2013年浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況及對策建議

何伯偉，潘慧鋒

（浙江省種植業(yè)管理局浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會，杭州 310020）

2013 年全省中藥材行業(yè)緊緊圍繞 “提升品質(zhì)、安全生產(chǎn)”的要求，積極創(chuàng)建 “浙產(chǎn)藥材”品牌，扎實推行中藥材標準化、規(guī)范化生產(chǎn)，努力克服高溫干旱等不利氣候的影響，經(jīng)全行業(yè)共同努力，中藥材產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收較為顯著。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

1.1 中藥材生產(chǎn)表現(xiàn)為 “二增二減”

全省中藥材種植面積穩(wěn)中有增，總產(chǎn)值保持增長，單產(chǎn)減產(chǎn)，總產(chǎn)量下降。全省中藥材種植面積3.19萬hm2，比2012年增1380hm2；平均單產(chǎn) (干品）3751.5kg/hm2，比2012年減801kg/hm2、減17.5%；總產(chǎn)量11.96萬t，比 2012年減少2.24萬 t、減15.7%，主要受7～8月份的持續(xù)高溫干旱災害天氣及臺風 “菲特”等影響；總產(chǎn)值43.46億元，比2012年增2.06億元、增4.9%；平均公頃產(chǎn)值13.63萬元，比2012年增3517.5元。全年中藥材出口3852萬美元，比2012年3618萬美元增長6.46%。2013年全省中成藥及中藥飲片加工總產(chǎn)值133.7億元，同比增長15.5%，利潤總額20.1億元，同比增長32.67%，其中中成藥總產(chǎn)值124億元，同比增長21.9%，中藥飲片加工總產(chǎn)值9.7億元，同比減少31.1%。

1.2 道地藥材浙八味 “二增一減”

浙八味種植面積1.33萬hm2，比2012年增466.7hm2，增加的品種主要是浙貝母、元胡、杭白菊， “浙八味”約占全省中藥材種植面積的41.8%，總產(chǎn)量為3.0萬t，比2012年 3.25萬 t， 減 0.25萬 t； “浙八味”產(chǎn)地藥材銷售額16.11億元，比2012年增加2.45億元，主要是通過推進產(chǎn)地藥材無硫加工技術(shù)，浙貝母、元胡品質(zhì)提升增效達8000多萬元，增效較為顯著。單產(chǎn)減產(chǎn)的品種主要是杭白菊、白術(shù)。杭白菊生長前中期遭遇了梅雨大暴雨及持續(xù)3個多月的高溫干旱，花蕾期又遭到 “菲特”臺風襲擊，菊花生長受到重創(chuàng)，產(chǎn)量及質(zhì)量均受到較大影響，杭白菊每公頃單產(chǎn)1500kg左右，減產(chǎn)30%以上，雖然價格高于往年，胎菊平均價格在17.02元/kg，朵花10.28元/kg，但產(chǎn)量和產(chǎn)值下降幅度大。白術(shù)種植面積持續(xù)減少，同樣受不利氣候影響，單產(chǎn)下降，每公頃單產(chǎn)為2460kg，受減產(chǎn)影響，后期銷售價格上升，年底市場價格在25～26元/kg。

1.3 鐵皮石斛等優(yōu)勢藥材保持增長

鐵皮石斛、西紅花、薏苡、梔子、三葉青等種植面積有所擴大，如鐵皮石斛基地面積1200hm2，比2012年增加266.7hm2，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過30億元，比2012年增5億多元，其中品牌企業(yè)的保健產(chǎn)品銷售額同比增長20%～30%，市場對浙江品牌保健產(chǎn)品的認可度進一步增強；2013年12月?lián)鳟a(chǎn)區(qū)樂清調(diào)查，鐵皮石斛鮮條產(chǎn)地價格600元/kg，鐵皮楓斗2600元/kg，價格有所下降，但市場銷售量增加。西紅花面積達400hm2，比2012年增2%。金銀花、太子參等品種受市場價格低的影響，種植面積較2012年有所下降。

