問題進(jìn)行專題講解，對(duì)在操作過程中出現(xiàn)的各類疑難問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答解決，進(jìn)一步完善社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，形成社區(qū)管理的"數(shù)字化"模式，為深入推進(jìn)社區(qū)“四知四清四掌握”工作機(jī)制創(chuàng)造有利條件，使社區(qū)真正成為數(shù)字化管理服務(wù)群眾的平臺(tái)、載體。

四是建議將黨建工作信息、四知四清四掌握臺(tái)賬、黨員信息庫、社區(qū)民政、計(jì)劃生育、流動(dòng)人口、勞動(dòng)保障等業(yè)務(wù)軟件的統(tǒng)一納入到數(shù)字化社區(qū)建設(shè)當(dāng)中，為社區(qū)建設(shè)節(jié)省更多的人力、財(cái)力資源，也提高了社區(qū)干部的工作效率。