以法治手段保障塔城經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展

居剛

（中共塔城地委黨校 新疆 塔城 834700）

當前，塔城地區(qū)同新疆其他地州一樣，依然處在并長期處在經(jīng)濟社會欠發(fā)達階段。加快發(fā)展，縮短差距，是當務(wù)之急，也是硬道理。改革開放以來，塔城地區(qū)堅持以法治理，推動了經(jīng)濟發(fā)展，促進了社會公平正義與和諧穩(wěn)定。然而，新疆境內(nèi)外“三股勢力”和民族分裂分子分裂破壞活動，不僅沒有停止，反而變本加厲，更加猖獗。我們必須認真貫徹執(zhí)行自治區(qū)黨委的總體部署，堅持開展“反暴動、講法治、講秩序”活動，為促進塔城地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。

一、反暴力、講法治、講秩序，是塔城地區(qū)又好又快發(fā)展的重要保證

發(fā)展需要投資，投資需要環(huán)境。經(jīng)濟要發(fā)展，穩(wěn)定必先行。社會動亂，人心惶惶，誰敢投資，誰敢發(fā)展，這是中外古往今來歷史經(jīng)驗總結(jié)。塔城地區(qū)地處祖國西北邊陲，10萬平方公里，29個民族組成，近百萬人口。地域廣闊，民族眾多，地理位置特殊。由于文化背景、語言、文字和宗教信仰不同，各民族在世界觀、人生觀、價值觀等方面也都存在差異。新疆境內(nèi)外“三股勢力”和民族分裂勢力，總是在尋找薄弱環(huán)節(jié)和突破口，進行分裂活動。前些年烏魯木齊發(fā)生的“七五”事件和近年來南疆部分地區(qū)的暴力恐怖犯罪，嚴重地影響著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，對存在于新疆境內(nèi)外的“三股勢力”和民族分裂分子的暴力恐怖犯罪活動，不能坐視不理，掉以輕心，必須高度警惕。堅決按照自治區(qū)黨委的安排，在學習貫徹十八大精神的同時，堅持不懈地開展反暴力、講法治、講秩序，保證地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

法治是根本，正常的社會秩序是目標，反對暴力恐怖犯罪是手段。這是任何一個國家、政府都必須采取的。暴力犯罪是反社會、反人類的嚴重犯罪，是損害各族人民共同利益的嚴重犯罪?？v觀世界任何國家，暴力犯罪活動都會受到嚴懲。新疆發(fā)生的一系列暴力犯罪活動，很明顯的目的就是挑撥民族關(guān)系，破壞民族團結(jié)，制造恐怖氛圍，擾亂社會秩序，影響社會穩(wěn)定，進而達到破壞祖國統(tǒng)一、把新疆從祖國分裂出去。社會穩(wěn)定是發(fā)展進步的前提和保障。沒有社會穩(wěn)定，就沒有繁榮富強，就沒有各族人民的幸福安康。無論哪個民族，無論什么人，誰都不愿意工作、生活在恐怖和動亂中。堅決同暴力犯罪做斗爭，堅定不移地維護社會穩(wěn)定、民族團結(jié)，是包括地區(qū)在內(nèi)的各族人民共同責任，符合各族人民的根本利益。

反對暴力犯罪活動，就必須高舉國家憲法旗幟，堅定不移走依法治國道路。十八大報告從執(zhí)政黨治國理政方式的角度對法治給出了新的定位，指出法治是治國理政的基本方式，要求全黨要深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識。這一新定位顯示了中國法治與世界各國法治的共通性。從世界范圍內(nèi)來看，法治是現(xiàn)代民主國家治國理政的普遍方式。把法治確立為治國理政的基本方式，順應(yīng)了當今時代發(fā)展的潮流，體現(xiàn)了世界政治文明的走勢。國無法不治，民無法不安。改革開放以來，具有巨大優(yōu)越性和旺盛生命力的社會主義法治為改革發(fā)展保駕護航，有力推動了中國特色社會主義事業(yè)順利前進，有效保障了億萬人民當家作主權(quán)利的實現(xiàn)，積極促進了社會公平正義與和諧穩(wěn)定。新形勢下，我們需要繼續(xù)在全社會大力弘揚法治精神，不斷推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程，切實維護國家法治的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。