1.4 市場回暖，交易量上升

磐安 “浙八味”交易市場整體表現(xiàn)突出，重點交易品種交易量穩(wěn)定，分別在第一季度和第四季度出現(xiàn)兩輪上升期。2013年國家加大了對產(chǎn)地制假、售假藥材的打擊力度，無硫加工藥材的需求越來越大，由于浙江省加工技術(shù)以及商品質(zhì)量有較大提升，無硫浙貝母、元胡等銷量增長明顯，市場逐漸打開，無硫浙貝母價格較普通浙貝母高出20%左右。磐安地產(chǎn)藥材價格走勢備受關(guān)注，其中浙貝母、元胡、覆盆子、白術(shù)為市場熱點品種，價格上升明顯。在重點統(tǒng)計的10個品種中，價格上升的有5個，占50%；價格下降的有2個，占20%；價格平穩(wěn)的有3個，占30%。據(jù)市場監(jiān)測，2013年浙八味市場上市交易的22個品種 （不包含全草類），交易量達到100t以上的有10個，磐安主要地產(chǎn)品種價格均出現(xiàn)大幅度上漲，對交易產(chǎn)生較明顯的影響，浙八味整體交易量仍然保持穩(wěn)中有漲的趨勢，實現(xiàn)交易額約4.4億元。

1.5 指導抗災救災，減少損失

2013 年持續(xù)高溫干旱災害天氣，中藥材主產(chǎn)區(qū)麗水、磐安、天臺、新昌等受災面積達3166.7hm2，成災966.7hm2，直接經(jīng)濟損失約0.4億元。各級農(nóng)業(yè)部門及時深入基地調(diào)查了解中藥材遭受高溫干旱情況，提出抗高溫干旱應對措施。針對 “菲特”強臺風等影響，提出抗擊臺風應急措施及現(xiàn)場調(diào)研指導，減少災害對生產(chǎn)造成的損失。

2 促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施及成效

2.1 提升現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)精品園區(qū)基地建設(shè)

省、市、縣各級中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項扶持力度加大。2013年淳安縣石林鐵皮石斛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、新昌金石鐵皮石斛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、磐安縣鐵皮石斛規(guī)范化種植示范基地建設(shè)等9個項目獲得省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目扶持，項目總投資1656萬元，其中省財政補助475萬元，主要用于基地基礎(chǔ)設(shè)施，噴滴灌設(shè)施和產(chǎn)地加工環(huán)節(jié)的扶持建設(shè)。溫州市蟲草蟬花藥用菌種質(zhì)資源保護、平陽縣黃梔子良種繁育基地建設(shè)、龍泉靈芝種質(zhì)資源保護與繁殖項目等3個項目列入省現(xiàn)代種業(yè)工程項目扶持，項目總投資216萬元，其中省財政補助150萬元。桐鄉(xiāng)市出臺2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎勵 （補助）實施細則，扶持杭白菊基地建設(shè)、安全生產(chǎn)、訂單生產(chǎn)、三品認證、加工設(shè)備改造及產(chǎn)品展示展銷等約500萬元，目前已建成大型隧道式烘道50條，加工能力占杭白菊總產(chǎn)量的60%，年節(jié)本增效2000萬元以上，全面提升了杭白菊產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強了市場競爭力。遂昌縣 《推進農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)發(fā)展原生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)若干政策》將中藥材作為五大特色產(chǎn)業(yè)之一，和其他產(chǎn)業(yè)同等享受政策中所涉及的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地與設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、科技及其他等5方面的優(yōu)惠政策。

2.2 推進道地藥材產(chǎn)地無硫加工，提品質(zhì)促增收

全省統(tǒng)一了思想，形成了合力，協(xié)會向全省發(fā)出了“中藥材產(chǎn)地規(guī)范生產(chǎn)加工倡議書”，把推進藥材產(chǎn)地無硫加工，作為提升中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和推進浙江省中醫(yī)藥強省建設(shè)的一項緊迫性工作來抓。

2.2.1 及時組織召開全省道地藥材產(chǎn)地產(chǎn)銷對接會

2013年4 月中旬，在浙貝母、元胡等藥材收獲之前，省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織會員單位并邀請省農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)信委、省食藥監(jiān)管局、省商務廳、省藥檢所等相關(guān)行業(yè)職能部門，省制藥及飲片龍頭企業(yè)，磐安、鄞州、東陽等主產(chǎn)縣中藥材生產(chǎn)專業(yè)合作社、產(chǎn)地加工企業(yè)的負責人，在磐安召開了以 “基地與企業(yè)對接、技術(shù)對接、政策對接”為主要內(nèi)容的對接會，指導幫助企業(yè)、基地解決產(chǎn)品在產(chǎn)地加工過程中，無硫加工技術(shù)存在的標準不統(tǒng)一、加工技術(shù)設(shè)備跟不上、品質(zhì)控制難、市場銷售不暢等問題。幫助藥材加工企業(yè)在生產(chǎn)區(qū)建立緊密型無公害基地。如康恩貝企業(yè)在磐安、東陽等地建立了33.33hm2元胡訂單生產(chǎn)基地，輻射帶動了66.67hm2，全部采用無硫加工技術(shù)生產(chǎn)藥材。

2.2.2 扶持發(fā)展了一批加工示范企業(yè)，取得初步成效

對接會后，磐安、鄞州等主產(chǎn)區(qū)政府職能部門、行業(yè)協(xié)會高度重視，提出了 “堵疏結(jié)合，以點帶面，規(guī)范生產(chǎn)”的工作思路，抓好應用無硫加工技術(shù)示范企業(yè)和合作社加工點的用地、用電、設(shè)施、設(shè)備補助落實，鼓勵采取 “加工企業(yè)+合作社+農(nóng)戶基地”的緊密型合作加工模式。磐安落實并建立中藥材無硫加工技術(shù)點21個，引進大型設(shè)備、烘干烘房設(shè)備，采取切片烘干等方法，加工浙貝母等 3500t（鮮），加工量比 2012年增加了113%。鄞州區(qū)落實鄞州醫(yī)藥公司、專業(yè)合作社等5家無硫加工示范點，加工2000t左右，約占商品鮮貝母的50%左右。培育引導浙八味特產(chǎn)市場對無硫浙貝母等藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的機制形成，由于浙貝母，元胡藥材品質(zhì)和質(zhì)量安全水平顯著提高，也受到藥材加工企業(yè)和市場的普遍歡迎，北京同仁堂，浙江中藥飲片廠、華東制藥、英特制藥等國內(nèi)大型中醫(yī)藥企業(yè)和亳州藥材市場都前來訂購，購銷合同款達9600萬元。同時還出口日本、韓國等地。而且無硫浙貝母，元胡藥材產(chǎn)品價格比有硫產(chǎn)品高10～20元/kg，產(chǎn)品銷售形勢較好，藥農(nóng)增效明顯，全省浙貝母、元胡增效達8000多萬元。

2.2.3 加強產(chǎn)品抽樣檢測監(jiān)管和指導服務

省農(nóng)業(yè)廳將浙貝母、元胡等藥材納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測品種，開展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項抽檢，從抽檢的20多批次產(chǎn)品分析，二氧化硫檢驗結(jié)果在18～46mg/kg，總體質(zhì)量好于國家行業(yè)標準要求 （150mg/kg），對個別產(chǎn)品二氧化硫殘留超標生產(chǎn)單位，協(xié)會及時發(fā)出整改通知要求。磐安縣農(nóng)業(yè)局、食藥監(jiān)局等6家單位還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于禁止使用硫磺加工浙貝母的通告》，加強聯(lián)合執(zhí)法和銷售源頭監(jiān)管，杜絕不合格產(chǎn)品進入浙八味特產(chǎn)市場。協(xié)會組織編寫了 “浙貝母無硫加工技術(shù)”，加強宣傳和指導。磐安共發(fā)放浙貝母無硫加工技術(shù)4200份，中藥材產(chǎn)地規(guī)范生產(chǎn)加工倡議書2100份，并在廣播、電視上廣泛宣傳，增強廣大藥農(nóng)應用無硫加工的意識和技術(shù)水平。