講秩序就是講大局、講團結(jié)、講穩(wěn)定、講和諧。沒有秩序就沒有祥和。尤其在新疆，安定有序的社會環(huán)境是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會長治久安的基礎(chǔ)，是新疆各族人民生活、工作的必須，是共同愿望和共同追求的目標。只有社會秩序穩(wěn)定，各族人民才能安居樂業(yè)，才能有效的發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟。學生才能正常地在學校接受教育，老人才能平穩(wěn)地安度晚年。塔城地區(qū)本身處在經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，遠離人口比較集中的大中城市，流通渠道不暢，經(jīng)濟發(fā)展極大的受地理位置制約。穩(wěn)定的社會環(huán)境、社會秩序?qū)τ诘貐^(qū)來講尤為重要。沒有穩(wěn)定的社會秩序就沒有地區(qū)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展和長治久安。

二、堅持不懈的開展“一反兩講”活動，努力推動地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

塔城地區(qū)的目標是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，建設(shè)“幸福塔城”。各族人民期盼的是區(qū)強民富、社會穩(wěn)定、長治久安。從地區(qū)現(xiàn)階段的發(fā)展實際和存在的困難來看，完成上述目標，任務(wù)艱巨。當前，最主要的就是，在學習貫徹十八大精神的熱潮中，積極開展“一反兩講”活動，用“一反兩講”活動所取得的豐碩成果促進對十八大精神的貫徹落實，促進地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

1.抓宣傳教育活動，提高法律意識。在各族人民群眾中間深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強干部群眾學法尊法守法用法意識。尤其各級領(lǐng)導干部要不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。要把“反暴力、講法治、講秩序”同開展法制宣傳教育活動有機的結(jié)合起來，使依法治國思想和“反暴力、講法治、講秩序”精神更加家喻戶曉、深入人心，把“社會主義大家庭、各族人民是一家”的思想基礎(chǔ)打牢，使“三個離不開”的認識在各族人民心中深深扎根，讓“三股勢力”所策動的暴力犯罪活動沒有市場和存在的土壤，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會長治久安掃清障礙、鋪平道路，在全地區(qū)形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的大好局面。

2.抓認識，把十八大提出“法治是治國理政基本方式”的要求落到實處。首先，深化對“法治是治國理政基本方式”的認識。黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，黨的各級組織必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。始終堅持任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等問題發(fā)生。其次，堅持嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。三是堅持做到依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持用制度管權(quán)管事管人，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分發(fā)揮。凡是涉及到群眾利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。

3.抓制度建設(shè)，用制度維護正常的社會生活秩序。一是加強社會管理制度、體制機制和人才隊伍建設(shè)，提高社會管理科學化水平。二是加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會管理體制。三是加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處理相結(jié)合的社會管理機制。四是深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，強化司法保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命安全。

4.抓對暴力犯罪的懲治。提高警惕，常抓不懈、常備不懈，依法堅決打擊暴力犯罪活動，決不姑息養(yǎng)奸。首先，各級黨委政府要制定好防范暴力犯罪的應(yīng)急預案，發(fā)現(xiàn)問題，抓準時機，快速反應(yīng)，快速處置，決不給犯罪分子有機可乘，決不讓小事情嚷成大事件。其次，建立好處置各種復雜事件的快速反應(yīng)部隊，軍警民聯(lián)防，人力、物質(zhì)儲備一應(yīng)俱全，做到拉得出、用得上、能獲勝。三是加強基層組織建設(shè)，保證基層政權(quán)永遠掌握在人民手中，保證上級的要求能夠及時在基層得到貫徹，人民群眾中發(fā)生的問題能夠及時反映到上級。四是廣泛發(fā)動群眾，打人民戰(zhàn)爭。不給暴力犯罪分子有犯罪的機會和場所。