2.2.4 舉辦 “綠色加工、提質(zhì)增效”專題研討會

2013年9月16日，在第七屆中國磐安中藥材交易博覽會召開之際，舉辦了以浙產(chǎn)藥材 “綠色加工、提質(zhì)增效”為主題的高峰論壇，重點分析上半年全省各地推進中藥材產(chǎn)地無硫加工的成效及存在的制約問題，通過邀請行業(yè)專家作專題報告，就中藥材產(chǎn)地加工技術(shù)要求、機械設(shè)備、質(zhì)量控制、電子商務銷售等方面提出了許多建設(shè)性意見。進一步理清思路，明確提升浙產(chǎn)藥材產(chǎn)地綠色加工的有效途徑。磐安縣永加中藥材合作社鄭金昌社長、寧波迦葉堂農(nóng)業(yè)科技有限公司崔駿達等負責人介紹了開展藥材產(chǎn)地無硫加工的經(jīng)驗做法和規(guī)范技術(shù)，計劃擴大藥材訂單加工規(guī)模，走規(guī)范化生產(chǎn)、品牌化營銷之路。

2.3 抓質(zhì)量、樹品牌，推進鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

省、縣行業(yè)主管部門和產(chǎn)業(yè)協(xié)會凝聚合力，繼續(xù)推進實施浙江省鐵皮石斛生產(chǎn)基地信息體系建設(shè)，顯著提高了基地生產(chǎn)的管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2.3.1 加強檢測監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)指導

一是開展專項檢查和抽檢。省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)安委辦公室發(fā)出了 “關(guān)于組織開展中藥材質(zhì)量安全專項監(jiān)測的通知”，省藥監(jiān)管局開展了對鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)的風險評估并提出整冶建議措施，省種植業(yè)局與協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了 “關(guān)于做好鐵皮石斛基地安全生產(chǎn)的通知”，省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合省食藥監(jiān)局開展專項檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，重點檢查生產(chǎn)基地用肥用藥等各種投入品使用情況，加工過程中投料管理、質(zhì)量控制等重點環(huán)節(jié)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時提出整改要求。共抽取了鐵皮石斛鮮品、楓斗、干花等樣品130多份，進行農(nóng)藥殘留和重金屬等有害物質(zhì)檢測，針對檢測情況進行分析，協(xié)會及時發(fā)出了一對一的整改通知書。通過檢查和整改，促進基地生產(chǎn)管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的顯著提高，2013年抽樣合格率達到97.1%。二是省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會開發(fā)了鐵皮石斛行業(yè)生產(chǎn)管理及追溯監(jiān)管平臺，編制了 “中藥材生產(chǎn)規(guī)范化管理系統(tǒng)”用戶手冊，起草了省級地方標準 《鐵皮石斛生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，提出質(zhì)量安全指標要求。三是省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會在樂清舉辦了以 “品質(zhì)提升、安全生產(chǎn)”為重點的全省鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展培訓班。專家分別介紹了鐵皮石斛共生菌對產(chǎn)量和品質(zhì)的影響、鐵皮石斛質(zhì)量評價與開發(fā)利用、鐵皮石斛臨床及食療保健、規(guī)范化管理及認證、保健產(chǎn)品生產(chǎn)與監(jiān)管、鐵皮石斛生產(chǎn)基地信息體系建設(shè)、標準化基地建設(shè)與安全生產(chǎn)管理等內(nèi)容。全省各市、縣 （市、區(qū)）中藥材業(yè)務負責人和省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會鐵皮石斛分會會員單位基地負責人共120多人參加了培訓。培訓內(nèi)容豐富、針對性強，學員們收獲頗豐、反響很好。

2.3.2 組織評定并發(fā)布了 “浙江省鐵皮石斛生產(chǎn)基地信用等級基地”

根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省食品藥品監(jiān)管局 《關(guān)于印發(fā)<浙江省鐵皮石斛生產(chǎn)基地信息體系建設(shè)實施意見>的通知》文件精神，組織開展首次全省鐵皮石斛生產(chǎn)基地信用等級評價工作。經(jīng)各生產(chǎn)基地自愿申報，有關(guān)專家實地檢查、產(chǎn)品抽檢、綜合評價和公示，評出信用等級AAA級生產(chǎn)基地3家，AA級生產(chǎn)基地5家，A級生產(chǎn)基地16家，組織匯編了 《浙江鐵皮石斛》生產(chǎn)基地畫冊，得到省主管單位和全行業(yè)內(nèi)的一致肯定。

2.3.3 成功舉辦了首屆中國·浙江鐵皮石斛 （樂清）文化節(jié)

2013年11月28 ～30日，省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)合中國中藥協(xié)會、浙江省保健品行業(yè)協(xié)會等在樂清聯(lián)合舉辦了以 “中華仙草、健康養(yǎng)生”為主題的文化節(jié)，國內(nèi)中藥材協(xié)會領(lǐng)導、鐵皮石斛界、高校和科研院所的專家學者，鐵皮石斛養(yǎng)生專家、行業(yè)知名企業(yè)家、生產(chǎn)基地負責人等600多人參加了文化節(jié)。安排了浙江鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)成果展示、 “鐵楓堂”浙江農(nóng)業(yè)吉尼斯鐵皮楓斗加工技能擂臺賽、鐵皮石斛養(yǎng)生沙龍及產(chǎn)銷對接活動、發(fā)布 “浙江省鐵皮石斛生產(chǎn)基地信用等級基地”、考察規(guī)范化生產(chǎn)示范基地、 “壽仙谷”杯鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)攝影比賽作品展和全省鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展培訓等系列活動。聯(lián)合我國最權(quán)威藥學雜志 《中國藥學雜志》出版發(fā)行了 “鐵皮石斛專刊”，報道鐵皮石斛研究領(lǐng)域最新成果。期間樂清市被授予 “浙江鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)基地”、 “中國鐵皮楓斗加工之鄉(xiāng)”稱號，樂清鐵皮石斛生產(chǎn)企業(yè)與國內(nèi)客商簽訂了5.03億元的產(chǎn)品銷售協(xié)議書。文化節(jié)的舉辦，營造了科學認識鐵皮石斛、科學消費鐵皮石斛、科學發(fā)展鐵皮石斛的社會氛圍，宣傳展示了 “浙江鐵皮石斛”的產(chǎn)業(yè)品牌與文化，對促進健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。

2.4 積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

2.4.1 舉辦第七屆中國·磐安中藥材交易博覽會

2013年9月16 ～17日，第七屆中國·磐安中藥材交易博覽會在 “浙八味”特產(chǎn)市場舉行，主要安排了中藥材科技成果展示、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、中藥材及飲片鑒別知識宣傳和咨詢、中藥技術(shù)比武大賽等活動。全國16個省份共147家中藥材企業(yè)、近千名藥商參展。藥交會上，浙八味中藥材價格指數(shù)正式發(fā)布，價格指數(shù)以磐安重點交易的大宗品種近6年市場價格數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過科學計算、實時更新，為浙江省中藥材價格監(jiān)控樹立了“風向標”，在中藥材專業(yè)市場發(fā)展史上具有重要意義。

2.4.2 參加第五屆香港國際茶展

2013年8月15日，桐鄉(xiāng)市商務局、市農(nóng)經(jīng)局和杭白菊產(chǎn)業(yè)協(xié)會共同組織企業(yè)，在香港國際茶展上抱團打造宣傳 “桐鄉(xiāng)杭白菊”品牌，與來自20多個國家和地區(qū)的500多名買家會面洽談和交流，與20多家境外企業(yè)達成500t出口杭白菊意向。

2.4.3 青皮為藥，助農(nóng)增收

衢州柯城等地每年柑桔疏果，各類青皮等中藥材1.15萬t，為橘農(nóng)增收近億元，已占該區(qū)柑橘產(chǎn)值的近20%。另外，隨著柑橘深加工和綜合利用的深入，椪柑和胡柚的種子也能作為加工原料，柑橘小青果和胡柚干片的收購價格較往年穩(wěn)中有升，年均收購價約為12.4元/kg。同時，疏果和青皮的收購每年創(chuàng)造1000余個就業(yè)崗位。

2.5 重視科技興藥和指導服務

麗水市積極組織實施豐收計劃項目 “中藥材規(guī)范化基地建設(shè)與標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣應用”，加強示范基地建設(shè)，提高規(guī)模種植水平；抓好培訓強化素質(zhì)，提高技術(shù)普及到位率。同時做好各基地金銀花、山銀花調(diào)查和樣品采樣檢測分析，指導基地藥材品質(zhì)提升。協(xié)會組織編寫并出版了 《浙江麗水中藥材與文化》，作為2013中國麗水 “人才科技”峰會－中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新論壇大會交流資料，受到與會領(lǐng)導和專家的肯定。

寧波市鄞州區(qū)農(nóng)林局選育的中藥材新品種 “浙貝2號”和桐鄉(xiāng)市農(nóng)技推廣服務中心選育 “金菊3號”新品種通過省新品種審定。

浙江紅石梁集團烏藥生物工程有限公司申報的 “烏藥葉”新食品原料獲得國家食品藥品監(jiān)督管理局批準，為進一步開發(fā)烏藥產(chǎn)品打下堅實基礎(chǔ)。 “新昌白術(shù)”獲得國家工商證明商標注冊。浙江省首個 “浙江省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地”落戶壽仙谷藥業(yè)，為該省推進形成系統(tǒng)、完善的中醫(yī)藥養(yǎng)生文化旅游基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到示范作用。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

3.1 中藥材資源保護和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展相對滯后

現(xiàn)代中藥材種業(yè)主體缺乏，中藥材種子種苗行業(yè)處于 “企業(yè)自繁自用、農(nóng)戶自產(chǎn)自用自銷”，種苗質(zhì)量標準體系、生產(chǎn)監(jiān)管體系還沒有建立和健全；劣種、假種害農(nóng)、坑農(nóng)事件時有發(fā)生。據(jù)種子行家估計，現(xiàn)在藥材市場流通的種子，按照一般農(nóng)作物種子的標準 （包括發(fā)芽率、凈度等），大約有50%是不合格的。2013年浙貝母、元胡市場購銷兩旺，農(nóng)戶留種數(shù)量有限，導致種球價格高漲、質(zhì)量下降、種植面積減少。浙貝母種子 （鱗莖）的價格9月份為50元/kg左右，10月份漲到60元/kg左右。元胡種子價格漲至54元/kg，比2012年同期漲68.8%，每公頃增成本1.32萬元。磐安、東陽等地由于種苗質(zhì)量問題發(fā)生10余起生產(chǎn)事故。

3.2 生產(chǎn)基地規(guī)范化、標準化管理技術(shù)水平有待提高

現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)龍頭帶動企業(yè)主體較少，基地產(chǎn)品訂單率較低，生產(chǎn)質(zhì)量追溯管理制度還未有效建立，影響質(zhì)量提升。同時浙江省道地藥材生產(chǎn)大部分在山區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)，環(huán)境生態(tài)優(yōu)勢明顯，但連片生產(chǎn)規(guī)模偏小，中藥材生產(chǎn)基地列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的數(shù)目相對較少，生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；無公害標準化技術(shù)、病蟲害綜合治理、平衡施肥、連作障礙、節(jié)水灌溉等先進適用技術(shù)推廣力度不強，應用面不廣，造成產(chǎn)量不穩(wěn)定，農(nóng)藥殘留、重金屬含量超標現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.3 產(chǎn)地加工及產(chǎn)品監(jiān)管亟需加強

產(chǎn)地加工是制約當前該省中藥材轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要制約因素。雖然省、縣各級加大了產(chǎn)地加工的扶持力度，但統(tǒng)一加工比例還不高，儲藏設(shè)施落后，藥農(nóng)加工設(shè)施、設(shè)備、工藝參差不一，影響藥材品質(zhì)。雖然國家出臺了二氧化硫殘留量 (浙貝母150μl/L)要求，但不同省份及大型藥材市場對硫磺加工產(chǎn)品還有較大需求，浙江省產(chǎn)地市場超標硫磺產(chǎn)品仍然存在，影響到無硫中藥材加工，亟需加強市場打擊和整頓。

3.4 產(chǎn)業(yè)化合作組織和信息服務平臺有待扶持和加強

浙江省中藥材生產(chǎn)分散經(jīng)營，中藥材信息交流與產(chǎn)品銷售渠道不暢，選擇種什么心里沒底。產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)民小額貸款難，難以形成規(guī)模經(jīng)營，受到自然災害和市場波動雙重約束；隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才匱乏、技術(shù)短缺、科技創(chuàng)新力不強等問題隨之凸顯，不能滿足生產(chǎn)、企業(yè)發(fā)展的迫切需求。

4 推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

樹立 “仿生態(tài)、保療效”理念，積極構(gòu)建新型生態(tài)中藥農(nóng)業(yè)體系，做長做強產(chǎn)業(yè)鏈，整體提升浙江中藥材產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。重點加大資源保護和開發(fā)利用，提升種業(yè)發(fā)展水平；以現(xiàn)代中藥材精品園區(qū)建設(shè)為重點，提升基地基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量安全水平；以產(chǎn)地初 （精）加工為突破口，提升改造加工設(shè)施、設(shè)備和工藝，推進無硫化加工，提升品質(zhì)；以生產(chǎn)信息體系建設(shè)為抓手，推進主產(chǎn)區(qū)形成產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈，提升品牌和產(chǎn)業(yè)增效。

4.1 加強藥用資源保護與開發(fā)利用

各級政府要高度重視中藥材資源的保護、利用和可持續(xù)發(fā)展，按照全國第四次中藥資源普查方案要求，繼續(xù)組織開展全省中藥材種質(zhì)資源調(diào)查和保護工作，提出浙江省第二批中藥材資源保護品種名錄，完善浙江省中藥材種質(zhì)資源信息服務系統(tǒng)建設(shè)。按照浙江省重點保護野生植物采集管理辦法 （農(nóng)業(yè)部分）要求，嚴格按規(guī)定履行審批手續(xù)，加強中藥材野生資源的采集和撫育管理。按照國家藥用植物園體系建設(shè)布局要求，整合資源優(yōu)勢，在麗水創(chuàng)建 “華東藥用植物園”。培育一批有品牌、有規(guī)模、服務強的種子種苗龍頭企業(yè)和示范性合作社，建立一批中藥材良種繁育基地，提高良種應用率。

4.2 扎實推進中藥材精品園區(qū)建設(shè)

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃要求，禁止在非適宜區(qū)種植養(yǎng)殖中藥材，以 “浙八味”、鐵皮石斛、西紅花、靈芝等特色優(yōu)勢藥材品種為重點，引導和鼓勵制藥企業(yè)、中藥材專業(yè)合作社實行訂單式生產(chǎn)，建成一批配套設(shè)施完善、標準化技術(shù)應用高的中藥材主導示范區(qū)和精品園區(qū)。組織全省中藥材生產(chǎn)基地信用等級評價，推出一批浙江省優(yōu)質(zhì)道地藥材示范基地，大力推行生態(tài)化、標準化、清潔化生產(chǎn)，提升基地管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

4.3 全面推進中藥材生產(chǎn)信息體系建設(shè)

將中藥材納入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出安全體系建設(shè)，重點推進 “浙江省中藥材生產(chǎn)基地信息體系建設(shè)”，建立健全種植全過程檔案登記，強化生產(chǎn)過程追溯管理工作。制修訂中藥材生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，完善中藥材質(zhì)量控制標準以及農(nóng)藥、重金屬等有害物質(zhì)限量控制標準。推行中藥材專用農(nóng)藥和專用肥料登記注冊制度，嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，嚴禁使用高毒、劇毒農(nóng)藥、嚴禁濫用農(nóng)藥、抗生素、化肥，特別是動物激素類物質(zhì)、植物生長調(diào)節(jié)劑和除草劑。在省級增加中藥材產(chǎn)地產(chǎn)品質(zhì)量抽檢批次的同時，各地要將中藥材納入農(nóng)產(chǎn)品抽檢范圍，防止不合格的中藥材流入市場。

4.4 著力提升中藥材產(chǎn)地加工和質(zhì)量監(jiān)管

提升 “浙八味”為重點的藥材產(chǎn)地加工裝備、加工技術(shù)和貯運管理水平，培育一批中藥材標準化初加工和飲片加工一體化加工企業(yè)和專業(yè)合作社，將中藥材產(chǎn)地生產(chǎn)加工企業(yè) （合作社）納入稅收優(yōu)惠扶持范圍。逐步實現(xiàn)初加工集中化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。要對地產(chǎn)中藥材逐品種制定產(chǎn)地初加工規(guī)范，統(tǒng)一質(zhì)量控制標準，改進加工工藝，提高中藥材產(chǎn)地初加工水平，避免粗制濫造導致中藥材有效成分流失、質(zhì)量下降。嚴禁濫用硫磺熏蒸等方法，二氧化硫等物質(zhì)殘留必須符合國家規(guī)定。嚴厲打擊產(chǎn)地初加工過程中摻雜使假、染色增重、污染霉變、非法提取等違法違規(guī)行為。

4.5 著力打造 “浙產(chǎn)藥材”品牌和產(chǎn)業(yè)文化宣傳

以省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會為主體，重點申請注冊 “浙產(chǎn)藥材”證明商標，申請注冊 “浙八味”地理標志證明商標。結(jié)合中國磐安中藥材交易博覽會、中國桐鄉(xiāng)菊花節(jié)、浙江鐵皮石斛養(yǎng)生文化節(jié)等活動，積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場和推廣產(chǎn)業(yè)養(yǎng)生文化和保健知識、注重產(chǎn)業(yè)規(guī)范引導，結(jié)合農(nóng)事節(jié)慶活動，宣傳、展示、品鑒浙產(chǎn)精品藥材，加大國內(nèi)市場開發(fā)宣傳。

4.6 加強科技人才隊伍建設(shè)

成立浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊，凝聚省內(nèi)外大專院校、科研院所和生產(chǎn)管理的技術(shù)力量，重點開展中藥材產(chǎn)品加工研發(fā)、科技示范培訓、基地規(guī)劃指導、產(chǎn)銷信息服務等主要內(nèi)容。承擔產(chǎn)地加工機械、設(shè)備專題研究、標準化技術(shù)和高效生產(chǎn)模式研究和應用等，積極發(fā)揮浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范的作用，完善 “浙江中藥材信息網(wǎng)”服務功能建設(shè)。